Государственный бюджет, проблема баланса доходов и расходов

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО СТРУКТУРА 6
1.1. Сущность бюджета как основы государственных финансов 6
1.2. Функции государственного бюджета 8
1.3. Доходы и расходы государственного бюджета 9
Глава 2. Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и профицит
2.1 Состав и структура расходов федерального бюджета
2.2 Состав и структура доходов федерального бюджета
2.3 Дефицит и профицит государственного бюджета. Проблемы его сбалансированности
2.4. Анализ бюджетной политики и динамики государственного долга Российской Федерации 22
Глава 3. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2016 ГОД 29
3.1. Анализ проекта федерального бюджета на 2016 год 29
3.2. Политика Российской Федерации в области государственного долга 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38
...

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО СТРУКТУРА 6
1.1. Сущность бюджета как основы государственных финансов 6
1.2. Функции государственного бюджета 8
1.3. Доходы и расходы государственного бюджета 9
Глава 2. Доходы и расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит и профицит
2.1 Состав и структура расходов федерального бюджета
2.2 Состав и структура доходов федерального бюджета
2.3 Дефицит и профицит государственного бюджета. Проблемы его сбалансированности
2.4. Анализ бюджетной политики и динамики государственного долга Российской Федерации 22
Глава 3. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ НА 2016 ГОД 29
3.1. Анализ проекта федерального бюджета на 2016 год 29
3.2. Политика Российской Федерации в области государственного долга 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

Процесс государственного регулирования формирования и развития современной экономической системы осуществляется посредством реализации финансовой политики.
Финансовая политика, являясь частью экономической политики государства, включает систему бюджетных, налоговых и иных финансовых инструментов и институтов государственной власти, которые на основе законодательных норм располагают полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии с его стратегическими и тактическими целями.
Главной стратегической целью государственной финансовой политики является создание условий для социально-экономического развития общества, путем повышения уровня и качества жизни населения.
Одним из важнейших направлений государственной финансовой политики является бюджетная по литика, обеспечивающая устойчивое социально-экономическое развитие страны, на основе ранее определенных стратегических целей.
Тема бюджетной политики всегда актуальна, поскольку государственный бюджет играет огромную роль в экономике любой страны, будь то плановая или рыночная экономика.
Сегодня же, в условиях мирового экономического кризиса значение бюджетной политики особенно возрастает.
Необходимость преодоления негативных последствий экономического кризиса ставит задачу пересмотра роли бюджетной политики и отдельных бюджетных мер, применяемых в нашей стране, как основных факторов, стабилизирующих экономику. Одной из причин данного пересмотра являются значительные ограничения эффективности стимулирующей денежно-кредитной политики, которые возникли в силу неопределенности, образовавшейся на финансовых рынках.
