Наука административного права: понятие, предмет, метод, проблемы

Административное право является наиболее широкой и сложной отраслью российского права, что обуславливается особенным предметом, масштабом и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Административное право является неотъемлемой частью системы российского права и соотносится с ней как целое и часть, а также взаимосвязано с другими отраслями, такими как гражданское, трудовое, финансовое, уголовное, конституционное и др.

Понятие административного права может быть рассмотрено как отрасль законодательства, как отрасль правовой науки и как учебная дисциплина. Административно-правовая наука исследует нормы соответствующей отрасли административного права, классифицируя, систематизируя их, объединяя в правовые институты и анализируя их как систему

Содержанием науки административного права является система научных положений, представлений, понятий о состоянии и развитии всей системы составляющих эту отрасль административных норм права. Наука административного права стремиться выявить недостатки, эффективность и пути совершенствования административного законодательства и практики его применения. Она раскрывает теоретические положения об отрасли административного права и предмете ее регулирования. Наука административного права изучает такие проблемы, как сущность государственного управления, формы и методы его осуществления; административно-правовой статус органов исполнительной власти, граждан и организаций; прохождение государственной службы и статус государственных служащих; административный процесс и т.д.

При написании курсовой работы были использованы работы отечественных классиков науки административного права XIX-первой половины XX веков: И.Е. Андреевского, И.Т. Тарасова, Н.Н. Белявского, Э.Н. Берендтса, В.Ф. Дерюжинского, А.И. Елистратова, В.М. Гессена, С.С. Студеникина, М.М. Шпилевского и т.д. При разработке темы значительную помощь оказали работы видных административистов 60-90 годов XX в.: Алехина А.П., Б.М.Лазарева, И.Л. Бачило, О.М. Якуба, Д.Н. Бахраха, И.И. Евтихиева, Ю.М. Козлова, А.П.Коренева, Б.П. Курашвили, В.М. Манохина, Л.А. Николаевой, В.Д. Сорокина, Г.А.Туманова, Ц.А. Ямпольской и других ученых.

Целью курсовой работы является исследование сущности административного права как науки, а также анализ актуальных проблем развития данной отрасли на современном этапе.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть предмет, метод и теореические основы науки административного права;
• изучить историю административно-правовой науки на территории России
• проанализировать актуальные проблемы науки административного права;
• выявить направления развития административно-правовой науки.

Объектом исследования является наука административного права.

Предметом исследования являются проблемы и направления науки административного права

Теоретической и методологической основной исследования являются фундаментальные положения юридической науки, разработанные отечественными и зарубежными учеными, научная литература по проблемам административно-правового регулирования, правоприменения и пр.

1.1 Понятие, предмет и задачи науки административного права

Административно-правовая наука в общем виде представляет собой систему научных знаний об отрасли административного права, которая в свою очередь является одной из основных отраслей российского права. Несколько по-иному определен подход к системе науки административного права отечественными учеными-административистами. В частности, А.Б. Агапов определяет ее как некую «общность фундаментальной и прикладной науки», изучающей процессы государственного управления и обусловленные этими процессами общественно-политические явления.

Д.М. Овсянко определяет науку административного права как «систему научных представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сфере административного права как совокупности соответствующих правовых норм и их применения органами и должностными лицами исполнительной власти».

Отсюда вытекает вывод о том, что особенностью административного права является регулирование общественных отношений, возникающих в организационных и функциональных процессах системы исполнительной власти. Такого рода отношения многообразны по своему характеру и составляют предмет административного права.

Административно-правовая наука исследует предмет и отрасли административного права, а также стремиться разработать систему административно-правовых категорий, исследует практику, историю и генезис, административного права и зарубежные теории и практику исполнительных систем. Предмет намного шире отрасли административного права. Административно-правовая наука, являясь научной отраслью публичного права, представляет собой систему теоретических взглядов об отрасли административного права, предмете и методе его регулирования.

...

1.2 Методология науки административного права

Методологическая основа административно-правовой науки – это совокупность общенаучных и частно-научных методов и способов познания, посредством которых изучаются законы и закономерности, а также специфика отношений в отрасли административного права, процессов нормотворчества и правоприменительной деятельности, а также изучаются понятия, институты и категории самой науки.

...

1.3 История развития науки административного права в России

Совершенствование научной базы административного права невозможно без исследования и изучения её генезиса, истории ее становления, анализ различных концепций, преемственности позитивного опыта, и в последствие изменения и модернизации устаревших положений применительно к новым общественно-экономическим реалиям.

В истории развития науки административного права в России целесообразно выделение следующих этапов:

...

2.1 Актуальные проблемы науки административного права на современном этапе в России

Административно-правовая наука на современном этапе своего развития сталкивается с радикальными реформами административного права, что создает ряд актуальных теоретических вопросов от рационального анализа которых зависит будущее данной отрасли. Конституционное закрепление разделения властей, трансформирование прежних институтов и проблема обоснования и организации новых как никогда подчеркивают актуальность совершенствования административного знания.

Одной из ключевых проблем в науке административного права является проблема анализа категории государственного управления и его соотношения с сущностью исполнительной власти. Можно говорить об отсутствии интегрального взгляда на категорию исполнительной власти, что обуславливает необходимость дальнейших научных теоретических изысканий по данному вопросу. Заслуживает внимания ученых-административистов категория «единая система исполнительной власти», о которой говорится в ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации. Эта система образуется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также исполнительными органами местного самоуправления.

...

2.2 Направления развития и роль науки административного права на современном этапе

Проанализировав проблемы административной науки в современных условиях можно сформулировать основные направления её развития.

Постепенное усиление роли и места науки административного права в системе правовой науки представляется сегодня вполне естественным, обоснованным и своевременным процессом. Современные интеграционные процессы, связанные с реструктурированием системы органов исполнительной власти, сочетающей элементы централизации и децентрализации в условиях федеративного государства, обуславливают необходимость детальной разработки правовых институтов современного административного права и совершенствование на этой базе административно-правового регулирования, что должно основываться на научных исследованиях и глубоком анализе текущих правовых реалий.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наука административного права представляет собой часть юридической науки, которую можно определить как систему управленческо-государственных административных знаний и взглядов об отношениях в области государственного менеджмента, а именно исполнительно-распорядительной власти и различных аспектах и вопросах отрасли административного права.

Предмет и объект науки административного права отличается от предмета и объекта отрасли права и соответствующей учебной дисциплины.

Объект науки административного права - это управленческие отношения, исследуемые с целью совершенствования административно-правового регулирования.

...