Экономические последствия присоединения России к ВТО

Оригинальность более 50%. Работа написана самостоятельно в 2015 году по всем стандартам Российских ВУЗов. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ..... 3
1 Оценка экономических последствий присоединения России к ВТО ..... 5
1.1 Модель последствий присоединения России к ВТО ..... 5
1.2 Демонстрация последствий присоединения к ВТО ..... 12
2 Последствия присоединения России к Всемирной Торговой Организации к 2020 г. ..... 18
2.1 Прямые потери и упущенные возможности роста ..... 18
2.2 Общая картина ..... 20
3 Оценка региональных последствий присоединения России к ВТО ..... 22
Заключение ..... 27
Список используемых источников ..... 29
Приложения ..... 31

ВВЕДЕНИЕ

Ключевым вопросом переговоров о вступлении в ВТО был вопрос о том, где находится предел уступок, перейдя который Россия не сможет компенсировать потери от присоединения к ВТО выгодами. Чтобы ответить на этот вопрос необходимо проанализировать детали ситуации в разных секторах российского хозяйства.
На сегодняшний день можно смело отметить те отрасли хозяйства, которые от вступления России в ВТО останутся в выигрыше. Это черная металлургия и химическая промышленность, в отношении которых то и дело затеваются антидемпинговые расследования, а также отрасли, которым это сулит немалые проблемы. К последним относятся автомобилестроение, банковский и страховой сектора и практически все производства импортозаменяющей продукции.
Но даже специалисты имеют разные мнения при комплексной оце нки последствий вступления России в ВТО. Получается, что отраслевые интересы понятны, а национальные не совсем.
Одним из отрицательных результатов вступления в ВТО является то, что наша наука не очень хорошо анализирует эти вещи, потому что для анализа экономического явления должна сложиться школа, и накопиться знания. У нас в силу ряда обстоятельств такой школы не сложилось, несмотря на титанические усилия отдельных людей. И поскольку нет специалистов, имеющих возможность понимать всё в целом и в комплексе, приходится полагаться на обсуждение с представителями реальной экономики вместо рекомендаций и оценок науки.
Отметим, что невозможность комплексной оценки последствий присоединения России к ВТО обусловлена и еще одной, гораздо более важной причиной — атмосферой тайны, сопровождающей переговоры. Государственные чиновники в составе комиссии по переговорам о вступлении России в ВТО, не сообщают даже о тех позициях, по которым были достигнуты конкретные договоренности. Хотя очевидно, что российским бизнесменам жизненно важно знать, на каких условиях им придется конкурировать с иностранными фирмами на нашем же рынке через два-три года.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе
Предмет исследования составляет
Целью исследования является анализ
Для достижения поставленных целей в работе ставятся следующие задачи, определяющие внутреннюю структуру работы:
- рассмотреть модель последствий присоединения России к ВТО;
- продемонстрировать последствий присоединения к ВТО;
- оценить прямые потери присоединения России к ВТО к 2020 г.;
- описать упущенные возможности роста присоединения России к ВТО к 2020 г.;
- обрисовать общую картину присоединения России к ВТО к 2020 г.
При написании работы применялись следующие методы исследования: монографический, экономико-статистический, аналитический, логический и другие.
Информационной базой для написания работы послужили: учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, статистические справочники, проблемные статьи в федеральных средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении результатов и состоит из двух глав, в которых в логической последовательности и взаимосвязи освещены вопросы, являющиеся предметом данного исследования.