Развитие страны и благополучие всего населения будет зависеть, прежде всего, от действий и решений правительства при осуществлении финансовой политики, от того насколько правильно руководство страны сможет расставить приоритеты в области расходования государственных средств.
Объектом данной работы является бюджетная политика Российской Федерации.
В свою очередь, предмет работы – изучение факторов, как внешних, так и внутренних, влияющих на формирование конкретных направлений бюджетной политики, реализуемой в нашей стране.
Цель данной курсовой работы заключается в изучении теоретических аспектов государственного бюджета, исследовании основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе.
В данной работе рассматриваются следующие важнейшие задачи:
- рассмотрение сущности и структуры государственного бюджета;
-проанализировать причины и следствия состояний разбалансированности бюджета - профицита и дефицита;
-проанализировать прогнозноз бюджетной политики на 2016 год;
Тема государственного бюджета достаточно широко освещена в учебных пособиях, периодических изданиях, на специализированных сайтах в Интернете. При написании данной курсовой работы использовались: учебные пособия «Финансы» В.В.Ковалев, «Финансы, денежное обращение и кредит» А.М.Литовских, И.К.Шевченко и т.д., журналы «Финансы», «Вопросы экономики», а также ряд нормативных актов и интернет-ресурсы.
 

д.Одновременно с экономической классификацией расходов бюджета используются и другие группировки, в том числе и организационная, в основе которой лежит распределение ассигнований по целевым программам и уровням управления. Группировка расходов по целевым программам указывает на конкретных получателей бюджетных средств, ответственных за эффективное использование выделяемых бюджетных ресурсов. В соответствии с уровнем государственного управления расходы федерального бюджета России подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные.Также в экономической литературе можно встретить классификацию государственных расходов по источникам на бюджетные ассигнования, расходы за счет резервных и страховых фондов, кредитные источники финансирования (в государственном секторе экономики может быть использован и такой источник, как самофинансирование).2.2 Состав и структура доходов федерального бюджетаДоходы ﾞбюджетов ﾞ- ﾞэто ﾞденежные ﾞсредства, ﾞпоступающие ﾞв ﾞбезвозмездном ﾞи ﾞбезвозвратном ﾞпорядке ﾞв ﾞсоответствии ﾞс ﾞзаконодательством ﾞРоссийской ﾞФедерации ﾞв ﾞраспоряжение ﾞорганов ﾞгосударственной ﾞвласти ﾞРоссийской ﾞФедерации, ﾞорганов ﾞгосударственной ﾞвласти ﾞсубъектов ﾞРоссийской ﾞФедерации ﾞи ﾞорганов ﾞместного ﾞсамоуправления.В ﾞсоответствии ﾞсо ﾞст. ﾞ6 ﾞБК ﾞдоходы ﾞбюджета ﾞ- ﾞэто ﾞпоступающие ﾞв ﾞбюджет ﾞденежные ﾞсредства ﾞза ﾞисключением ﾞсредств, ﾞявляющихся ﾞисточниками ﾞфинансирования ﾞдефицитов ﾞбюджетовБольшое ﾞразнообразие ﾞэкономических ﾞотношений ﾞпорождает ﾞмножественность ﾞвидов ﾞдоходов ﾞв ﾞхозяйстве, ﾞа ﾞотсюда ﾞследует ﾞи ﾞнеобходимость ﾞиметь ﾞсистему ﾞдоходов ﾞбюджета, ﾞтак ﾞкак ﾞотдельные ﾞвиды ﾞбюджетных ﾞдоходов ﾞсущественно ﾞразличаются ﾞпо ﾞобъектам ﾞполучения, ﾞспособам ﾞвзимания, ﾞпо ﾞсвоей ﾞсоциальной ﾞи ﾞэкономической ﾞзначимости.