Завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………… 3
ГЛАВА I. ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ …………………………………………….. 5
1.1 Условия и сроки временного ввоза товаров …………………………. 5
1.2 Действия по отношению к таможенной процедуре временного ввоза …………………………………………………………………………
11
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА …………………………………..
14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………. 25
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………. 28

ВВЕДЕНИЕ

При правильно оформленном таможенном декларировании грузов гарантируется беспрепятственное и своевременное пересечение границы и дальнейшая доставка их по месту назначения. А это может иметь большое значение для выполнения особых временных договоренностей о поставке товара.
В таможенное декларирование товаров входит предоставление всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу. Это делается для прохождения определенного таможенного режима. А изменения данного режима должны учитываться при таможенном декларировании изменения.
Относительно режима временного ввоза товаров следует заметить обязательность декларирования товаров, которое входит в первые пункты условий для помещения товара под режим временного ввоза.
При применении режима врем енного ввоза устанавливаются требования, необходимые для временного пользования иностранными товарами на таможенной территории России, а российскими - за ее пределами, с полным или частичным освобождением от таможенных налоговых платежей и без применения мер экономической политики.
Временный ввоз в роли самостоятельного таможенного режима служит для удовлетворения потребностей развития торговых и других форм международного сотрудничества.
Актуальность выбранной темы обусловлена значимостью процесса таможенного декларирования товаров в условиях роста внешнеторгового оборота России за последние годы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе действия таможенной процедуры временного ввоза.
Предмет исследования составляет Таможенный кодекс таможенного союза и другие законодательные акты относительно применения процедуры временного ввоза.
Целью исследования является анализ завершения и приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза.
Для достижения поставленных целей в работе ставятся следующие задачи, определяющие внутреннюю структуру работы:
- определить условия и сроки временного ввоза товаров;
- описать действия по отношению к таможенной процедуре временного ввоза;
- рассмотреть особенности применения таможенной процедуры временного ввоза.
Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из двух глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.