Данный анализ указывает на то, что все описанные возможности изменения торгового режима в случае принятия обязательств в рамках процесса присоединения к ВТО не являются причиной качественных изменений тенденций развития импорта и производства. Полученные результаты зачастую настолько близки, что различия могут вполне трактоваться как погрешности счета. Теми же характеристиками обладают и главные макроэкономические параметры, относящиеся к главнейшим пропорциям в экономике, которыми являются доля конечного потребления в объеме использованных ресурсов, соотношение объемов импорта и экспорта с объемом производства.Как показали расчеты, в перспективе фактор присоединения к ВТО не повлияет на основные пропорции в экономике. После присоединения России к ВТО объем экспорта относительно промышленного производства имеет некоторую тенденцию к снижению. Такая тенденция вполне естественна и является следствием экономической стабилизации и экономического роста, что выражается в активизации внутреннего спроса и расширении объема внутреннего рынка. В тоже время снижается сокращение экспорта, как фактора, компенсирующего падение спроса на внутреннем рынке в условиях спада.Таким образом, описанный анализ говорит о достаточно высокой инерционности российской экономики, ее устойчивости к такому рычагу экономического регулирования, как условия доступа на рынок иностранных товаров. Основные направления развития экономики определяются отнюдь не факторами, связанными с присоединением России к ВТО, а общим ходом экономического развития. В целом проведенные на основе описанной выше модели расчеты демонстрируют следующее.1.2 Демонстрация последствий присоединения к ВТОНаиболее высокие темпы роста объемов промышленного производства будут наблюдаться в одних и тех же отраслях, независимо от сценария развития событий. Это такие отрасли, как лесная и деревообрабатывающая промышленность (82,344% и 81,752% по первым двум сценариям соответственно и 81,70% по третьему сценарию), промышленность строительных материалов (63,8349% и 63,766% соответственно и 63,80% по третьему сценарию), машиностроение и металлообработка (64,6082% и 63,7375% соответственно и 63,70% по третьему сценарию), пищевая (без мукомольно-крупяной) промышленности (50,5110 и 54,4859% соответственно и несколько меньше – 54,0% по третьему сценарию), полиграфическая промышленность (50,9373% и 51,0023%). Судя по приведённым данным, отклонения результатов по вариантам крайне незначительны. Так, по машиностроению и металлообработке, лесной и деревообрабатывающей промышленности присоединение к ВТО дает несколько менее высокие темпы роста (99,5% и 99,7% от варианта возможного неприсоединения). Самые низкие темпы роста в отраслях машиностроения имеют место в производстве горношахтного и горнорудного оборудования (темпы роста по 1, 2 и 3 сценариям – 18,89% - 18,83%), тракторов, сельхозмашин и запчастей к ним (24% - 26%), а также в автомобилестроении (37,6933% и 35,0268% и 34,9% соответственно). Приведённые данные указывают на значительное отставание в темпах роста производства в перечисленных отраслях от средних показателей по машиностроению в целом имеет место в случае присоединения к ВТО, но и тоже самое наблюдалось бы в случае неприсоединения. При этом, в такой отрасли, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, присоединение обеспечивает даже чуть более высокий рост (на 1-1,1%). Относительно выраженное отставание темпов роста объемов производства при присоединении от таковых в случае неприсоединения имеет место в автомобилестроении - темпы роста оказываются на 2% ниже (35% и 34,9% против 37,6%). В остальных случаях отставание темпов роста объемов производства при присоединении к ВТО ниже, чем таковые при неприсоединении, не более чем на 0,5%.Самые низкие темпы роста объемов промышленного производства в случае присоединения России к ВТО ожидаются в одних и тех же отраслях. Например, самые низкие темпы роста наблюдаются в медицинской промышленности (19,6% и 17% в случае неприсоединения и присоединения, соответственно), в том числе в производстве медицинской техники рост составит всего 9,5174% при неприсоединении и 9,3804% по двум вариантам присоединения, соответственно, а в химико-фармацевтической промышленности 21,6818%, 18,8027% и 18,7%, соответственно. Для этой отрасли присоединение к ВТО дает существенное отклонение прогноза в случае присоединения к ВТО от варианта неприсоединения [15].