Водный вопрос в политике КНР

оригинальность 50% ...

Китай обладает 5–6% запаса воды в мире. Однако следует принять во внимание колоссальное количество населения в КНР и тот факт, что структура распределения водных ресурсов в Китае — неравномерна. Поэтому возникает очевидный дисбаланс в соотношении этих ресурсов.
Крупнейшая река юга Китая — Янцзы — дает примерно 37% общегодового стока вод. Река имеет очень низкий уклон в среднем и нижнем течении (всего 0,02°) и очень широкую площадь течения. В период бурного таяния снегов в горах Тибета, где берут начало истоки реки, в низовьях реки возможен кратковременный подъем уровня воды до 15–17 м. Подобные страшные наводнения случаются примерно один раз в 10 лет.
Обозначенная выше сложившаяся ситуация обосновывает актуальность данной работы. Ведь именно водные ресурсы лежат в основе построения успешно процветающего государства.
Цель данной работы рассмотреть «водный» вопрос в политике КНР и пути его решения. Задачи в соответствии с поставленной целью: описать существующее положение, выявить факторы, влияющие на появление проблем в водных ресурсах Китая и выявить пути решения данной проблемы.
В первой главе будут раскрыто текущее положение экологической ситуации относительно водного вопроса, во второй – пути его решения.
По проблемам экологического характера в странах азиатского региона написано немало научных трудов. Перечислим основных авторов, уделивших внимание данным исследованиям: Я. Бергер, Д Сиваков, Е Ковалев, Н. Алякринская, Е Бирюлин. Также важно отметить, что в работе был использован ряд китайских источников.

Оглавление

Введение 3
Водные проблемы КНР 5
Пути решения "водного" вопроса в КНР 12
Заключение 18

