Правоохранительная деятельность

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………... 3
Глава 1 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
§ 1 Общая характеристика органов реализующих правоохранительную деятельность ………………………………………
5
§ 2 Суд в системе правоохранительной деятельности …………………. 9
Глава 2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ………………………..
14
§ 1 Задачи и функции правоохранительной деятельности …………….. 14
§ 2 Конституция Российской Федерации как правовая основа правоохранительной деятельности ……………………………………….
19
§ 3 Основные законы, регламентирующие организацию правоохранительной деятельности ……………………………………….
21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………… 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ………………………… 26

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ заявляет Российскую Федерацию как демократическое, федеративное и правовое государство. Всякая демократия, и особенно право нуждаются в системе защиты, а защитой государственной системы права должны заниматься органы, владеющие особыми полномочиями и направленные на защиту системы права во имя человека, общества и государства. Конституция РФ провозглашает одной из главных целей правоохранительных органов защиту прав и свобод человека и гражданина, и устанавливают содержание, значение и использование законов, а также деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти в России соответственно Конституции РФ.
Деятельностью государства и его органов покрываются разные области общественной жизнедеятельности, многообразие и многоплановость которой заключается в решении вопросов, направленных на создание нормальной работы экономики, реализацию внешней политики, обеспечение соответствующих условий для развития культуры, науки и образования, сохранение обороноспособности и охрану государственной безопасности, и реализацию других значимых задач. Достижение целей, направленных на сохранение законности и правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану прав и законных интересов организаций, как государственных, так и негосударственных, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбу с преступлениями и правонарушениями выступает одной из главных задач.
Актуальность данного исследования заключается в том, что защита прав и свобод человека, обеспечение правопорядка и законности, охрана интересов организаций и предприятий, борьба с различными правонарушениями и преступностью выступают одной из самых важных задач государства и государственных органов. Вследствие этого только налаженная система специальных правоохранительных органов может сохранить существование государства и реализовать возложенные на него задачи.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации правоохранительной деятельности.
Предмет исследования составляет система правовых норм, регулирующих правоохранительную деятельность.
Целью исследования является анализ правоохранительной деятельности.
Для достижения поставленной цели определены следующие базисные задачи исследования:
- дать общую характеристику органов реализующих правоохранительную деятельность;
- проанализировать суд в системе правоохранительной деятельности;
- определить задачи и функции правоохранительной деятельности;
- рассмотреть Конституцию Российской Федерации как правовую основу правоохранительной деятельности;
- описать основные законы, регламентирующие организацию правоохранительной деятельности.
Методологической основой работы являются эмпирические методы (наблюдение и изучение правовой документации), теоретические методы (теоретический анализ учебной литературы: выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений).
Научной и нормативно-правовой основой исследования служат учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, законодательные акты; статистические справочники, проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.
Поставленные по теме исследования цель и задачи обусловили структуру данной курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии.

Отсюда, правоохранительная деятельность может характеризоваться в широком и узком понимании.
Широкое понимание – это когда деятельность всех государственных органов рассматривается как направленная на соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок.
Узкое понимание, когда деятельность специально управомоченных органов по охране права от нарушений осуществляется в установленной законом форме, в соответствии с компетенцией того или иного органа [21].
Для защиты права от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения государством создаются специальные органы, которые отличают некоторые характеристики, наличие которых причисляет государственный орган к правоохранительным. Это то, что:
1. Правоохранительный орган уполномочивается законом для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам, организации и деятельности этого органа.
2. Правоохранительный орган осуществляет свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.
3. Правоохранительные органы в процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.
4. Законные и обоснованные решения, принятые правоохранительными органами, подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность [19].
Раньше в состав правоохранительных органов входили суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы предварительного расследования, органы юстиции. Но в последнее время развитие системы правоохранительных органов привело к расширению состава таможенными органами, органами обеспечения безопасности, налоговой службы, налоговой полиции.
