Защита прав потребителей и правила розничной торговли

В работе освящены основные положения защиты прав потребителей и существующие правила розничной торговли ...

Термин «потребитель» впервые встречается в положениях экономической теории, которая использовала его с момента своего зарождения.
Джон Кеннеди 15 марта 1961 года выступил перед конгрессом США со Специальным посланием о защите прав потребителей. Данное послание признавало права потребителей на информацию, на право быть услышанными.
Позже, данные права были дополнены Всемирной компанией союзов потребителей. В их число вошли: право на возмещение ущерба, на здоровую окружающую среду, на потребительское образование.
Защита прав потребителей- это не монолитное образование. Она представляет собой целый комплекс специальных мер, которую находят свою реализацию через государство и направлены на урегулирование отношений, имеющих место в сфере торговли, оказания услуг.

В России, на протяжении многих лет, происходило и происходит по сей день последовательное становление потребительского движения. В процессе такого становления, общество привыкло относиться к потребителю как к лицу, не обладающему какими-либо познаниями в выборе товара и его приобретении, что с необходимостью требовало введения жестких рамок деятельности в сфере торговли со стороны государства. На сегодняшний день основным барьером, препятствующим проникновению на российский рынок небезопасных и некачественных товаров, является законодательство РФ о защите прав потребителей.
Защита прав потребителей никак не может быть реализована без соблюдения субъектами торговли определенных правил, которые получили законодательное закрепление. Правила торговли – это мера определенного поведения продавца с покупателем, установленная Правительством Российской Федерации. В РФ такого рода отношения были урегулированы Постановлением Правительства № 55 от 20.10.1998 года «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров…» и другими нормативно-правовыми актами.