Именно оно может регулировать право собственности на них.Водоемы и резервуары, которые принадлежат хозяйственным организациям, резервуары, построенные и управляемые сельскохозяйственными коллективными организациями, принадлежат данным организациям. То есть водные ресурсы в принципе не могут принадлежать частному лицу, как например в РФ.Стоит также отметить, что при принятии данных законодательных актов, первыми идут интересы государства, а потом уже организаций и частных лиц.Например, еще одна статья требует строго экономить воду, а также осуществлять меры по сохранению природных ресурсов, распространять новые методологии по их сохранению, консервации, а также способствовать развитию отрасли водосохранения в промышленных целях. Также направлено на создание общества сохранения водных ресурсов.Государственные органы, независимо от своего уровня, принимают меры по улучшению контроля за сохранением водных ресурсов, пробуют создавать технологии, позволяющие распределять водные ресурсы более грамотно, а также способствуют стимулированию и развитию отрасли водосбережения. Частные лица и организации также с свою очередь вносят вклад в решение данной проблемы: они берут обязательства по экономии водных ресурсов. Получается, что обязанность по бережному отношению к воде лежит на каждом гражданине КНР.Статья номер 14 данного законодательного акта имеет отношение к деятельности, направленной на разработку планов бассейнов водоемов и дает их классификацию.Глава 7 Закона (ст. 64–77) посвящена вопросам юридической ответственности за различные нарушения требований данного акта. В частности, к административным правонарушениям относятся: оставление или нагромождение предметов, препятствующих проходу воды, либо насаждение деревьев и длинно стеблевых растений, препятствующих прохождению воды в любой реке, озере, резервуаре или канале; использование части озера в качестве сельскохозяйственных земель, либо использование русла любой реки в качестве сельскохозяйственных земель без надлежащего на то разрешения; 3) сбор водных ресурсов без соответствующего на то разрешения; 4) сбор водных ресурсов с нарушением условий, о которых говорится в выданной лицензии.Если в деянии физических лиц или юридических присутствуют признаки состава преступления, то возможно привлечение к уголовной ответственности. Подчеркнем, что одной из особенностей уголовного права КНР является то, что уголовная ответственность применяется не только в отношении физических лиц, но и в отношении юридических лиц, что отличает уголовное законодательство.Получается, что этот законодательный акт создал систему по воздействию государства на организации, которые осуществляют деятельность в этой сфере и также ориентированы на сохранение водных ресурсов.Еще одним интересным для нас законом выступает закон Китая «О профилактике загрязнения природных ресурсов». Он учитывает возможные меры профилактики, направленные на сохранения водных ресурсов, защиту окружающей среды и ее улучшение. Также необходимо обеспечивать безопасность снабжения питьевой воды, стимулировать социально-экономическое развитие, исходя из текста данного законодательного акта.Местные органы власти не отстают от государственного контроля за данным вопросом. Есть несколько местных нормативных актов, которые также интересны в рамках рассматриваемого нами вопроса: «Правила по профилактике загрязнения водных ресурсов провинции Чжэцзян» (19 сентября 2008 г.); «Правила по профилактике загрязнения водных ресурсов города Пекин» (19 ноября 2010 г.). Из вышеизложенного следуют некоторые выводы:КНР имеет огромные проблемы, которые связаны с дефицитом водных ресурсов, усугубившиеся бурным ростом экономики страны, в КНР существует законодательная база, позволяющая контролировать данный вопрос и осуществлять правовое регулирование,КНР необходимо производить переговоры с Российской Федерацией в сфере поставок водных ресурсов, так как их нехватка уже существенно влияет на жизнь КНР. А для России данная направленность – отличный шанс установления партнерских отношений с Китаем в данном вопросе и получения экономической выгоды.Говоря о выводах данной главы стоит отметить, что водная проблема является основной экологической проблемой КНР и требует к себе пристального внимания, предполагая безотлагательное решение. Причины такого острого кризиса в водоресурсном положении страны многогранные: сюда входит и их загрязнение, и изначальный дефицит, а также огромное количество выращиваемых сельхоз культур и высокое потребление в крупных городах.Вместе с этим, политика Китая содержит направления, предусматривающие реализацию путей решения данной проблемы.Пути решения "водного" вопроса в КНРОсновной проблемой, как было выяснено нами в предыдущей главе, является неравномерное распределение осадков по территории страны, частых наводнений, а также плохая водная экология.Из 32 китайских мегаполисов у 30 наблюдаются серьезные проблемы с водой. Самыми существенными являются сельскохозяйственные затраты: 66% водных ресурсов уходят именно на них. Больше всего ирригационных систем в северных регионах страны, наряду с развитием посева культур, требующих обильного орошения, происходит увеличение водопотребления в отдельных регионах.