Отдельные авторы включают в состав правоохранительных органов такие негосударственные организации, как адвокатура, частные охранные и детективные службы. Несмотря на то, что адвокатура, частные охранные и детективные службы имеют немалое значение для защиты охраняемых интересов граждан и организаций, они всё же не обладают указанными выше характеристиками, а главное не правомочны использовать меры принуждения.
Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в ст. 1 указывает, что граждане, осуществляющие частную охранную и детективную деятельность, не обладают статусом сотрудника правоохранительного органа.
Некоторые авторы не относят суд к правоохранительным органам на основании его исключительного положения в государстве, но такое мнение не имеет достаточных оснований. Суд обладает всеми характеристиками правоохранительного органа, и его нахождение в составе этих органов придаёт ему исключительность и значимость в качестве субъекта судебной власти.
Многообразие правоохранительной деятельности проявляется в главных направлениях её деятельности, которые обозначают организацию, структуру и полномочия правоохранительного органа.
Правоохранительные функции определяются следующим образом:
- конституционный контроль,
- осуществление правосудия,
- расследование преступлений,
- исполнение судебных решений,
- оперативно-розыскная деятельность,
- административная деятельность,
- прокурорский надзор [34].
Есть правоохранительные органы, реализующие только одну из функций. Примером может служить Конституционный суд, который реализует функцию конституционного контроля и других функций не выполняет. Есть также и органы, реализующие несколько функций. Например, органами внутренних дел реализуются оперативно-розыскная деятельность, расследование преступлений, административная деятельность.
Определённые органы могут реализовывать только определённые правоохранительные функции. Так, органы прокуратуры могут реализовывать только функцию прокурорского надзора. Есть функции, возложенные на несколько правоохранительных органов. Примером выступает оперативно-розыскная деятельность, которую реализовывают органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, органы налоговой полиции, и еще некоторые другие.
Некоторые функции находятся в плотной зависимости друг от друга и связаны между собой. Это функция предварительного расследования, которая предшествует осуществлению правосудия, и функция исполнения судебных решений, которая следует только после судопроизводства.
Поскольку функция реализации правосудия занимает центральное место, то и суд, её реализующий, выступает наиболее значимым органом правосудия, и именно он обладает правом принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. А остальные функции выступают в роли обслуживающих относительно функции реализации правосудия.
Правосудие, находясь на значимом месте правоохранительной деятельности, отличается некоторыми особыми характеристиками.
1. Правосудие осуществляется только указанными в законе способами, а именно:
- рассмотрением гражданских дел;
- рассмотрением уголовных дел;
- рассмотрением административных дел.
2. Правосудие реализуется с соблюдением особого порядка (процедуры), который установлен процессуальным законодательством.
3. Правосудие осуществляется только особым органом – судом [31].
История развития правоохранительных органов подтверждает отрицательное влияние концентрации нескольких правоохранительных функций в руках одного органа на законность его деятельности. Именно поэтому в последнее время прослеживается тенденция к разделению правоохранительных функций между разными органами.
Например, МВД РФ передало функцию исполнения судебных решений по уголовным делам, по которым назначено наказание в виде лишения свободы, в ведение Министерства юстиции РФ. Многократно осуществлялись попытки вывести следственный аппарат из прокуратуры, МВД, ФСБ и ФСНП и создать самостоятельное ведомство исключительно для ведения предварительного следствия.
Таким образом, правоохранительные органы – это такие государственные органы и общественные организации, которые всей своей деятельностью на основе закона, в соответствующих формах и на демократических принципах призваны обеспечивать законность и правопорядок, защиту прав и интересов граждан, трудовых коллективов, общества и государства, предупреждать и пресекать правонарушения, применять государственное принуждение или общественное воздействие к лицам, нарушившим законность и правопорядок.
§ 2 Конституция Российской Федерации как правовая основа правоохранительной деятельности
Конституция РФ занимает основное место в правовой основе организации и деятельности правоохранительных органов. Она содержит некоторые положения, устанавливающие принципы всех правоохранительных органов и нормы для определённых правоохранительных органов.
При этом Конституцией РФ устанавливаются только наиболее важные принципы организации и деятельности правоохранительных органов, а Конституционные положения конкретизируются в иных законах, которые должны в обязательном порядке соответствовать Конституции РФ.
В ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека, и он сам определяются как высшая ценность, а обязанностью государства устанавливается их защита. Такая обязанность распределяется на все государственные органы в качестве составляющей государственного аппарата. Данное утверждение подтверждается законодательными актами, принимаемыми в последние годы, например, УК РФ, нормы которого применяют большинство органов уголовной юстиции [28].
Некоторые статьи Конституции РФ выступают в роли принципов реализации правосудия, а именно: реализация правосудия только судом, независимость судей, участие граждан в осуществлении правосудия и др. большая часть таких статей находят своё отражение в других законах.
Одновременно Конституция РФ в ст. 49 формулирует наиболее полно презумпцию невиновности, что не отражено пока ни в каких других законах. Вдобавок к этому, есть ещё некоторые положения, которые исходят из этого принципа и играют главную роль для деятельности правоохранительных органов:
- обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
- неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;
- при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В Уголовно-процессуальном кодексе эти положения отражены не так подробно.
В главе 7 Конституции РФ описана судебная власть, где описано, каким путем осуществляется судебная власть, каким требованиям должны соответствовать кандидаты на должность судьи, порядок образования и формирования Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Та же глава устанавливает принципы организации и деятельности прокуратуры, порядок назначения на должности Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.
Есть нормы Конституции РФ, которые отличаются прямым действием. Нормы, которые руководят при реализации определённой правоохранительной деятельности. Это ст. 23 и 25 Конституции РФ, которые допускают ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц только на основании судебного решения [26].
Ввиду отсутствия таких норм в уголовно-процессуальном законодательстве, суды руководствуются конституционными положениями при рассмотрении материалов о необходимости таких ограничений прав граждан. Аналогична ситуация и со ст. 51 Конституции РФ, в которой оговаривается, что никто не обязан свидетельствовать против своего супруга и близких родственников.
Следователи и судьи обязаны при допросе разъяснять содержание ст. 51 Конституции РФ, поскольку такая норма не указана в УПК РФ. Это делает в настоящее время некоторые положения Конституции РФ нормами прямого действия.
§ 3 Основные законы, регламентирующие организацию правоохранительной деятельности
Соответствующие законы федерального уровня регламентируют создание каждой из систем правоохранительных органов, таких как суд, прокуратура, ФСБ и др. Организацию судебной системы, основные принципы её деятельности регулируют кроме Конституции РФ важнейшие Законы, среди которых Закон «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Закон «О судебной системе РФ» утвердил понятие судебной власти, раскрыл его содержание, дал понятие и содержание основных принципов правосудия. Закон дал определение судебной системы Российской Федерации, компетенции судов, входящих в эту систему, их структуру. Закон также закрепляет порядок назначения судий и ответственных, которые обеспечивают организацию деятельности судов [24].
Закон «О статусе судей в РФ» закрепляет требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности, порядок отбора кандидатов, права и обязанности судей, гарантии их независимости и неприкосновенности. Данный Закон определяет органы судейского сообщества, их задачи, описывает меры социальной защиты судей.
Кроме упомянутых законов следует указать Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Первый определяет задачи, полномочия Конституционного Суда РФ, принципы деятельности, статус судей Конституционного Суда РФ, закрепляет порядок образования Конституционного Суда РФ, его структуру, особенности производства по отдельным категориям дел [20].
Второй определяет компетенцию арбитражных судов, их систему, устанавливает структуру арбитражных судов всех звеньев, порядок работы, их организационное обеспечение.
Законом «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет организацию и деятельность прокуратуры. Необходимо иметь ввиду, что изменения и дополнения, внесённые в данный Закон, которые настолько серьёзные, что меняют Закон почти полностью. Закон устанавливает задачи и роль прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, закрепляет система органов прокуратуры РФ, структуру каждого органа, определяет порядок назначения прокуроров, их компетенцию, правовой статус, меры материального и социального обеспечения работников прокуратуры.
Организацию органов безопасности определяют федеральные законы: «О безопасности», который определяет понятие безопасности, перечисляет объекты безопасности и органы, которые обеспечивают безопасность, «О федеральной службе безопасности», «О внешней разведке», «О государственной охране».