С определенной долей условности «чувствительность» отраслей к фактору присоединения была проанализирована на основе следующих критериев: «нечувствительные» отрасли – отклонения показателей в зависимости от сценариев присоединения составляют не менее 0,1%, «промежуточные» отрасли – различия находятся в диапазоне 0,1- 1%. Последнюю же группу наиболее «чувствительных» отраслей составляют отрасли, для которых динамика производства в случае присоединения к ВТО и в условиях неприсоединения различается более чем на 1%. (Заметим, что максимальное расхождение в темпах роста между вариантами составляет 9,6% по мясомолочной промышленности.) В целом уровень чувствительности к фактору присоединения можно считать низким. Разница в показателях нормы прибыли между вариантами в целом по промышленности незначительна. Так, в случае присоединения России к ВТО на условиях базового варианта тарифных обязательств – 23,33%. Почти все отрасли отличают условия присоединения к ВТО, которые не являются ключевым фактором для динамики пропрции импорта и собственного производства.Наиболее чувствительными к присоединению к ВТО по показателю соотношения импорта и внутреннего производства в текущих ценах являются следующие отрасли: мясомолочная, микробиологическая промышленность, тракторное и сельскохозяйственном машиностроение, химико-фармацевтическая промышленность, а также автомобилестроение. Эти отрасли отличаются наибольшим существенным расхождением прогноза по первому и второму сценариям. Увеличение импорта относительно внутреннего производства будет наибольшим в мясомолочной промышленности. Так, импорт здесь должен увеличиться с 28,1% от внутреннего производства до 46,9% или 35,9% в зависимости от сценария (первый или второй). Меньшее увеличение отношения импорта и внутреннего выпуска в легкой промышленности. «Чувствительность» по численности занятых наблюдается еще в трех отраслях – в производстве медицинской техники, кожевенной, меховой и обувной промышленности, а также в мукомольно-крупяной промышленности.На основании данных по 83 отраслям можно выделить группу наименее «чувствительных» (или «нечувствительных») к тарифному барьеру отраслей по показателю объемов промышленного производства. Эта группа включает 35 отраслей. Еще 36 отраслей имеют расхождение в результатах прогноза по первому и второму сценариям в интервале от 0,1% до 1%. С учетом перечисленных «чувствительных» и «нечувствительных» отраслей промышленности можно к следующим заключениям. К числу «чувствительных» отраслей относятся, пожалуй, только две отрасли, состояние которых может значительно влиять на бюджеты ряда субъектов федерации. К этим отраслям относятся автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение. Даже временная остановка указанных производств может серьезно усложнить финансовое положение отдельных региональных бюджетов. Предприятия остальных «чувствительных» отраслей могут оказывать значительное влияние на формирование местных бюджетов, если они являются градообразующими. Это приведёт к тому, что возможные проблемы в пределах «чувствительных» отраслей будут проявляться в первую очередь на уровне местных бюджетов.Ни одна из описанных выше «чувствительных» отраслей не является «бюджетообразующей» на федеральном уровне. Значит, проблемы, которые могут возникнуть в этих отраслях либо вообще не повлияют на федеральный бюджет, либо будут сказываться опосредованно, например, через рост потребности отдельных регионов в финансовой помощи центра. В конце рассмотрения ситуации о «чувствительности» отраслей отечественной промышленности к тарифному режиму, можно заключить, что избранный критерий «чувствительности» – отклонение прогноза по сценариям более чем на 1%, представляется заниженным. Это отклонение является возможным следствием статистической погрешности или погрешности счета [19].В такой ситуации следовало бы значительно повысить примерно до 5% пороговое значение «чувствительности», и тогда в состав «чувствительных» будут входить только четыре отрасли: мясомолочная промышленность, химико-фармацевтическая промышленность, автомобилестроение и комбикормовая промышленность.Самым главным и принципиальным выводом является то, что присоединение России к ВТО ни одну из отраслей не ведет к падению или стагнации производства на фоне общей тенденции к экономическому росту. Направление на расширение производства продолжается даже при некотором незначительном замедлении роста.Относительно доступа на рынок услуг положительные последствия либерализации международной торговли проявляются в большей степени, чем в торговле товарами, что объясняется в первую очередь стадией становления производства и торговли услугами в нашей стране и несформированностью системы привязки ресурсов к конкретным секторам услуг. Более высокая подвижность ресурсов способствует в большей степени применить преимущества либерализации внешней торговли. Помимо этого, общий низкий уровень развития сектора услуг, приток иностранных капиталов и расширение деятельности иностранных поставщиков услуг могут оказать положительное стимулирующее влияние. В этом случае вероятно ухудшение положения на рынке и ослабление конкурентных позиций некоторых российских поставщиков услуг. Но эти трудности могут коснуться отдельных фирм, но не экономики в целом.