предпосылки возникновения и виды безработицы в россии

Проблема занятости, а так же проблема безработицы является одной из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего, такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квaлифицирoвaннoй рaбoчeй cилы и т. д..

...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………...……………………………….6
1.Теоретические аспекты безработицы………………………………….10
1.1.Сущность, понятие безработицы, подходы к определению……….10
1.2.Предпосылки возникновения безработицы…………………………12
1.3. Виды безработицы и их формы……………………………………..15
2.Государственная политика в области занятости в РФ………………22
2.1.Анализ рынка руда и безработицы…………………………………22
2.2.Экономические и социальные последствия безработицы………….25
2.3.Меры проводимые государством по предотвращению безработицы…………….....…………………………………………………….29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………...………………………………………33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………...…36

Проблема занятости, а так же проблема безработицы является одной из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего, такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квaлифицирoвaннoй рaбoчeй cилы и т. д..
В кaждoй стрaнe сущeствуeт oпредeленный урoвень бeзрабoтицы, нo eсли oн являeтся слишкoм высoким, этo мoжет привeсти к рaзрушитeльным последствиям для страны. Поэтому задачей каждого гoсудaрствa являeтся минимизaция уpoвня бeзрабoтицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др.
Проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются о дними из важнейших социально-экономических проблем, возникающих в современной России. В условиях современной экономики эти проблемы проявляются особенно остро для страны и для населения.
Проблема безработицы нуждается в досканальном научном исследовании, всестороннем анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального уровня.
Бeзрaбoтица – этo нечтo бoльшее, чeм бeдствиe, этo сoциальнaя кaтaстрофа. Незaнятoсть привoдит к пoтерe квaлификации, упaдку мoральных устoeв, а тaкже к общeственным и пoлитичeским бeспорядкaм. Пoэтoму изучeние прoблeм бeзрабoтицы и пoиск путeй их рeшения являeтся не прoсто вaжным, а очeнь актуaльным нa сегoдняшний дeнь вoпрoсoм.

Актуальность работы обусловлена тем, что безработица – одна из ключевых проблем социально-экономического развития общества. Поэтому изучение безработицы актуально, и вызывает интерес.
Фактически, Россия завершила цикл развития, начавшийся в конце 1980-х годов, связанный с кризисом командно-административной модели, переходом к рынку и восстановлением после кризиса 1990-х годов. Страна сформировала новую, достаточно развитую экономику, вырос уровень жизни населения, были преодолены последствия спада 1990-х годов. Однако уже первые годы после кризиса 2008-2009 гг. свидетельствовали о том, что прежние подходы не оправдывают себя.
Положительное влияние на экономический рост перестали оказывать высокие цены на нефть. Увеличение потребления выступало драйвером экономического роста, но, одновременно, приводило страну к ловушке среднего дохода. Выросший эффективный курс рубля и высокие заработные платы привели к снижению экспортного потенциала экономики и увеличению импорта. Повышенные социальные обязательства государства (в частности, «майские указы» президента) увеличивали расходы бюджета, наращивали налоговую нагрузку на бизнес, что негативно сказывалось на предпринимательской активности.
Ряд экспертов заговорил о перегреве в экономике. Среди признаков перегрева выделяли высокий уровень занятости, высокие реальные доходы населения, имевшие тенденцию к увеличению, не соответствовавшие темпам роста производительности труда, рост потребительского рынка на фоне замедления промышленности, отсутствие свободных ресурсов, в частности, необходимость широкого привлечения иностранной рабочей силы и иностранных кредитов. Можно утверждать, что прежняя модель, которая, по сути, представляла собой кейнсианский подход стимулирования выпуска через увеличение совокупного спроса, исчерпала себя. С одной стороны, правительство не имело достаточно средств для дальнейшего наращивания совокупного спроса, с другой, дополнительные деньги, поступающие в экономику, приводили лишь к запуску инфляционной спирали и стерилизовались путем роста цен. Встал вопрос необходимости поиска новых подходов к экономической политике
Объектом исследования в работе выступает безработица, как социально-экономическое явление. Предмет исследования – изучение составных элементов безработицы. Целью данной работы является исследование проблем и перспектив развития безработицы в экономике России.
Задачи данной работы :
1. Рассмотреть безработицу: ее виды и причины
2. Выяснить социально-экономические последствия безработицы и методы их нейтрализации
3. Изучить особенности безработицы в РФ
Методы исследования: теоретические методы, необходимы для определения проблем, формулирования гипотез и для оценки собранных фактов, и системный подход — направление методологии научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объекта как системы.