Около 4% воды потребляется горожанами, около 7% - жителями деревень. Но так как правительством заложено строительство водопровода в деревнях – количество непрерывно растет. Исходя из неравномерного распределения осадков и земель на территории КНР. Правительство Китая приняло специальную программу по сбережению воды именно для засушливых регионов. А именно: большое внимание уделяют образовательным программам: крестьян призывают использовать пластиковые трубы, строить каналы для орошения из бетона, прибегать к установкам, помогающим сохранить осадки для последующего орошения земли.Помимо этого, предполагается создавать новые виды культур, которые бы давали большую урожайность, при этом оставаясь на низком потреблении воды. Также подразумевается внедрять влагосберегающие методы обработки почвы, создавать террасируемые поля для контроля стока талых и дождевых осадков. Правительство обязуется компенсировать затраты на приобретение специального оборудование, которое способствовало бы сохранению воды.Кроме вышеприведенного, предполагается полностью поменять структуру засевания: крестьянам предлагают отказаться от дешевых культур в пользу более доходных: фруктов и овощей на замену зерновым.Например, в северных регионах уже на данный момент крайне редко получают два урожая в год. Выбирая только выращивание одной культуры в год, значительно экономятся водные ресурсы. Изменение структуры сельского хозяйства Китая коснется и его внешней торговли. Предполагается, что может увеличиться экспорт овощей и фруктов, но при этом придется импортировать пшеницу, кукурузу и сою.Для решения водной проблемы предполагается сооружение гидротехнических сооружений. Предлагаемые сейчас "три луча" таковы: Восточный луч. От города Ичан в нижнем течении Янцзы (ниже города Нанкин), используя имеющееся русло Великого канала, до города Тяньцзинь. По этому проекту к 2010 году удастся перебросить за год 8 млрд. м3, а к 2030 году до 800 млрд. м3 ежегодно. Средний луч. От места впадения реки Даньцзян в реку Ханьшуй (один из крупнейших притоков Янцзы) в северной части провинции Хубэй прорыть канал до города Чжэньчжоу с пересечением реки Хуанхэ. К 2010 году канал до 6 млрд. м3 пресной воды в год, а к 2030 году до 50 млрд. м3. Западный луч. Соединить каналами притоки Янцзы Дадухэ и Ялуцзян с Хуанхэ, что к 2030 году дополнительно даст 4 млрд. м3 в год. Таким образом, после начала функционирования трех "лучей" будет ежегодно отбираться более 250 млрд. м? воды поверхностного стока Янцзы. После того, как проект будет завершен, каждый год на север Китая будут перебрасываться объемы воды, равные "второй Хуанхэ".Проект является частью плана комплексного развития долины Янцзы, подготовленного еще в 1985 году. Кроме обеспечения водой северных районов Китая, он позволяет одновременно решить еще несколько проблем, в частности, обеспечить безопасность Шанхая. Этот крупнейший китайский город, находящийся в низовьях Янцзы, сейчас оказался под угрозой полного исчезновения, поскольку, согласно подсчетам Бюро защиты водных ресурсов КНР, до 2050 года уровень воды в реке может из-за "парникового эффекта" подняться на 50-70 см, что чревато затоплением города [7]. Отбор части вод Янцзы поможет предотвратить эту опасность. Проблему нехватки воды на севере Китая удастся, по всей вероятности, решить с помощью переброски части вод Янцзы, однако в борьбе с засушливостью западных районов Китая это вряд ли поможет. Освоение Западного региона является одним из приоритетов 10-й пятилетки, однако нехватка воды способна значительно его затормозить, если не сделать невозможным. Проблему можно решить только за счет использования так называемых трансграничных рек СУАР и Казахстана, в связи с чем возникает множество затруднений в отношениях между Китаем, Казахстаном и Россией. Многие реки, начинающиеся в Китае, в среднем и нижнем течении протекают по территории Казахстана. Из существующих в Казахстане шести гидроэкологических районов два - Балхаш-Алакольский и Иртышский - связаны с Китаем теснейшим образом. Озеро Балхаш представляет собой третий по площади (после Каспийского и Аральского морей) внутриконтинентальный бессточный водоем планеты. Суммарный объем поверхностных вод, питающих Балхаш, включая связанные с ними подземные воды, составляет 23,8 км3 в год. Из них 17,4 км3 формируется в бассейне реки Или, причем 12,7 км3 приходит с территории КНР. Таким образом, 54% притока озера Балхаш зависят от Китая. По сравнению с 1980-ми годами, годовой сток реки Или уже значительно уменьшился (с 17,8 до 12,7 км3 в год), и если Китай увеличит водозабор со своей территории еще на 10-15%, озеро, вероятней всего, начнет высыхать.Сейчас по Черному Иртышу из КНР в Казахстан поступает 5,0 км3 в год по сравнению с 7,8 км3 (в 1989 году). Кроме того, предполагается, что после завершения строительства в СУАР оросительно-обводнительного канала из Иртыша до города нефтяников Карамай Казахстан потеряет еще 20% годового стока этой реки. Учитывая, что в маловодные годы сток Иртыша в Казахстане может падать до 4,5 млрд. км3, дополнительный забор воды может привести к самым серьезным экологическим и экономическим последствиям. На сегодняшний день не существует договора между Китаем и Казахстаном о разделении стока Иртыша и Или. Переговорный процесс по вопросам рационального использования водных ресурсов трансграничных рек начался в мае 1999 года. С того времени стороны провели три раунда консультаций экспертов, в ходе последней (Пекин, май 2000 года) было согласовано и утверждено Положение о Совместной рабочей группе экспертов по трансграничным рекам.