Также очевидно, что перемены в условиях доступа на рынок после переговоров коснутся только отдельных секторов услуг и компонентов системы инструментов регулирования. Большая часть секторов услуг и инструментов регулирования изменений практики применения мер и ограничений не претерпит, так как они не являются предметом обсуждения в ходе переговоров по доступу на рынок и не входят в сферу обязательств в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) [17].Относительно использования мер защиты внутреннего рынка (антидемпинговые, компенсационные и защитные меры) основные трудности будут связаны с необходимостью обеспечения юридической и процедурной чистоты и четкости применения мер при повышении активности и увеличении масштабов их использования. При этом возникнет потребность в дополнительных расходах, как на уровне частных компаний, так и государства, а также дополнительных инвестиций в создание юридической и консультационной инфраструктуры, подготовку кадров соответствующей квалификации. 2 Последствия присоединения России к ВТО до 2020 г.2.1 Прямые потери и упущенные возможности ростаОсновными результатами присоединения России к ВТО являются потери экономики страны в 2020 г., обусловленные вступлением в ВТО, которые составят 3% ВВП и около 19% годового производства в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйствеПри вступлении в ВТО Россия берёт на себя обязательство снизить ставки на значительную часть товарных позиций. В большей степени будут «открываться» перерабатывающие отрасли, где максимальна конкуренция с иностранными производителями. Тарифные барьеры для добывающих отраслей практически никаких изменений не претерпят. Впрочем, ставки там были сравнительно низкие, а конкуренция, по понятным причинам, отсутствовала.Оценка прямых потерь, вызванных открытием национальных рынков, рассчитывается как разница между показателями базового сценария (реальный рост экономики на 3% в год в текущих условиях) и показателями сценария, предусматривающего открытие внутреннего рынка. При оценке падения производства и сокращения занятости в отдельных отраслях принимают во внимание следующее:• влияние, оказываемое на объем производства национальных компаний изменением цен импортной продукции, с учетом уточненных данных по девальвации рубля и динамике объемов производства в 2008-2010 гг.;• выводы отраслевых институтов и ассоциаций относительно влияния, оказываемого снижением торговых барьеров, на объемы производства и занятость в соответствующих отраслях [21].Согласно расчётам суммарные прямые потери, обусловленные снижением ставок импортных пошлин, в 2020 г. составят около 3 трлн. руб. или 2,3% совокупного выпуска в экономике. Большая часть эффекта коснётся сельского хозяйства и пищевой промышленности (2,3 трлн. рублей), остальное – машиностроения, легкой промышленности и других отраслей промышленности. Такое сокращение экономической активности приведет к потере к 2020 г. 1,9 млн. рабочих мест.К рубежу 2020 г. прямые потери бюджета от снижения импортных и экспортных ставок будут составлять, в среднем, 0,3 трлн. руб. в год. Налоговый эффект и потери вследствие снижения социальных выплат – еще 0,2 трлн. руб. В итоге консолидированный бюджет может недополучить в 2020 г. около 2%, или до 0,5 трлн. руб.На протяжении последнего времени Россия разработала и приняла несколько стратегий развития отдельных отраслей промышленности (Стратегия развития тяжелого машиностроения до 2020 г., Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 г., Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России на период до 2020 г., другие программы и стратегии), направленных на технологическую модернизацию и ускоренное наращивание отечественного производства. Эти стратегии в значительной степени полагаются на государственную поддержку и защиту на переходном периоде от иностранной конкуренции, что должно облегчить условия модернизации и реструктуризации.Согласно консервативным оценкам при реализации разработанных стратегий рост производства по сравнению с базовым вариантом составит 1-2% в год для основных отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности, 5-10% для отдельных секторов машиностроения и 5-10% для различных сегментов легкой промышленности. Однако членство в ВТО сделает невозможным достижение этих темпов: российские инвесторы уйдут с рынка, а иностранные – не придут, пока, как минимум, не будут решены институциональные проблемы, охарактеризованные в предыдущих разделах. Всё это составляет упущенные возможности экономического роста, которые необходимо принимать во внимание при оценке эффектов, возникающих при вступлении в ВТО.