Требования к лицу, которому передаются временно ввезенные товары, включают в себя обладание достаточной компетенцией в отношении указанных товаров для выступления в роли декларанта в соответствии с ТК ТС. Временно ввезённые товары передаются иному лицу по разрешению таможенного органа при условии:- взятия на себя обязательств перед таможенными органами соблюдать все условия и ограничения таможенной процедуры временного ввоза;- оплаты лицом, первоначально получившим разрешение на временный ввоз товаров, таможенных пошлин, налогов за время использования им товаров в таможенной процедуре временного ввоза, при применении по отношению к товарам частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов;- соблюдения требований и ограничений таможенной процедуры временного ввоза, обеспеченных гарантиями оформления соответствующих документов на свое имя лицом, которому передаются временно ввезенные товары.При выдаче разрешения таможенных органов на передачу временно ввезенных товаров иному лицу, для такого лица наступает ответственность согласно ТК ТС. Статья 281 ТК ТС описывает случаи приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза:- при наложении ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством РФ;- при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 230 ТК ТС;- по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.В последнем случае прослеживается неточность, допущенная законодателем, которая выражается в том, что помещение товаров на таможенный склад невозможно без заявления в отношении них таможенной процедуры таможенного склада. В сущности, получается, что такое приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза относится к третьему случаю приостановления, когда товар помещается под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.Данная неточность может привести к сложным юридическим последствиям ввиду отсутствия оплаты периодических таможенных платежей за время приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза и не включения срока приостановления в общий срок временного ввоза товаров.Приказ ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС РФ от 13.09.2007 № 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза" устанавливает наряду с подачей ГТД с заявленной таможенной процедурой подачу заявления на приостановление, чтобы приостановить действия таможенной процедуры временного ввоза. Без этого заявления декларирование временно ввезенных товаров согласно иной таможенной процедуре является завершением действия таможенной процедуры.Возобновление действия таможенной процедуры временного ввоза не требует уплаты предусмотренных процентов, начислений и уплат за время приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза.1.2 Действия по отношению к таможенной процедуре временного ввозаЗавершение действия таможенной процедуры временного ввоза осуществляется (ст. 281 ТК ТС)Таможенная процедура временного ввоза (допуска) может быть завершена до окончания срока временного ввоза при помещении временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, кроме таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, установленных ТК ТС.При обратном вывозе временно ввезенных товаров с таможенной территории ТС наступает обязанность лиц поместить такие товары под таможенную процедуру реэкспорта, который может быть заявлен в любом таможенном органе, в том числе и находящемся в другом регионе страны-участницы ТС.Выпуск временно ввезенных товаров для свободного обращения, кроме случаев выпуска после 34-х месяцев временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, ведёт к зачёту периодических таможенных платежей в счет платежей, которые уплачиваются при выпуске для внутреннего потребления. В этом случае период частичного освобождения оплачиваются проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА.Конвенция о временном ввозе, подписанная в Стамбуле в 1990 году устанавливает "документ о временном ввозе", который может заменять таможенную декларацию, предусмотренную национальным законодательством, при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны. Документ о временном ввозе является международным таможенным документом, который равноценен таможенной декларации и даёт право на идентификацию товаров (включая транспортные средства) и содержит в себе международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривает упрощение таможенных формальностей.Товары, предназначенные для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессиональное оборудование и товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимые с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ввозятся по карнету АТА.Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" ввело действие карнета АТА на территории нашей страны. Под временным ввозом товаров с применением карнетов АТА предполагается заполнение бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. Временный ввоз описанных товаров не приводит к предоставлению обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным органам, а сроки таможенного оформления товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, значительно уменьшаются.Однако существенной проблемой применения карнетов АТА в нашей стране оказывается недостаток таможенных органов, имеющих полномочия совершать таможенные операции с такими товарами. Действующий в настоящее время перечень таких таможенных органов установлен Приказом ФТС РФ от 25.01.2011 № 139 "Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА". ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗАОтличие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от прочих таможенных процедур заключается в исчислении и уплате таможенных пошлин, налогов и в последующем после выпуска товаров контроле платежей, сроков самой таможенной процедуры.Далее мы приведём и рассмотрим нестандартных примеров из практики декларантов и таможенных органов.Пример 1.Временно ввезённые товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Декларант имеет право поместить товаров под ту же таможенную процедуру повторно до истечения срока процедуры. Потом эти товары выпускают по внутреннее потребление. Рассмотрим ситуацию, при которой таможенную процедуру временного ввоза (допуска) изначально заявил один декларант, а последующие процедуры – другой.Вопрос: должны ли учитываться суммы таможенных пошлин, налогов, которые уже уплачены за время пользования товарами в таможенной процедуре временного ввоза (допуска), для определения суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащей уплате при выпуске товаров для внутреннего потребления.Воспользуемся нормой, содержащейся в п. 2 ст. 284 Таможенного кодекса Таможенного союза: «При помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров, в отношении которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза (допуска) уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска)».Отсюда следует, что если таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и выпуска для внутреннего потребления заявляет один и тот же декларант, то при выпуске для внутреннего потребления положена к уплате только часть изначально исчисленной суммы таможенных пошлин, налогов. Такая часть является разницей изначально исчисленной суммы таможенных пошлин, налогов и той суммы платежей, которая фактически была уплачена этим же декларантом за временно ввезенные товары (как в первой, так и во второй процедуре временного ввоза (допуска). Но в случае вторичного помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а далее и под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления другим декларантом, таможенные пошлины, налоги, уплаченные первым декларантом при изначальном временном ввозе товаров не учитываются.Пример 2.Продолжает пример 1 в ситуации исчисления и уплаты процентов.Вопрос: как исчислять проценты, подлежащие уплате при выпуске товаров для внутреннего потребления после их временного использования в случае разных декларантов, оформляющих таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и таможенную процедуру временного ввоза (допуска).Рассмотрим норму, установленную п. 3 ст. 284 Таможенного кодекса Таможенного союза: «При помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза».Эта норма утверждает уплату процентов, также как и таможенных пошлин и налогов при окончательном выпуске товаров, но не утверждает ограничения и особенности взимания процентов при наличии разных декларантов разных таможенных процедур.Значит, исчисление и уплата процентов, проводятся вне зависимости от одного декларанта или разных декларантов таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления. Исчисление процентов простое, оно заключается во взимании за период, когда в отношении рассматриваемых товаров применялось полное либо частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей на день уплаты таможенных пошлин, налогов.Проценты исчисляются при многократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) как и прежде со дня, следующего за днем выпуска товаров при первом помещении их под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Аналогично проводится расчёт в случае приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) через помещение временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада или переработку на таможенной территории. Расчет не зависит и от лиц, которые выступали декларантами таможенных процедур таможенного склада и переработки на таможенной территории.Пример 3.При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) рассчитана таможенная стоимость с пересчётом в рубли по курсу валют, действующему на дату регистрации декларации, и исчислены таможенные пошлины, налоги. Для последующего декларирования товаров в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления необходимо заполнить графы 47 декларации на товары с расчетом таможенных пошлин, налогов и графы 45 с указанием величины таможенной стоимости.Вопрос: в случае помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют для перерасчёта берутся за дату регистрации декларации, поданной для помещения товаров под указанную таможенную процедуру. При подаче декларации на выпуск товаров для внутреннего потребления применение ставок таможенных платежей и курса валют берётся на какую дату.Для рассмотрения данной ситуации очень важен вопрос, когда декларант помещает свои временно ввезенные товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заранее до истечения срока таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или нет. Это важно для установления размера уплачиваемых таможенных платежей.Сначала рассмотрим п. 2 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза: «Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза».Данная норма говорит о едино разовом определении таможенной стоимости в большинстве случаев, т.е. когда товар помещается под первую таможенную процедуру после фактического ввоза. При повторных декларированиях этих же товаров под какую-либо таможенную процедуру таможенная стоимость принятая таможней остаётся прежней, конечно, при условии изначальном правильном определении. Относительно описанной ситуации, первой после фактического ввоза была заявлена таможенная процедура временного ввоза (допуска). При первом декларировании графа 45 декларации на товары содержала таможенную стоимость, которая указывается и дальше в этой графе при следующих таможенных процедурах временного ввоза (допуска), выпуска для внутреннего потребления и пр.Относительно применения ставок таможенных платежей поможет прояснить п. 1 ст.