В ﾞсвязи ﾞс ﾞпроизошедшими ﾞизменениями ﾞв ﾞбюджетном ﾞзаконодательстве ﾞизменилась ﾞструктура ﾞдоходов ﾞв ﾞчасти ﾞих ﾞраспределения ﾞна ﾞнефтегазовые ﾞи ﾞненефтегазовые ﾞдоходы. ﾞПри ﾞформировании ﾞдоходов ﾞбыло ﾞучтено ﾞизменение ﾞналогового ﾞзаконодательства, ﾞдействующее ﾞна ﾞмомент ﾞсоставления ﾞпроекта ﾞбюджета, ﾞа ﾞтакже ﾞодобренные ﾞосновные ﾞнаправления ﾞналоговой ﾞполитики, ﾞпредусматривающие ﾞвнесение ﾞизменений ﾞи ﾞдополнений ﾞв ﾞзаконодательство ﾞРФ ﾞо ﾞналогах ﾞи ﾞсборах, ﾞвступающие ﾞв ﾞдействие ﾞс ﾞ01.01.2014 ﾞгода.Нефтегазовые ﾞдоходы. ﾞВ ﾞрасчет ﾞнефтегазовых ﾞдоходов ﾞбюджета ﾞвключаются ﾞдоход ﾞот ﾞналога ﾞна ﾞдобычу ﾞполезных ﾞископаемых, ﾞэкспортная ﾞпошлина ﾞна ﾞнефть ﾞи ﾞгаз. ﾞЭта ﾞстатья ﾞв ﾞобщем ﾞобъеме ﾞдоходов ﾞзанимает ﾞ3 ﾞчасть ﾞот ﾞвсех ﾞпоступлений ﾞв ﾞфедеральный ﾞбюджет, ﾞчто ﾞсвидетельствует ﾞо ﾞеё ﾞзначимости ﾞи ﾞнадежности ﾞпоступлений. ﾞВ ﾞдинамике ﾞмы ﾞвидим, ﾞчто ﾞудельный ﾞвес ﾞпоказателя ﾞпадает, ﾞна ﾞ2014 ﾞгод ﾞсоставит ﾞ35,87%, ﾞна ﾞ2015 ﾞгод ﾞ31,5%, ﾞна ﾞ2016 ﾞгод ﾞэтот ﾞпоказатель ﾞсократится ﾞещё ﾞна ﾞ2,47%. ﾞВ ﾞабсолютном ﾞвыражении ﾞсумма ﾞсоставит ﾞна ﾞ2014 ﾞгод ﾞ2 ﾞ383,11 ﾞмлрд. ﾞруб., ﾞк ﾞ2016 ﾞгоду ﾞпрогнозируется ﾞуменьшение ﾞна ﾞ34,79 ﾞмлрд.руб.Необходимость ﾞрегулирования ﾞэтого ﾞпоказателя ﾞзаключается ﾞв ﾞспециальном ﾞрежиме ﾞуправления ﾞими, ﾞнаправленного ﾞна ﾞобеспечение ﾞдолгосрочной ﾞмакроэкономической ﾞстабильности.Ненефтегазовые ﾞдоходы ﾞили ﾞещё ﾞих ﾞназывают ﾞдоходы ﾞбез ﾞучета ﾞнефтегазовых ﾞдоходов. ﾞВ ﾞобщем ﾞобъеме ﾞэтот ﾞпоказатель ﾞрастет, ﾞк ﾞ2016 ﾞгоду ﾞсоставит ﾞ5 ﾞ741,35 ﾞмлрд. ﾞруб., ﾞувеличившись ﾞна ﾞ1 ﾞ480,01 ﾞмлрд. ﾞруб. ﾞпо ﾞотношению ﾞк ﾞ2014 ﾞгоду. ﾞРассмотрим ﾞподробнее ﾞстатьи ﾞэтого ﾞраздела.1. ﾞНалог ﾞна ﾞприбыль ﾞорганизаций. ﾞВ ﾞабсолютном ﾞвыражении ﾞмы ﾞвидим, ﾞчто ﾞв ﾞ2015 ﾞгоду ﾞпроисходит ﾞувеличение ﾞпоступлений ﾞна ﾞ50,38 ﾞмлрд. ﾞруб., ﾞк ﾞ2016 ﾞещё ﾞна ﾞ52,52 ﾞмлрд. ﾞруб., ﾞчто ﾞсоставит ﾞ636,28 ﾞмлрд. ﾞруб., ﾞв ﾞобщем ﾞэтот ﾞпоказатель ﾞк ﾞ2016 ﾞгоду ﾞувеличился ﾞв ﾞ2 ﾞраза ﾞпо ﾞтемпам ﾞроста. ﾞУдельный ﾞвес ﾞэтого ﾞпоказателя ﾞснижается ﾞот ﾞ8,03% ﾞ- ﾞ7,87%. ﾞВ ﾞсоответствии ﾞс ﾞизменениями ﾞв ﾞналоговом ﾞзаконодательстве, ﾞпроизошли ﾞизменения ﾞв ﾞпоступлении ﾞсредств ﾞв ﾞэтот ﾞраздел ﾞдоходов. ﾞПрогнозируется ﾞуменьшение ﾞналогооблагаемой ﾞбазы ﾞналога ﾞна ﾞприбыль, ﾞно ﾞкомпенсируется ﾞувеличением ﾞпо ﾞоперациям ﾞс ﾞценными ﾞбумагами, ﾞтак ﾞже ﾞповлекли ﾞизменения ﾞпо ﾞставке ﾞналога, ﾞа ﾞтак ﾞже ﾞналоговым ﾞконтролем ﾞот ﾞскрывания ﾞприбыли.2. ﾞﾞНалоги ﾞﾞи ﾞﾞвзносы ﾞﾞна ﾞﾞсоциальные ﾞﾞнужды. ﾞﾞУдельный ﾞﾞвес ﾞﾞэтого ﾞﾞпоказателя ﾞﾞувеличивается, ﾞﾞно ﾞﾞне ﾞﾞзначительно. ﾞﾞСуммы ﾞﾞпоступлений ﾞﾞувеличиваются. ﾞﾞВ ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду ﾞﾞэтот ﾞﾞпоказатель ﾞﾞсоставит ﾞﾞ435,79 ﾞﾞмлрд.руб., ﾞﾞв ﾞﾞ2016 ﾞﾞгоду ﾞﾞувеличится ﾞﾞв ﾞﾞ2 ﾞﾞраза ﾞﾞпо ﾞﾞотношению ﾞﾞк ﾞﾞ2015 ﾞﾞгоду, ﾞﾞсоставив ﾞﾞ562,8 ﾞﾞмлрд.