Каждый из этих законов устанавливает цели и задачи, стоящие перед соответствующим правоохранительным органом, его структуру и компетенцию.
Задачи, компетенция, система и структура органов налоговой службы и налоговой полиции определяются законами «О налоговых органах Российской Федерации».
Таможенным кодексом таможенного союза определяется понятие таможенного дела, система таможенных органов, их структура, компетенции. Организация органов предварительного расследования не определяется соответствующими законами, а регламентируется уголовно-процессуальным законодательством РФ.
Следующие перечисленные законы определяют организацию и деятельность органов внутренних дел и входящих в них подразделений. В первую очередь это Закон «О полиции», который регламентирует её задачи, разделение на полицию общественной безопасности и криминальную, подразделения, входящие в каждую из них, права и обязанности работников милиции. Организация, задачи и компетенция других подразделений регламентируется законами «О пожарной безопасности», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и некоторыми другими.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Законность является признаком существования и развития демократического государства и требуется для обеспечения свободы и реализации прав граждан, осуществления прав граждан, осуществления демократии, образования и функционирования гражданского общества, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата.
Правоохранительные органы не определены как понятие в законодательстве, но такое понятие определилось на практике и в некоторых документах ненормативного порядка. Таким понятием обобщённо определяются государственные органы, несущие обязанность реализации правоохранительной деятельности.
В роли правоохранительных органов выступает самостоятельная группа государственных органов со своими твёрдо установленными функциями, которая по характеристике своей профессиональной деятельности отграничена от других. Такие функции заключаются в восстановлении нарушенного права в сфере гражданских правоотношений или в наказании правонарушителя при невозможности восстановления нарушенного права, в случае совершения некоторых преступлений, к примеру, убийства, или в случае восстановления нарушенного права и наказания одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания.
При реализации таких функций правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.
Правоохранительной деятельности присущи особые характеристики, осуществление которых приводит к возникновению законченности, разносторонности, объективности выводов и решений.
Мировая практика доказывает значительный рост важности в последнее время правоохранительных органов и прочих государственных и общественных структур, которые напрямую связаны с противодействием преступности и иным правонарушениям.
Представляется очевидным то, что большая степень деятельности правоохранительных органов указывает на большую возможность предотвращения и пресечения преступлений и их раскрытия, что ведёт к большим средствам государства на защиту прав и свобод граждан и восстановление нарушенных прав.
Таким образом, мы дали общую характеристику правоохранительной деятельности; проанализировали суд в системе правоохранительных органов; определили задачи и функции правоохранительной деятельности; рассмотрели Конституцию Российской Федерации как правовую основу правоохранительной деятельности; описали основные законы, регламентирующие организацию правоохранительной деятельности.
В работе объясняется то, что государственные организации и общественные объединения в целом образуют систему по обеспечению законности и правопорядка в государстве, при этом их деятельность полностью согласуется с законодательными актами, представляющих правовую основу правоохранительной деятельности в Российской Федерации в виде совокупности принципов: принцип законности, принцип публичности, принцип равенства граждан перед законом и правоохранительными органами и т.д.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1.
Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (ред. от 26.06.2013). [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148214/
2.
Федеральный конститу­ционный закон от 26 февраля 1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Рос­сийской Федерации» (ред. от 28.12.2010). [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108682
3.
Конституция Российской Федерации (с внесенными в нее поправками от 30.12.2008) // Российская газета. – 2009. – № 7.
4.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 15.02.14) // Российская газета – Специальный выпуск. – 2001. - № 2861.
5.
Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от 25.11.13) // Российская газета. Интернет-портал.
6.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2011. - № 5405.
7.
Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 03.02.14). [Электронный ресурс] http://base.consultant.ru/
8.
Федеральный конституционный закон от 21.07.94. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 05.04.13) // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2013. - № 6053.
9.
Федеральный конституционный закон от 28.04.95. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 06.12.11) // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2011. - № 5654.
10.
Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 04.02.14) // Российская газета. Интернет-портал.
11.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» // Российская газета – Федеральный выпуск. – 2010. - № 5374.