В результате переворота 1688 г. в Англии сформировался политический строй, основанный на компромиссе между торговой, финансовой и земельной аристократией. Крупнейший французский философ, поэт и прозаик Франсуа Мари Аруэ, известный под псевдонимом Вольтер, посетивший Англию в 20-х гг. XVIII в., отмечал, что в отличие от Франции занятие торговлей в Англии не наносит ущерба дворянской чести. Завоевание рынков колоний также сопровождалось жесткой политикой протекционизма. 5Здесь проблемы безработицы накладывались на проблемы взаимоотношений колонизаторов и колонизируемых, что опять же не позволяло увидеть объективность и социально-экономическую опасность безработицы. С развитием капитализма появилось несколько видов безработицы. Рассмотрим более подробно каждый из видов:Фрикционная безработица традиционно рассматривается как безработица, вызванная стремлением человека искать более выгодные и интересные сферы приложения своей рабочей силы, когда человек оставил свое прежнее место работы и ищет другое. Структурная безработица вызвана структурными изменениями в экономике, связанными с появлением новых технологий, наукоемких и технически прогрессивных отраслей, это безработица среди работников, чьи профессии устарели. Циклическая безработица определяется наличием циклов экономического развития (безработица спада). Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, туристического бизнеса, некоторых промыслов. Cхематично, все виды безработицы можно отобразить на рисунке 4.Рис 4. Виды безработицыПодводя небольшой итог по изучению безработицы, можно сказать о том, что данное явление, продолжает оставаться одной из ключевых проблем социальной политики любого государства, которое пагубно оказывает негативное влияние как на политическую, так и на социально-экономическую ситуацию в стране. Безработица проявляется в 4 формах: 1. При открытой безработице человек осознает, что он лишен работы и официально регистрируется на бирже труда. 2. При скрытой безработице работник дает согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из‐за невозможности иного трудоустройства. 3. Текучая безработица связана с периодическим «притягиванием» и «отталкиванием» рабочей силы на рынке труда. 4. Застойная безработица очень длительная. Иногда чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работыРис 5. Формы безработицыБезработица ведет к различным последствиям как позитивным, так и негативным. Положительным моментом безработицы является то, что формируется так называемый «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении какого‐либо производства. Также усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантированная занятость и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Негативные последствия достаточно серьезны. Они наносят очень тяжелый удар всему обществу. Уровень жизни населения снижается, так как нет работы. Пособие, если оно имеется, не может покрыть все расходы на удовлетворение потребностей человека.6Изучив виды и формы безработицы, можно выделить следующие основные причины безработицы:избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).Помимо основных причин безработицы так же можно выделить другие причины возникновения безработицы: географическое перемещение населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени безработным; смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;наступление нового этапа в личной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты: Во-первых, даже в условиях снижения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу благоприятного будущего, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, частичное, или полное сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку со стороны государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой.Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников уходить с прежнего места работы даже несмотря на маленькую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.Все эти причины, так или иначе, имеют отношение к возникновению безработицы или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого процесса может иметь серьезные макроэкономические последствия.Острота данной проблемы порождается рядом причин:Во-первых, человек является экономическим ресурсом особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается").В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее количество озлобленых людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изнурительных в моральном и физическом плане поисках работы.В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага для дальнейшего существования.Подведем итог по первой главе: в ней были рассмотрены теоретические вопросы, связанные с изучением безработицы и ее структурных элементов.2. Государственная политика в области занятости в РФ,2.1.Анализ рынка руда и безработицыРынок труда является один из важнейших элементов социально-экономического развития населения. От того, насколько развит и эффективен рынок труда, зависит масса макроэкономических показателей всего государства7Учитывая  сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу. Динамика уровня безработицы в РФ представлена на рисунке 6Рис 6 Динамика уровня безработицы в РФ от экономически активного населения РФ Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. 8 Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном (областном), и местном уровнях.Рис 7 Уровень занятости населения РФНа  основании указанных проектов и  концепции профессиональной занятости  должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые, получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь.Целесообразно сократить масштабы подготовки по тем профессиям, по которым трудоустройство обучающихся в местных условиях становится невозможным или проблематичным и если требуемый резерв предстоящего замещения незначителен.