руб. ﾞﾞЭто ﾞﾞв ﾞﾞпервую ﾞﾞочередь ﾞﾞсвязано ﾞﾞс ﾞﾞувеличение ﾞﾞзаработной ﾞﾞплаты ﾞﾞбюджетникам, ﾞﾞувеличением ﾞﾞМРОТ, ﾞﾞа ﾞﾞтак ﾞﾞже ﾞﾞдостоверной ﾞﾞинформации ﾞﾞо ﾞﾞз/п.3. ﾞﾞНалоги ﾞﾞна ﾞﾞтовары ﾞﾞ(работы, ﾞﾞуслуги) ﾞﾞреализуемые ﾞﾞна ﾞﾞтерриторию ﾞﾞРФ. ﾞﾞДоля ﾞﾞэтого ﾞﾞраздела ﾞﾞсоставляет ﾞﾞ21,13% ﾞﾞв ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду, ﾞﾞв ﾞﾞ2015 ﾞﾞгоду ﾞﾞ- ﾞﾞ25,64%. ﾞﾞК ﾞﾞ2016 ﾞﾞгоду ﾞﾞувеличится ﾞﾞна ﾞﾞ1,64%. ﾞﾞПрогнозируется, ﾞﾞчто ﾞﾞв ﾞﾞ2016 ﾞﾞгоду ﾞﾞсумма ﾞﾞпоказателя ﾞﾞвозрастет ﾞﾞна ﾞﾞ802,41 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞпо ﾞﾞотношению ﾞﾞк ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду. ﾞﾞВ ﾞﾞналоговом ﾞﾞзаконодательстве ﾞﾞпроизошли ﾞﾞизменения, ﾞﾞкоторые ﾞﾞповлекли ﾞﾞза ﾞﾞсобой ﾞﾞдополнительные ﾞﾞпотери ﾞﾞв ﾞﾞпоступлении ﾞﾞналога ﾞﾞна ﾞﾞдобавленную ﾞﾞстоимость ﾞﾞв ﾞﾞсвязи ﾞﾞс ﾞﾞвведением ﾞﾞпоквартальной ﾞﾞуплаты ﾞﾞналога ﾞﾞ(установление ﾞﾞналогового ﾞﾞпериода ﾞﾞпо ﾞﾞналогу ﾞﾞна ﾞﾞдобавленную ﾞﾞстоимость ﾞﾞдля ﾞﾞвсех ﾞﾞналогоплательщиков ﾞﾞнезависимо ﾞﾞот ﾞﾞразмера ﾞﾞвыручки ﾞﾞот ﾞﾞреализации ﾞﾞтоваров ﾞﾞ(работ, ﾞﾞуслуг) ﾞﾞкак ﾞﾞквартал). ﾞﾞНо ﾞﾞв ﾞﾞсвязи ﾞﾞс ﾞﾞпроведением ﾞﾞналоговыми ﾞﾞорганами ﾞﾞмероприятий ﾞﾞпо ﾞﾞукреплению ﾞﾞплатежной ﾞﾞдисциплины ﾞﾞпроисходит ﾞﾞувеличение ﾞﾞпоступлений, ﾞﾞа ﾞﾞтакже ﾞﾞувеличением ﾞﾞакцизов ﾞﾞна ﾞﾞспиртосодержащую ﾞﾞпродукцию, ﾞﾞтабачную ﾞﾞпродукцию, ﾞﾞрост ﾞﾞпоступлений ﾞﾞакцизов ﾞﾞна ﾞﾞбензин.4. ﾞﾞНалоги ﾞﾞна ﾞﾞтовары, ﾞﾞввозимые ﾞﾞна ﾞﾞтерриторию ﾞﾞРФ. ﾞﾞВ ﾞﾞдинамике ﾞﾞэтого ﾞﾞпоказателя, ﾞﾞмы ﾞﾞвидим, ﾞﾞчто ﾞﾞтемп ﾞﾞроста ﾞﾞк ﾞﾞ2015 ﾞﾞгоду ﾞﾞсоставляет ﾞﾞ1,15%, ﾞﾞа ﾞﾞк ﾞﾞ2016 ﾞﾞгоду ﾞﾞ1,33%. ﾞﾞСумма ﾞﾞэтого ﾞﾞпоказателя ﾞﾞвырастит ﾞﾞот ﾞﾞ888,97 ﾞﾞ- ﾞﾞ1 ﾞﾞ182,54 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞна ﾞﾞ293,57 ﾞﾞмлрд.руб.. ﾞﾞУдельный ﾞﾞвес ﾞﾞэтого ﾞﾞпоказателя ﾞﾞрастет ﾞﾞк ﾞﾞ2016 ﾞﾞгоду ﾞﾞсоставит ﾞﾞ14,62% ﾞﾞувеличившись ﾞﾞна ﾞﾞ1,24% ﾞﾞпо ﾞﾞотношению ﾞﾞк ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду. ﾞﾞЧто ﾞﾞхарактерно ﾞﾞэтого ﾞﾞраздела, ﾞﾞто ﾞﾞздесь ﾞﾞизменения ﾞﾞсвязанны, ﾞﾞс ﾞﾞввозимыми ﾞﾞтоварами, ﾞﾞне ﾞﾞподлежащих ﾞﾞналогообложению ﾞﾞв ﾞﾞсоответствии ﾞﾞс ﾞﾞдействующим ﾞﾞзаконодательством, ﾞﾞа ﾞﾞтак ﾞﾞже ﾞﾞс ﾞﾞтоваром, ﾞﾞосвобожденным ﾞﾞот ﾞﾞналогообложения ﾞﾞв ﾞﾞсоответствии ﾞﾞс ﾞﾞмежправительственными ﾞﾞсоглашениями ﾞﾞи ﾞﾞдр. ﾞﾞДоля ﾞﾞоблагаемого ﾞﾞоборота ﾞﾞимпорта ﾞﾞс ﾞﾞучетом ﾞﾞприменяемых ﾞﾞльгот ﾞﾞдолжна ﾞﾞсоставить ﾞﾞ87,5 ﾞﾞпроцента ﾞﾞот ﾞﾞобщего ﾞﾞобъема ﾞﾞимпорта.5. ﾞﾞНалоги, ﾞﾞсборы ﾞﾞи ﾞﾞрегулярные ﾞﾞплатежи ﾞﾞза ﾞﾞпользование ﾞﾞприродными ﾞﾞресурсами. ﾞﾞПоступления ﾞﾞналога ﾞﾞна ﾞﾞдобычу ﾞﾞполезных ﾞﾞископаемых ﾞﾞв ﾞﾞрасчетах ﾞﾞдоходной ﾞﾞбазы ﾞﾞфедерального ﾞﾞбюджета ﾞﾞна ﾞﾞ2014 ﾞﾞгод ﾞﾞсоставили ﾞﾞ36,57млрд. ﾞﾞруб., ﾞﾞна ﾞﾞ2015 ﾞﾞи ﾞﾞ2016 ﾞﾞгод ﾞﾞ39,5 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞи ﾞﾞ37,31 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞВ ﾞﾞотносительном ﾞﾞвыражении ﾞﾞпроисходит ﾞﾞснижение ﾞﾞданного ﾞﾞпоказателя. ﾞﾞСостав ﾞﾞи ﾞﾞструктура ﾞﾞэтого ﾞﾞподраздела ﾞﾞизменилась, ﾞﾞтак ﾞﾞкак ﾞﾞв ﾞﾞнеё ﾞﾞвходили ﾞﾞстатьи ﾞﾞнефтегазовых ﾞﾞдоходов.6. ﾞﾞГосударственная ﾞﾞпошлина. ﾞﾞВ ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду ﾞﾞпоступило ﾞﾞ32,24 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб., ﾞﾞв ﾞﾞ2015 ﾞﾞгоду ﾞﾞ- ﾞﾞ34,49 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб., ﾞﾞна ﾞﾞ2016 ﾞﾞгод ﾞﾞпланируется ﾞﾞ36,56 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб..7. ﾞﾞНеналоговые ﾞﾞдоходы. ﾞﾞСумма ﾞﾞдоходов ﾞﾞэтого ﾞﾞраздела ﾞﾞв ﾞﾞ2014 ﾞﾞгоду ﾞﾞсоставила ﾞﾞ291,61 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб., ﾞﾞв ﾞﾞ2015 ﾞﾞгод ﾞﾞна ﾞﾞ5,39 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞбольше, ﾞﾞа ﾞﾞна ﾞﾞ2016 ﾞﾞгод ﾞﾞпрогнозируется ﾞﾞещё ﾞﾞна ﾞﾞ4,73 ﾞﾞмлрд. ﾞﾞруб. ﾞﾞ[20].