Организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда

Место и дата защиты: 2014 год, ЧОУ ВПО "Институт правоведения и предпринимательства" (г. Пушкин). Оценка - "хорошо".
В курсовой работе мы:
1. Дали общую характеристику договора строительного подряда;
2. Раскрыли понятие организационно-правовых предпосылок;
3. Рассмотрели классификацию организационно-правовых предпосылок;
4. Проанализировали специальные организационно-правовые предпосылки
5. Рассмотрели общие организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда
...

Введение……………………………………………………………….... 3
Глава 1. Понятие и сущность договора строительного подряда………5
Глава 2. Организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда: общие положения…………………………………………………….. 7
Глава 3. Классификация и характеристика специальных организационно-правовых предпосылок договора строительного подряда…………………… 9
3.1. Проект организации строительства………………………………………. 10
3.2. Техническая документация и смета……………………………………….12
3.3. Отвод земельных участков под строительство………………………….. 14
3.4. Организация подрядных торгов…………………………………………..17
3.5. Задание на выполнение проектных работ………………………………..19
Глава 4. Общие организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда:
4.1. Предварительный договор……………………………………………….20
4.2. Участие в саморегулируемой организации……………………………..22
Заключение……………………………………………………………. …24
Список источников………………………………………………………26

Понятие организационно-правовых предпосылок является одним из ключевых для понимания сути договоров строительного подряда. Организационно-правовые предпосылки служат для того, чтобы создать необходимые условия для достижения соглашений, направленных на возникновение гражданских прав и обязанностей относительно возведения строений либо сопровождающих такое возведение процессов.
В науке гражданского права специальных работ монографического характера, посвященных исследованию организационно-правовых предпосылок договора строительного подряда почти нет. Многие авторы отмечают недостаточную исследованность и проработанность данной темы в юридической литературе. Более того, проблема организационно-правовых предпосылок не имеет однозначного решения в юридической науке. В каких-то вопросах авто ры единодушны, в каких-то их мнения расходятся, а, значит, простор для научной деятельности значительный.
Вышеперечисленные факторы обусловили актуальность нашего исследования.
Цель данной работы состоит в исследовании понятия и сущности организационно-правовых предпосылок договора строительного подряда.
Согласно цели нами определены следующие задачи:
1. Дать общую характеристику договора строительного подряда;
2. Раскрыть понятие организационно-правовых предпосылок;
3. Рассмотреть классификацию организационно-правовых предпосылок;
4. Проанализировать специальные организационно-правовые предпосылки
5. Рассмотреть общие организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда
Объектом исследования курсовой работы являются организационно-правовые предпосылки договора строительного подряда.
Предметом исследования является понятие, сущность, виды и особенности этих предпосылок.
Основными методами, использованными в ходе написания работы, явились следующие: общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция), специально-научные и частно-научные (метод системного анализа, формально-юридический и сравнительно-правовой методы).
Решение поставленных задач с опорой на методы исследования, обусловило структуру данной работы. Работа состоит из введения, основной части (главы, выделенные по тематическому принципу), заключения и списка источников.
Теоретическая основа исследования определяется выделением и изучением в рамках заявленной темы трудов ученых, специалистов в области теории государства и права и гражданского права.Нормативную основу нашей работы составили Конституция РФ, нормы Гражданского Кодекса, а также других нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения по строительному подряду. Эмпирической базой исследования явились опубликованные материалы судебной практики.