Количественная оценка упущенных возможностей экономического роста составляет 3,6 трлн. руб. в 2020 г. Значительная часть упущенных возможностей (около 2,9 трлн. руб.) придется на сельское хозяйство, пищевую промышленность и машиностроение, остальное – на легкую промышленность и другие отрасли промышленности. Снижение темпов роста экономики означает потерю к 2020 г. до 2,5 млн. дополнительных рабочих мест [20].2.2 Общая картинаИсходя из расчетов общие потери в российской экономике в 2020 г., обусловленные вступлением в ВТО, в терминах добавленной стоимости составят 3,3% (2,5 трлн. рублей) от ВВП, в том числе 1,26 трлн. рублей в виде прямых потерь и 1,24 трлн. рублей в виде упущенных возможностей роста.В терминах совокупного выпуска общие потери в 2020 г. составят не менее 6,6 трлн. руб. Из них 3,0 трлн. рублей составят прямые потери, связанные с сокращением производства продукции, еще 3,6 трлн. рублей – упущенные возможности роста.Накопленные потери при этом за 8 лет составят не менее 26 трлн. рублей. Общее сокращение рабочих мест в результате составит 4,4 млн.Принимая во внимание межотраслевой и мультипликативный эффект, негативные последствия для российской экономики могут оказаться даже выше. По предварительным экспертным оценкам они достигнут 8-9 трлн. рублей в 2020 г., а за 8 лет суммарно – не менее 32-36 трлн. рублей совокупного выпуска.Главным является то, что вступление в ВТО приведет к увеличению сырьевой ориентированности российской экономики. При этом в наименьшей степени от вступления в ВТО проиграют наши добывающие отрасли – нефтегазовый сектор, угольная промышленность, металлургия, производство минеральных удобрений и т. п. В масштабах российской экономики доля этих отраслей составляет около 40%. Таким образом, недополученные 5,1% в совокупном выпуске, на самом деле составят 29% потерю оборота сельского хозяйства и обрабатывающего сектора промышленности (без нефтехимии и металлургии). Данное замедление развития производства является серьезной угрозой для устойчивости развития страны, так как согласно последнему мировому финансово-экономическому кризису, в условиях глобализации он, в первую очередь касается сырьевых экономик и национальных экономик, не опирающихся на развитую индустрию.И последнее, членство в ВТО приведёт к дальнейшему расслоению общества по доходам и усилению социальной напряженности в стране, особенно в регионах, где нет значительных запасов природных ископаемых или мощностей по их переработке. Согласно предварительным оценкам, только 10 регионов практически не проиграют от членства в ВТО – в них объем промышленного производства и сельского хозяйства к 2020 г. недополучит до 10% роста. В 42 регионах совокупный выпуск недополучит более 20% роста.3 Оценка региональных последствий присоединения России к ВТОПрисоединение России к ВТО имеет важное значение для экономического развития страны. Однако, это процесс не только сложный, но и весьма неоднозначный для различных отраслей и сфер деятельности. Прогнозирование и оценка возможных последствий активно ведется как государственными органами, так и различными исследовательскими организациями. Подавляющая часть исследований посвящена расчетам макроэкономического эффекта, а также оценке влияния присоединения к ВТО на развитие отдельных отраслей и производств. При этом региональный аспект исследуется в меньшей степени, хотя социально-экономические последствия введения общемировых правил торговли для отдельных регионов могут быть более значительными, чем для страны в целом.Совет по изучению производительных сил предпринял попытку оценить возможное влияние присоединения России к ВТО на экономику регионов. Сложность подобной оценки заключается, во-первых, в том, что исследователь располагает крайне ограниченной информацией и, во-вторых, в отсутствии надежных методов измерения воздействия условий внешнеэкономической деятельности на экономический рост. В связи с этим в зависимости от информационной базы имеющегося методического инструментария по отношению к различным отраслям и сферам деятельности определялись либо качественные, либо количественные оценки возможного влияния присоединения России к ВТО на экономику регионов.По отношению к экспортно ориентированным отраслям присоединение к ВТО не связано с прямыми ограничениями. Оно создаст более благоприятные условия для проведения процедур антидемпинговых расследований. В результате предприятия-экспортеры могут по экспертным оценкам примерно на 30-40% сократить потери от ограничения российского экспорта. Следует иметь в виду, что сказанное не относится к топливно-сырьевой части экспорта, которая не подвержена на мировых рынках серьезным ограничениям и в значительной мере регулируется другими механизмами. При сложившейся структуре экспорта определенные выгоды от снижения ущерба в результате пересмотра антидемпинговых санкций могут получить металлургические предприятия и, следовательно, регионы, где они размещены. Это порядка десятка субъектов Федерации, специализированных на черной и цветной металлургии.Второй крупный блок обязательств связан с определением условий доступа иностранных поставщиков услуг на отечественный рынок.