Прочие ﾞﾞдоходы. ﾞﾞВ ﾞﾞсвязи ﾞﾞс ﾞﾞтем, ﾞﾞчто ﾞﾞв ﾞﾞпрогнозе ﾞﾞпоступлений ﾞﾞдоходов ﾞﾞфедерального ﾞﾞбюджета ﾞﾞна ﾞﾞ2014-2016 ﾞﾞгоды ﾞﾞне ﾞﾞбыли ﾞﾞуказаны ﾞﾞостальные ﾞﾞстатьи ﾞﾞраздела ﾞﾞи ﾞﾞпрогнозирование ﾞﾞданные ﾞﾞэтих ﾞﾞпоказателей ﾞﾞ(доходы ﾞﾞот ﾞﾞиспользования ﾞﾞимущества, ﾞﾞнаходящегося ﾞﾞв ﾞﾞгосударственной ﾞﾞи ﾞмуниципальной ﾞсобственности; ﾞплатежи ﾞпри ﾞпользовании ﾞприродными ﾞресурсами; ﾞдоходы ﾞот ﾞоказания ﾞплатных ﾞуслуг ﾞи ﾞкомпенсации ﾞзатрат ﾞгосударства; ﾞдоходы ﾞот ﾞпродажи ﾞматериальных ﾞи ﾞнематериальных ﾞактивов; ﾞадминистративные ﾞплатежи ﾞи ﾞсборы; ﾞштрафы, ﾞсанкции, ﾞвозмещение ﾞущерба; ﾞцелевые ﾞотчисления ﾞот ﾞвсероссийских ﾞгосударственных ﾞлотерей), ﾞобъединим ﾞих ﾞв ﾞпрочие ﾞдоходы.2.3 ﾞДефицит ﾞи ﾞпрофицит ﾞгосударственного ﾞбюджета. ﾞПроблемы ﾞего ﾞсбалансированностиВ ﾞпроцессе ﾞсоставления, ﾞутверждения ﾞи ﾞисполнения ﾞбюджетов ﾞможет ﾞиметь ﾞместо ﾞсбалансированность ﾞдоходов ﾞи ﾞрасходов, ﾞпревышение ﾞрасходов ﾞнад ﾞдоходами ﾞ-- ﾞдефицит ﾞбюджета, ﾞлибо ﾞпревышение ﾞдоходов ﾞнад ﾞрасходами ﾞ-- ﾞпрофицит ﾞбюджета. ﾞФедеральный ﾞбюджет, ﾞбюджет ﾞсубъекта ﾞРФ, ﾞместный ﾞбюджет ﾞсоставляются ﾞи ﾞутверждаются ﾞбез ﾞпрофицита. ﾞЕсли ﾞв ﾞпроцессе ﾞсоставления ﾞили ﾞрассмотрения ﾞпроекта ﾞбюджета ﾞобнаруживается ﾞпрофицит ﾞбюджета, ﾞдо ﾞутверждения ﾞбюджета ﾞосуществляется ﾞего ﾞсокращение ﾞв ﾞследующей ﾞпоследовательности:* ﾞсокращается ﾞпривлечение ﾞдоходов ﾞот ﾞпродажи ﾞгосударственной ﾞили ﾞмуниципальной ﾞсобственности; ﾞдля ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞ- ﾞсокращается ﾞпривлечение ﾞдоходов ﾞот ﾞреализации ﾞгосударственных ﾞзапасов ﾞи ﾞрезервов;* ﾞпредусматривается ﾞнаправление ﾞбюджетных ﾞсредств ﾞна ﾞдополнительное ﾞпогашение ﾞдолговых ﾞобязательств;* ﾞувеличиваются ﾞрасходы ﾞбюджета.В ﾞслучае ﾞпрофицита ﾞмогут ﾞбыть ﾞсокращены ﾞналоговые ﾞдоходы ﾞбюджета.Под ﾞпервичным ﾞпрофицитом ﾞпонимается ﾞпревышение ﾞдоходов ﾞнад ﾞрасходами ﾞбез ﾞучета ﾞрасходов ﾞна ﾞобслуживание ﾞгосударственного ﾞдолга. ﾞВ ﾞэтом ﾞслучае ﾞобслуживание ﾞгосударственного ﾞдолга ﾞпревышает ﾞсумму ﾞдефицита ﾞбюджета.Для ﾞфинансирования ﾞдефицита ﾞбюджета ﾞпредусматриваются ﾞальтернативные ﾞисточники ﾞего ﾞпокрытия. ﾞЭто ﾞпрежде ﾞвсего ﾞзаемные ﾞсредства, ﾞпривлекаемые ﾞс ﾞденежного, ﾞкредитного ﾞили ﾞфинансового ﾞрынков.При ﾞпринятии ﾞбюджета ﾞна ﾞочередной ﾞфинансовый ﾞгод ﾞс ﾞдефицитом ﾞзаконом ﾞоб ﾞэтом ﾞбюджете ﾞутверждаются ﾞисточники ﾞего ﾞфинансирования. ﾞТекущие ﾞрасходы ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ, ﾞместного ﾞбюджета ﾞне ﾞмогут ﾞпревышать ﾞобъем ﾞдоходов ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ, ﾞобъем ﾞдоходов ﾞместного ﾞбюджета.Размер ﾞдефицита ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞне ﾞможет ﾞпревышать ﾞсуммарный ﾞобъем ﾞбюджетных ﾞинвестиций ﾞи ﾞрасходов ﾞна ﾞобслуживание ﾞгосударственного ﾞдолга ﾞРФ. ﾞРазмер ﾞдефицита ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ ﾞне ﾞможет ﾞпревышать ﾞ15% ﾞобъема ﾞдоходов ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ ﾞбез ﾞучета ﾞфинансовой ﾞпомощи ﾞиз ﾞфедерального ﾞбюджета.