Проект организации строительства включает в себя следующие документы: стройгенплан, сводный календарь, пояснительную записку.Строительный генеральный план - это план участка, на котором ведется строительство. На нем показано расположение строящихся зданий, строительных машин, механизмов и прочих объектов.При ведении крупных строительных работ в проекте помимо стройгенплана составляется ситуационный план, который характеризует строительно-хозяйственные условия района.Стройгенплан проекта организации строительства называется общеплощадочным. Общеплощадочный стройгенплан включает в себя только строительную площадку, но охватывает все ее объекты. Составление такого плана обычно начинают с прокладки дорог внутри строительства и параллельно выбирают места для складов и механизированных установок. После этого размещают все основные строительные объекты. В последнюю очередь проектируют «времянки» водопровода, электроснабжения и т.д.Календарное планирование - это последовательность, в которой будут вестись работы и количество рабочих, машин, механизмов, требующихся для выполнения этой работы. Неверное календарное планирование влечет за собой несогласованность действий исполнителей, перебои в их работе, затягивание сроков и, самое главное, удорожание строительства.При разработке календарных планов (сводного календаря) лучшие результаты достигаются, когда составляют несколько вариантов календарного плана, и выбирается наиболее эффективный. При краткосрочном планировании часто используется упрощенная форма календарного планирования в виде списка работ со сроками их выполнения.В пояснительной записке, которую содержит проект организации строительства, приводятся показатели строительных работ в целом. Проект включает обязательный показатель - общую продолжительность строительства, в том числе подготовительного периода, и два рекомендуемых: максимальную численность работающих и общие затраты труда на выполнение строительно-монтажных работ.3.2. Техническая документация и сметаНекоторые авторы относят к организационно-правовым предпосылкам договора строительного подряда техническую документацию на строительство. В соответствии с ч. 1 ст. 743 ГК подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектно-технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации при условии соблюдения различных требований (так в Градостроительном кодексе закреплен перечень разделов, входящих в состав проектно-технической документации). При этом смета, определяющая стоимость строительства, должна быть неотъемлемой частью проекта.Ершов О.Г. пишет: «наличие в полном объеме проектной (технической) документации, необходимой для получения разрешения на строительство, может рассматриваться в качестве организационно-правовой предпосылки заключения договора строительного подряда».Бабитинская А.И. опровергает данную точку зрения. Она пишет, что если рассматривать состав документации как перечень её разделов, можно прийти к выводу, что содержание документации будут составлять объем, содержание и другие требования, предъявляемые к работам. Однако это значит, что уже к моменту заключения договора техническая документация должна быть полностью готова, иначе невозможно будет согласовать условие о её содержании. Но это, в свою очередь, противоречит положению о согласовании срока и стороны, предоставляющей документацию после заключения договора. То есть для заключения договора достаточно согласовать лишь условие о необходимости предоставления технической документации одной из сторон через определенный период времени. В этой связи автор делает вывод , что формулировка о согласовании условия о «составе и содержании» документации представляется не вполне корректной. А поскольку отсутствие самой технической документации на момент заключения договора не является основанием для признания его незаключенным, нельзя признавать её в качестве организационно-правовой предпосылки заключения договора строительного подряда . 3.3. Отвод земельных участков под строительство Е.А. Суханов пишет, что результат работы, подлежащий передаче заказчику по договору строительного подряда, представляет собой либо построенный подрядчиком новый объект недвижимого имущества, либо конструктивные изменения или улучшения соответствующих объектов недвижимости. Согласно п. 1 ст. 747 ГК заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, который по своей площади и состоянию должен соответствовать условиям договора строительного подряда, а при отсутствии таковых - обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок. В этих целях заказчик может приобрести земельный участок у граждан или юридических лиц в собственность или по договору долгосрочной аренды.В случае предоставления для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, уполномоченные органы публичной власти проводят работу по формированию соответствующего земельного участка: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание); определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о предоставлении земельного участка без проведения торгов с публикацией сообщения об этом.Земельный участок для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может предоставляться без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием этих мест (ст. 30 ЗК). В первом случае помимо проведения работ по формированию земельного участка, осуществляется кадастровый учет земельного участка, затем проводятся торги по его продаже либо продаже права на заключение договора аренды земельного участка или осуществляется предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления заинтересованных гражданина или юридического лица (при условии, что, несмотря на предварительную и заблаговременную публикацию сообщения о наличии предлагаемого для предоставления в аренду земельного участка, имеется только одна заявка).