Несмотря  на всю сложность экономической ситуации, начиная с предприятий до области включительно должны быть, составлены программы высвобождения мало - и неквалифицированных рабочих, а также тяжелым физическим, не престижным и вредным по условиям трудом, которые подлежат первоочередному высвобождению. Динамика занятых и безработных по возрастам представлена на рисунке 8Рис 8. Динамика занятых и безработных в РФ по возрастам за 2016 годНа  уровне регионов необходимо как можно  скорее осуществить расчеты численности  работников, подлежащих высвобождению  при различных экономических ситуациях.Учитывая, что многие предприятия работают в режиме неполной рабочей недели, целесообразно организовать в нерабочие  дни упреждающее (оперативное или  опережающее) профессиональное переобучение за счет средств предприятий или  Фонда содействия занятости по широкому спектру профессий для повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, на котором могут оказаться и часть из тех, кто сегодня работает. Организация подобного переобучения может быть осуществлена как на предприятиях непосредственно в привычных для работающих условиях, так и через службу занятости с учетом возможного спроса на перспективные профессии на рынке труда. Упреждающее обучение (переобучение) позволил бы сократить размеры выплаты пособия по безработице в ожидании начала обучения, поскольку высвобожденный работник уже сразу регистрировался на рынке труда в качестве безработного с двумя профессиями, что расширяло возможности его трудоустройства.Таким образом, положение дел на рынке  труда необходимо рассматривать  как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.2.2.Экономические и социальные последствия безработицы.Наиболее негативные последствия для общества связаны с циклической безработицей, возникающей при наступлении фазы «спад» экономического цикла. Влияние циклической безработицы на ВВП было выявлено Артуром Оукеном, который обратил внимание на то, что основным негативным последствием безработицы является невыпущенная продукция, а, следовательно, раз рыв между фактическим и потенциальным ВВП . Но безработица оказывает негативное влияние не только на макроэкономические показатели. 9Не меньшего внимания заслуживают также социальные и социально-экономические последствия безработицы (рис 9)Рис 9.Негативные экономические и социальные последствия безработицыПоследствия, характерные для индивидуального уровня, отражаются и на общественном уровне, что делает безработицу важнейшей макроэкономической проблемой для государства. Отдельным вопросом в рамках исследования безработицы является анализ направлений решения проблем безработицы и их эффективность. Именно государственная политика занятости должны выражать права граждан на свободное использование своих способностей для экономической деятельности. На рисунке 9 представлены нормативно-правовые акты, которые призваны решать проблему трудоустройства и устранять негативные экономические по следствия безработицы на федеральном уровне.Рис 10. Правовые основы предотвращения и устранения безработицы на федеральном уровнеПроанализировав рисунок, можно сделать вывод о том, что государство гарантирует право на выбор занятости населением страны, включая самозанятость, обеспечивает материальную поддержку безработных, пытается снизить напряженность на рынке труда.10 К способам решения проблем, связанных с безработицей, на федеральном уровне можно отнести: создание центров занятости;учет и регистрация безработных;помощь в трудоустройстве; ограничение иммиграции иностранной рабочей силы;обеспечение лучшего информирования безработных о доступных вакансиях; организация и обеспечение переквалификации безработных; организация общественных работ; стимулирование самозанятости населения (в т. ч. предпринимательской деятельности);материальная поддержка, выплата пособий по безработице.В России согласно Постановлению правительства РФ от 17.12.14 «О раз мерах минимальной и максимальной величин пособий по безработице на 2015 год» размер минимального пособия по безработице составляет 850 рублей, а максимальный — 4900 рублей . На региональном уровне, помимо постановлений Правительства, указов президента и Федеральных законов, создаются целевые программы по борьбе с безработицей. Можно отметить также, что в последние годы программы, реализуемые на региональном уровне в разных регионах РФ, направлены на трудоустройство людей с ограниченными возможностями, на помощь в трудоустройстве молодежи, на профессиональное образование и переквалификацию работников, находящихся под риском увольнения, на субсидирование бизнес-идей, благодаря которым создаются новые рабочие места. Учитывая это, можно сделать вы вод, что именно проведение активной политики, направленное на создание новых и обновление действующих рабочих мест, субсидирование предпринимателей для создания ими рабочих мест, а также проведение мероприятий в области решения негативных социальных последствий безработицы смогут способствовать сохранению уровня занятости населения на желаемом уровне.2.3.Меры проводимые государством по предотвращению безработицыНачало 2014 г. ознаменовано новым этапом в истории государственной политики содействия занятости, наступление которого связано с принятием изменений в поправку ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Реализация нового этапа политики занятости населения должна способствовать развитию социального партнерства на рынке труда, наполнению соглашений, заключаемых на региональном уровне социального партнерства, конкретными обязательствами по содействию занятости населения. Процесс децентрализации государственных полномочий в рассматриваемой области будет сопровождаться усилением ответственности руководителей регионов за конечные результаты работы по развитию региональных рынков труда, повышением качества оказываемых услуг, оказываемых гражданам в целях содействия занятости и подбора персонала. Вместе с тем, субъекты Российской Федерации существенно отличаются по ситуации на рынке труда, имеют специфические проблемы в области занятости. 11 В данной связи начало реализации нового этапа в истории государственной политики содействия занятости связано с необходимостью решения ряда проблем, рассмотренных далее. Проблема первая – необходимость определения новых приоритетов в осуществлении активной политики содействия занятости на региональном уровне.