Поступления ﾞиз ﾞисточников ﾞфинансирования ﾞдефицита ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ ﾞнаправляются ﾞтолько ﾞна ﾞфинансирование ﾞинвестиционных ﾞрасходов ﾞи ﾞне ﾞмогут ﾞбыть ﾞиспользованы ﾞдля ﾞфинансирования ﾞрасходов ﾞна ﾞобслуживание ﾞи ﾞпогашение ﾞдолга ﾞсубъекта ﾞРФ.Размер ﾞдефицита ﾞместного ﾞбюджета ﾞне ﾞможет ﾞпревышать ﾞ10% ﾞобъема ﾞдоходов ﾞместного ﾞбюджета ﾞбез ﾞучета ﾞфинансовой ﾞпомощи ﾞиз ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞи ﾞбюджета ﾞсубъекта ﾞРФ. ﾞПоступления ﾞиз ﾞисточников ﾞфинансирования ﾞдефицита ﾞместного ﾞбюджета ﾞнаправляются ﾞтолько ﾞна ﾞфинансирование ﾞинвестиционных ﾞрасходов ﾞи ﾞне ﾞмогут ﾞбыть ﾞиспользованы ﾞдля ﾞфинансирования ﾞрасходов ﾞна ﾞобслуживание ﾞи ﾞпогашение ﾞмуниципального ﾞдолга.Федеральный ﾞбюджет ﾞна ﾞ2013 ﾞгод ﾞбыл ﾞпринят ﾞпо ﾞрасходам ﾞв ﾞсумме ﾞ5 ﾞ463 ﾞ479 ﾞ900,0 ﾞтыс. ﾞрублей ﾞи ﾞпо ﾞдоходам ﾞв ﾞсумме ﾞ6 ﾞ965 ﾞ317 ﾞ200,0 ﾞтыс. ﾞрублей ﾞисходя ﾞиз ﾞпрогнозируемого ﾞобъема ﾞвалового ﾞвнутреннего ﾞпродукта ﾞв ﾞсумме ﾞ31 ﾞ220 ﾞмлрд. ﾞрублей ﾞи ﾞуровня ﾞинфляции ﾞ(потребительских ﾞцен) ﾞ6,5 ﾞ- ﾞ8,0 ﾞ% ﾞ(декабрь ﾞ2013 ﾞк ﾞдекабрю ﾞ2006 ﾞгода). ﾞПревышение ﾞдоходов ﾞнад ﾞрасходами ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞ2013 ﾞгоду ﾞпрогнозировалось ﾞв ﾞсумме ﾞ1 ﾞ501 ﾞ837 ﾞ300,0 ﾞтыс. ﾞрублей. ﾞРеальное ﾞисполнение ﾞсоставило ﾞпо ﾞдоходам ﾞв ﾞсумме ﾞ7 ﾞ781 ﾞ119 ﾞ783,7 ﾞтыс.рублей, ﾞпо ﾞрасходам ﾞв ﾞсумме ﾞ5 ﾞ986 ﾞ561 ﾞ831,4 ﾞтыс. ﾞрублей ﾞс ﾞпревышением ﾞдоходов ﾞнад ﾞрасходами ﾞ(профицит ﾞфедерального ﾞбюджета) ﾞв ﾞсумме ﾞ1 ﾞ794 ﾞ557 ﾞ952,3 ﾞтыс.рублей.Федеральный ﾞбюджет ﾞна ﾞ2014 ﾞгод, ﾞопределенный ﾞисходя ﾞиз ﾞпрогнозируемого ﾞобъема ﾞвалового ﾞвнутреннего ﾞпродукта ﾞв ﾞразмере ﾞ35 ﾞ000,0 ﾞмлрд. ﾞрублей ﾞи ﾞуровня ﾞинфляции, ﾞне ﾞпревышающего ﾞ7,0 ﾞ% ﾞ(декабрь ﾞ2014 ﾞгода ﾞк ﾞдекабрю ﾞ2013 ﾞгода): ﾞпрогнозируемый ﾞобщий ﾞобъем ﾞдоходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ6 ﾞ644 ﾞ447 ﾞ448,0 ﾞтыс. ﾞрублей, ﾞобщий ﾞобъем ﾞрасходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ6 ﾞ570 ﾞ297 ﾞ744,0 ﾞтыс. ﾞрублей; ﾞпрогнозируемый ﾞпрофицит ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ74 ﾞ149 ﾞ704,0 ﾞтыс. ﾞрублей. ﾞИсполнение ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞсоставило: ﾞобщий ﾞобъем ﾞдоходов ﾞ- ﾞ9 ﾞ275 ﾞ931 ﾞ310,1 ﾞтыс. ﾞруб., ﾞрасходов ﾞ- ﾞ7 ﾞ570 ﾞ878 ﾞ924,0 ﾞтыс. ﾞруб. ﾞПрофицит ﾞравен ﾞ1 ﾞ705 ﾞ052 ﾞ386,1 ﾞтыс. ﾞруб.Федеральный ﾞбюджет ﾞна ﾞ2015 ﾞгод ﾞбыл ﾞпринят ﾞисходя ﾞиз ﾞпрогнозируемого ﾞобъема ﾞвалового ﾞвнутреннего ﾞпродукта ﾞв ﾞразмере ﾞ51 ﾞ475,0 ﾞмлрд. ﾞрублей ﾞи ﾞуровня ﾞинфляции, ﾞне ﾞпревышающего ﾞ8,5 ﾞ% ﾞ(декабрь ﾞ2015 ﾞгода ﾞк ﾞдекабрю ﾞ2014 ﾞгода): ﾞпрогнозируемый ﾞобщий ﾞобъем ﾞдоходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ10 ﾞ927 ﾞ137 ﾞ733,0 ﾞтыс. ﾞрублей, ﾞобщий ﾞобъем ﾞрасходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ9 ﾞ024 ﾞ654 ﾞ998,3 ﾞтыс. ﾞрублей; ﾞпрогнозируемый ﾞпрофицит ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ1 ﾞ902 ﾞ482 ﾞ734,7 ﾞтыс. ﾞрублей. ﾞИсполнение ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞсоставило: ﾞобщий ﾞобъем ﾞдоходов ﾞ- ﾞ7 ﾞ336,01 ﾞмлрд. ﾞрублей, ﾞрасходов ﾞ- ﾞ9 ﾞ662,15 ﾞмлрд. ﾞрублей. ﾞДефицит ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞсоставил ﾞ2 ﾞ326,14 ﾞмлрд. ﾞрублей.