Во втором случае земельный участок предоставляется заинтересованным лицам в аренду, а таким субъектам, как казенные предприятия или государственные и муниципальные учреждения, - в постоянное (бессрочное) пользование . Соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления помимо проведения работ по формированию земельного участка и его кадастровому учету должен принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах, оформляемое актом о выборе земельного участка для строительства с приложением проекта его границ, а также решение о предоставлении земельного участка для строительства.В рамках исследуемой нами темы интерес могут представлять положения ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этой нормой застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства только после получения в установленном порядке разрешения на строительство,опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации и государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.Следовательно, до вступления в договорные отношения по долевому строительству на застройщика законом возлагаются дополнительные обязанности, которые не образуют содержания будущего обязательства по передаче объекта долевого строительства. Обязанность, связанная с получением разрешения на строительство, имеет публичное начало, которое обусловлено действием градостроительного законодательства (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Обязанность, связанная с представлением проектной декларации, образует информационное начало, необходимое для обеспечения прозрачности будущих отношений долевого строительства в целях защиты дольщиков как слабой стороны. Обязанность, связанная с оформлением земельных отношений, пресекает самовольное строительство (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).Исполнение преддоговорных обязанностей является обязательным, поскольку обеспечивается государственным принуждением. Застройщик может быть привлечен к ответственности за неправомерное пользование денежными средствами дольщиков. Это позволяет сделать вывод о том, что выделенные законом преддоговорные обязанности должны рассматриваться как предпосылки для нормального заключения и исполнения договора участия в долевом строительстве.Некоторые авторы выделяют как предпосылку возмещение убытков землепользователям при отводе земельного участка. Ершов О.Г. опровергает данную позицию, он пишет, что возмещение убытков не касается возможности или невозможности заключения договора строительного подряда, а значит, никак не может быть в качестве организационно-правовой предпосылки. 3.4. Организация подрядных торговВ отношениях, связанных с государственным или муниципальным контрактом на выполнение подрядных работ по строительству и со строительством работ, в качестве организационно-правовой предпосылки заключения договора можно рассматривать торги. Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа, размещаемого в порядке, который предусмотрен Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Данный Закон предписывает, что практически во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем проведения конкурса или открытого аукциона в электронной форме.Обращает на себя внимание также то, что модели основных договоров, которые применяются в отношениях по возведению строений, нормативно содержат обязанности, которые не вписываются в основное обязательство. Например, при строительном подряде заказчик обязан своевременно предоставить земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий - обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок (п. 1 ст. 747 ГК РФ). Совершенно очевидно, что такая обязанность не относится к основной обязанности заказчика по оплате работы, но может оказывать влияние на исполнение договора строительного подряда. Подрядчик будет вправе не приступать к работе (п. 1 ст. 719 ГК РФ). Отсюда своевременное обеспечение земельным участком возможно только в том случае, если вопрос о таком участке будет разрешен заказчиком до заключения договора строительного подряда, что также следует рассматривать в качестве организационно-правовой предпосылки или основы формируемых между заказчиком и подрядчиком хозяйственных связей.3.5. Задание на выполнение проектных работ По договору подряда на выполнение проектных изыскательских работ для строительства заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком и становится обязательным для сторон с момента его утверждения (п. 1 ст. 759 ГК РФ). Полагаем, что, если выполнение задания возлагается на подрядчика, это выносится за рамки основного договорного обязательства сторон, поскольку на подрядчике лежит обязанность подготовить материалы технической документации для строительства изыскательских для работ для проведения проектирования. В связи с этим можно предположить, что подготовку задания следует рассматривать как предпосылку заключения в будущем проектно-изыскательского договора.Глава 4. Общие организационно-правовые предпосылки договора строительного подрядаПредварительный договор.Смысл такого договора сводится к тому, что хозяйствующие субъекты приходят к соглашению, по которому добровольно возлагают на себя обязанности в будущем заключить основной договор о передаче имущества, выполнении работы или оказании услуги. При этом законодатель определяет ряд обязательных критериев предварительного договора, которые обусловлены элементами основного договора: зависимость по форме заключения и содержанию.