Федеральный ﾞбюджет ﾞна ﾞ2016 ﾞгод, ﾞопределенный ﾞисходя ﾞиз ﾞпрогнозируемого ﾞобъема ﾞвалового ﾞвнутреннего ﾞпродукта ﾞв ﾞразмере ﾞ43 ﾞ187,0 ﾞмлрд. ﾞрублей ﾞи ﾞуровня ﾞинфляции, ﾞне ﾞпревышающего ﾞ10,0 ﾞ% ﾞ(декабрь ﾞ2016 ﾞгода ﾞк ﾞдекабрю ﾞ2015 ﾞгода): ﾞпрогнозируемый ﾞобщий ﾞобъем ﾞдоходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ6 ﾞ950 ﾞ010 ﾞ032,5 ﾞтыс. ﾞрублей; ﾞобщий ﾞобъем ﾞрасходов ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ9 ﾞ886 ﾞ920 ﾞ940,1 ﾞтыс. ﾞрублей; ﾞпрогнозируемый ﾞдефицит ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞв ﾞсумме ﾞ2 ﾞ936 ﾞ910 ﾞ907,6 ﾞтыс. ﾞрублей. ﾞПо ﾞпредварительной ﾞоценке ﾞисполнение ﾞосновных ﾞпоказателей ﾞфедерального ﾞбюджета ﾞза ﾞянварь-апрель ﾞ2016 ﾞгода ﾞсоставило: ﾞобъем ﾞпоступивших ﾞдоходов ﾞ- ﾞ2 ﾞ618,301 ﾞмлрд. ﾞрублей, ﾞили ﾞ37,7% ﾞк ﾞобщему ﾞобъему ﾞдоходов ﾞфедерального ﾞбюджета, ﾞутвержденному ﾞФедеральным ﾞзаконом ﾞ«О ﾞфедеральном ﾞбюджете ﾞна ﾞ2016 ﾞгод ﾞи ﾞна ﾞплановый ﾞпериод ﾞ2011 ﾞи ﾞ2012 ﾞгодов»; ﾞкассовое ﾞисполнение ﾞрасходов ﾞ- ﾞ3 ﾞ062,913 ﾞмлрд. ﾞрублей, ﾞдефицит ﾞсоставил ﾞ- ﾞ(-) ﾞ444,611 ﾞмлрд. ﾞрублей, ﾞпервичный ﾞдефицит ﾞ- ﾞ(-) ﾞ367,173 ﾞмлрд. ﾞрублей.2.4. ﾞАнализ ﾞбюджетной ﾞполитики ﾞи ﾞдинамики ﾞгосударственного ﾞдолга ﾞРоссийской ﾞФедерацииВ ﾞусловиях ﾞкризисных ﾞявлений, ﾞв ﾞнастоящее ﾞвремя ﾞв ﾞэкономике ﾞнашей ﾞстраны ﾞнаблюдается ﾞсильная ﾞзависимость ﾞдоходов ﾞот ﾞвнешнеэкономической ﾞконъюнктуры, ﾞсопряженная ﾞс ﾞневозможностью ﾞсущественного ﾞсокращения ﾞсоциальных ﾞобязательств ﾞи ﾞограниченными ﾞвозможностями ﾞдля ﾞосуществления ﾞструктурного ﾞманевра ﾞв ﾞобласти ﾞбюджетной ﾞполитики.В ﾞданный ﾞпериод ﾞосновной ﾞзадачей ﾞявляется ﾞповышение ﾞэффективности ﾞрасходования ﾞбюджетных ﾞсредств, ﾞпутем ﾞформирования ﾞоптимальной ﾞструктуры ﾞгосударственных ﾞрасходов.Вместе ﾞс ﾞтем, ﾞна ﾞбюджетную ﾞполитику ﾞнашей ﾞстраны ﾞогромное ﾞвлияние ﾞоказывает ﾞфактор ﾞресурсной ﾞзависимости. ﾞСущественная ﾞдоля ﾞдоходов ﾞот ﾞнефтегазового ﾞсектора ﾞприводит ﾞк ﾞтому, ﾞчто ﾞпоступления ﾞв ﾞбюджет ﾞоказываются ﾞподвержены ﾞнепредсказуемым ﾞколебаниям.На ﾞрисунке ﾞ1 ﾞпредставлена ﾞдинамика ﾞдоходов ﾞи ﾞрасходов ﾞконсолидированного ﾞбюджета ﾞРоссии ﾞв ﾞпериод ﾞс ﾞ1999 ﾞпо ﾞ2014 ﾞгг.Как ﾞвидно, ﾞна ﾞпротяжении ﾞпочти ﾞ10 ﾞлет ﾞнаблюдалось ﾞустойчивое ﾞпревышение ﾞдоходной ﾞчасти ﾞнад ﾞрасходами. ﾞМировой ﾞфинансовый ﾞкризис, ﾞначавшийся ﾞв ﾞ2014 ﾞгоду ﾞи ﾞпереросший ﾞв ﾞкрупномасштабный ﾞэкономический ﾞкризис, ﾞизменил ﾞэту ﾞтенденцию, ﾞи ﾞтеперь ﾞнаблюдается ﾞситуация ﾞпостепенного ﾞсползания ﾞк ﾞхроническому ﾞдефициту ﾞбюджета. ﾞРисунок ﾞ1. ﾞДинамика ﾞдоходов ﾞи ﾞрасходов ﾞконсолидированного ﾞбюджета ﾞРоссии.Из ﾞэтой ﾞже ﾞдиаграммы ﾞследует, ﾞчто, ﾞво-первых, ﾞв ﾞпериод ﾞ2014 ﾞгг. ﾞнаблюдается ﾞрезкое ﾞотклонение ﾞот ﾞобщего ﾞтренда ﾞв ﾞдинамике ﾞдоходов ﾞ(наблюдается ﾞсвоеобразный ﾞ«горб» ﾞв ﾞграфике), ﾞво-вторых, ﾞотмечается ﾞзамедление ﾞроста ﾞдоходов ﾞк ﾞнастоящему ﾞмоменту ﾞвремени.Рассмотрим ﾞданные ﾞпо ﾞформированию ﾞдоходов ﾞбюджетов ﾞпо ﾞразличным ﾞисточникам ﾞдля ﾞтого, ﾞчтобы ﾞпонять ﾞприроду ﾞвыявленных ﾞтенденций ﾞ(рисунок ﾞ2). ﾞРисунок ﾞ2. ﾞФормирование ﾞдохода ﾞконсолидированного ﾞбюджета ﾞРоссии ﾞпо ﾞисточникам ﾞдоходов ﾞ(верхний ﾞграфик ﾞ— ﾞдоходы ﾞв ﾞабсолютном ﾞвыражении ﾞ(млрд.руб.), ﾞнижний ﾞ— ﾞудельный ﾞвес ﾞв ﾞобщем ﾞдоходе ﾞ(%)Анализируя ﾞисточники ﾞдоходов ﾞбюджетов ﾞможно ﾞзаметить, ﾞчто ﾞдоходы ﾞот ﾞвнешнеэкономической ﾞдеятельности ﾞи ﾞсовокупные ﾞдоходы ﾞбюджетов ﾞимеют ﾞодинаковые ﾞтенденции ﾞв ﾞсвоих ﾞтрендах. ﾞВ ﾞсвязи ﾞс ﾞэтим ﾞрассмотрим ﾞструктуру ﾞвнешнеэкономической ﾞдеятельности ﾞРоссии ﾞ(рисунок ﾞ3).На ﾞрис. ﾞ3 ﾞотчетливо ﾞвидно, ﾞчто ﾞзначительная ﾞдоля ﾞроссийского ﾞэкспорта ﾞформируется ﾞза ﾞсчет ﾞуглеводородного ﾞсырья ﾞи ﾞпродуктов. ﾞДоля ﾞэтой ﾞстатьи ﾞэкспорта ﾞв ﾞобщем ﾞобъеме ﾞдостигла ﾞ70% ﾞк ﾞ2004 ﾞгоду ﾞи ﾞсохранялась ﾞна ﾞэтом ﾞуровне ﾞвплоть ﾞдо ﾞконца ﾞ2013 ﾞгода.Рис.3 ﾞСтруктура ﾞэкспорта ﾞРоссии.(показатели ﾞ— ﾞ%, ﾞудельный ﾞвес ﾞстатьи ﾞэкспорта ﾞв ﾞобщем ﾞобъеме ﾞэкспорта)Исходя ﾞиз ﾞвышесказанного, ﾞостается ﾞсопоставить ﾞдинамику ﾞмировых ﾞцен ﾞна ﾞнефть ﾞи ﾞдинамику ﾞдохода ﾞбюджетов ﾞРоссии, ﾞчтобы ﾞпонять ﾞприроду ﾞотмеченных ﾞзакономерностей.Рис.3 ﾞДинамика ﾞдоходов ﾞбюджета ﾞи ﾞмировой ﾞцены ﾞна ﾞнефтьПредставленные ﾞданные ﾞсвидетельствуют ﾞо ﾞтом, ﾞчто ﾞбюджетная ﾞполитика ﾞв ﾞ2014 ﾞ- ﾞ2015 ﾞгодах ﾞреализовывалась ﾞв ﾞкачественно ﾞновых ﾞэкономических ﾞусловиях. ﾞРезкое ﾞпадение ﾞцен ﾞна ﾞсырьевые ﾞресурсы, ﾞявляющихся ﾞтрадиционными ﾞтоварами ﾞроссийского ﾞэкспорта, ﾞпроисходившее ﾞна ﾞфоне ﾞвведения ﾞэкономических ﾞсанкций ﾞи ﾞзамедления ﾞтемпов ﾞроста ﾞроссийской ﾞэкономики, ﾞусугубляющееся ﾞнакопившимися ﾞструктурными ﾞдисбалансами, ﾞопределило ﾞновые ﾞвнешние ﾞи ﾞвнутренние ﾞусловия, ﾞне ﾞсоответствующие ﾞтем ﾞожиданиям, ﾞкоторые ﾞзакладывались ﾞпри ﾞформировании ﾞбюджета.Для ﾞдетального ﾞизучения ﾞобщего ﾞобъема ﾞгосударственной ﾞзадолженности ﾞРоссийской ﾞФедерации ﾞрассмотрим ﾞданные, ﾞприведенные ﾞв ﾞтаблице ﾞ1.ТаблицаДинамика ﾞгосударственного ﾞдолга ﾞРоссийской ﾞфедерации ﾞ2015-2016гг., ﾞмлрд.руб.Показатели01.01.201501.01.201601.01.201101.01.201201.01.201301.01.201401.01.2015Всего ﾞгосударственный ﾞдолг2 ﾞ660,733 ﾞ230, ﾞ704 ﾞ152,875 ﾞ342,956 ﾞ519,777 ﾞ543,7810 ﾞ299,12к ﾞВВП, ﾞ%6,656,426,587,58,298,4511,9Государственный ﾞвнутренний ﾞдолг1 ﾞ499,822 ﾞ094,732 ﾞ940,394 ﾞ190, ﾞ554 ﾞ977,895 ﾞ722,247 ﾞ241,17к ﾞВВП, ﾞ%3,73,974,45,655,985,999,2Государственный ﾞвнешний ﾞдолг1 ﾞ160,911 ﾞ135,971 ﾞ212,481 ﾞ152,41 ﾞ541,41 ﾞ821,543 ﾞ057,95к ﾞВВП, ﾞ%2,952,452,281,852,312,462,7Объем ﾞгосударственного ﾞдолга ﾞРоссийской ﾞФедерации ﾞна ﾞ1 ﾞянваря ﾞ2015 ﾞг. ﾞсоставил ﾞ10299,12 ﾞмлрд.руб., ﾞчто ﾞбольше, ﾞпо ﾞсравнению ﾞс ﾞобъемом ﾞна ﾞ1 ﾞянваря ﾞ2014 ﾞг. ﾞна ﾞ2755,34 ﾞмлрд.руб. ﾞПо ﾞсравнению ﾞс ﾞ1 ﾞянваря ﾞ2015 ﾞг., ﾞувеличение ﾞсоставляет ﾞ7638,39 ﾞмлрд.руб. ﾞИными ﾞсловами, ﾞгосударственный ﾞдолг ﾞвозрос ﾞв ﾞ3 ﾞраза.Нужно ﾞбрать ﾞво ﾞвнимание, ﾞчто ﾞв ﾞэкономическом ﾞплане, ﾞдля ﾞРоссийской ﾞФедерации ﾞ2015 ﾞг. ﾞоказался ﾞбольшим ﾞиспытанием ﾞв ﾞсвязи ﾞс ﾞдлительной ﾞпродолжительностью ﾞмирового ﾞфинансового ﾞкризиса. ﾞАнализ ﾞданных ﾞпоказывает, ﾞчто ﾞобъем ﾞгосударственного ﾞвнутреннего ﾞдолга ﾞна ﾞ1 ﾞянваря ﾞ2015 ﾞг. ﾞсоставил ﾞ7241,17 ﾞмлрд.руб., ﾞто ﾞесть ﾞвнутренний ﾞгосударственный ﾞдолг ﾞувеличился ﾞс ﾞ2015 ﾞг. ﾞна ﾞ5741,35 ﾞмлрд.руб.