ФЗ от 28.07.2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» определил, что жалобы от потребителей могут приниматься через МФЦ.Глава 2. Характеристика основных правил розничной торговли2.1. Содержание правил розничной торговлиФирмы и предприниматели должны соблюдать определенные правила продажи товаров. Они установлены постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 и действуют на всей территории России. В соответствии со статьей 14.15 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение этих правил торговая инспекция вправе оштрафовать:фирму – на сумму от 10 000 до 30 000 рублей;руководителя – от 1000 до 3000 рублей.Знакомствопокупателя с магазином начинается с его вывески. Она должна размещаться на видном месте перед входом в помещение. Для того чтобы покупатель сразу понял, какой перед ним магазин и как он работает, вывеска должна содержать следующую информацию:наименование организации и ее профиль;режим работы;название организационно-правовой формы торгового предприятия;юридический адрес организации.Кроме того, продавец–индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшей его организации. Эти данные можно разместить на стенде, информационной доске магазина и т. д. Главное условие – чтобы эта информация находилась в доступном для покупателя месте.Если деятельность магазина подлежит лицензированию (например, аптека), то он также обязан предоставить данные о номере и сроке действия лицензии, а также об организации, ее выдавшей.При осуществлении торговли во временных помещениях (ярмарки, торговля с лотков и т. д.) покупателям должна быть предоставлена аналогичная информация. Об этом сказано в пункте 10 Постановления.После ознакомления с вывеской покупатель входит в магазин. Чтобы человек лучше ориентировался в незнакомом помещении, продавец должен позаботиться об удобном размещении информации в торговом зале.В письме Роскомторга от 17 марта 1994 г. № 1-314/32-9 предприятиям розничной торговли рекомендуется сообщать о себе следующую информацию:указатели расположения отделов (секций) или продаваемых товаров;фамилию и инициалы работников торгового зала (на их рабочих местах или нагрудных знаках);перечень и стоимость оказываемых покупателям услуг;порядок обмена товаров.Помимо этого в доступном месте надо повесить выписку из правил розничной торговли отдельными товарами и телефоны организаций, контролирующих работу данного магазина.Обратим внимание: на предприятиях, торгующих мясом, на видном месте должна размещаться схема разруба мяса по сортам. Согласитесь, что такое приходится видеть довольно редко.Остановимся подробнее на оформлении ценников на товары. Поскольку местные власти предъявляли различные требования к их оформлению, Роскомторг выпустил письмо от 13 марта 1995 г. № 1-304/32-2 «О порядке оформления ценников на реализуемые товары». В нем рекомендуется указывать в ценниках определенные реквизиты. Например, для весовых продовольственных товаров нужно указывать наименование товара, сорт (если товар имеет сортность), цену за грамм или сто граммов. Для товаров, продаваемых в розлив, указываются наименование товара и цена за единицу емкости. А для штучных или фасованных товаров – наименование товара, емкость, вес и цена за фасовку.Отметим, что эти правила существуют как для продовольственных, так и непродовольственных товаров.Обратите внимание: товары, расфасованные непосредственно в магазине, должны иметь вкладыш, на котором будут указаны наименование товара, вес и цена за фасовку. Эта же информация может содержаться и на упаковке товара.На ценниках и вкладышах все реквизиты должны быть нанесены четко, разборчиво, штемпельной краской (штампом), чернилами или пастой. Исправления в ценниках не допускаются. Ценники на все виды товаров должны быть подписаны материально ответственным лицом или работником, на которого возложена эта ответственность.Кроме того, продавец обязан иметь в магазине измерительное оборудование для проверки веса, цены или размера товара. Продавец отвечает за его исправное состояние и должен своевременно и в установленном порядке проводить метрологическую поверку. Весы следует установить в торговом зале в доступном месте. На это указано в пункте 7 Постановления.Также продавец должен иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по первому требованию (пункт 8 Постановления).Продавцу необходимо создать для покупателя все условия, чтобы тот мог быстро выбрать товар, подходящий ему по качеству и цене. Для этого на видном месте должны быть указаны необходимые сведения о товаре и его производителе. Обязательной информацией является:наименование товара;цена и условия приобретения товара;фирменное наименование и местонахождение (юридический адрес) изготовителя товара;местонахождение организации, уполномоченной изготовителем или продавцом на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара;обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар;сведения об основных потребительских свойствах товара;правила и условия эффективного и безопасного использования товара;гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;срок службы или срок годности, если они установлены.Если приобретаемый товар был в употреблении или в нем устранялся какой-либо недостаток, продавец должен заранее предупредить об этом покупателя. Информацию о недостатках товара следует сообщать как в устной, так и в письменной форме. Это можно указать на ярлыке товара, товарном чеке или любым другим способом.Качество товара подтверждается сертификатом. С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который в течение семи лет поменяет правила сертификации товаров.В соответствии с ним постепенно на смену привычным ГОСТам, являющимся на данный момент обязательными стандартами товаров, приходят технические регламенты. Но они будут разрабатываться только в целях защиты жизни, здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды. Стандарты качества, которые влияют на конкурентоспособность товара, теперь будут регулировать сами производители, причем добровольно. То есть обязательная и добровольная сертификации останутся, но список продукции, подлежащей обязательной сертификации, постепенно будет уменьшаться. Также вскоре будут разработаны и национальные стандарты качества продукции.Продукция, соответствующая национальному стандарту, будет маркироваться знаком соответствия, а техническому регламенту – знаком обращения на рынке. Так что на смену привычному знаку качества со временем придут сразу два, и при покупке товара нужно будет обращать внимание на их наличие.Пока технические регламенты еще не разработаны, и фирмам нужно руководствоваться действующими правилами сертификации товаров. В соответствии с пунктом 12 Постановления по требованию покупателя в магазине ему должны предоставить один из следующих документов:сертификат или декларацию о соответствии товара;копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, нотариусом или организацией, выдавшей сертификат;товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) товара.Эти документы заверяются подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.В соответствии с пунктом 3 Постановления режим работы организация-продавец устанавливает для себя самостоятельно. В случае временного приостановления своей деятельности магазин обязан своевременно сообщить покупателю о дате и сроках, когда магазин не будет работать. Например, при проведении плановых санитарных дней, ремонта и т. д. Для этого при входе в магазин на видном месте нужно повесить объявление с необходимой информацией.При изменении графика работы магазина, например, в предпраздничные и праздничные дни, покупателей также следует проинформировать об этом заранее.2.2. Новые правила розничной торговлиПостановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007 внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам продажи товаров и оказания услуг, в частности в:Правила продажи товаров по образцам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 N 918;Правила продажи отдельных видов товаров, Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55;Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 N 569;Правила продажи товаров дистанционным способом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612.Правила продажи товаров по образцамС вступлением в силу Постановления изменилось само понятие «продажа товаров по образцам». Если ранее под таким видом продажи понималась продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенными продавцом образцами товаров или их описаниями, содержащимися в каталогах, проспектах, буклетах, представленными в фотографиях и других информационных материалах, а также в рекламных объявлениях о продаже товаров, то теперь продажа товаров по образцам - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров. То есть этот документ больше не устанавливает правила продажи товаров, если те приобретены дистанционным способом (например, посредством средств связи, через рекламные объявления, исключающие возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении договора).Приведены в соответствие с современным законодательством и отдельные положения Правил продажи товаров по образцам. Например, п. 6 этого документа, в котором перечисляются сведения, которые должны быть доведены по покупателей, изложен в новой редакции. Назовем те из них, которые не фигурировали прежде. Итак, до сведения покупателей должна быть доведена информация:- о ценах (в рублях) и условиях приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита (размер кредита, полная сумма, подлежащая выплате потребителем, и график погашения этой суммы);- об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено Законом об энергосбережении;- об имеющихся в товаре недостатках. Причем продавец должен предупредить покупателя об этом не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).Поправки внесены и в п. 33, в котором были приведены права покупателей в случае продажи им некачественного товара. В старой редакции документа содержалась такая преамбула: покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать... В настоящее время: в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены...В соответствии со старой редакцией Правил, в случае если покупателю был продан товар ненадлежащего качества, он вправе требовать:безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление;соразмерного уменьшения покупной цены;замены на товар надлежащего качества той же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;расторжения договора.Примечание. При продаже товара по образцу продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу (п. 3 ст. 469 ГК РФ).Если же недостаток товара, причем существенный, был выявлен покупателем в технически сложном товаре, продавец обязан был заменить его на товар надлежащего качества аналогичной марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены. Права выбора других видов требований у покупателя согласно названным Правилам не было.Конечно, покупатель мог обратиться в орган по защите прав потребителей и с его помощью добиться расторжения договора купли-продажи. Напомним, что согласно ст. 18 Закона о защите прав потребителей при обнаружении в технически сложном товаре недостатка потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене в 15-дневный срок. По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:обнаружение существенного недостатка товара;нарушение установленных сроков устранения недостатков товара;невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем 30 дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.Теперь этот пробел устранен: п. 33 Правил продажи товаров по образцам приведен в соответствие с законодательством о защите прав потребителей. То же самое проделано и в следующем пункте (п. 34): установлен размер неустойки, которую должен уплатить продавец, получивший сумму предварительной оплаты товара, в случае, если товар им не был передан в установленный договором срок, - за каждый день просрочки в размере 0,5% суммы предварительной оплаты. Ранее в документе содержалась общая фраза: «...продавец обязан уплатить с указанной суммы проценты в порядке, определяемом в соответствии с ГК РФ».Правила продажи отдельных видов товаровЭтот документ регулирует отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. С какой-то долей периодичности в него вносятся поправки, дабы он соответствовал российскому законодательству о защите прав потребителей. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ N 1007, коснулись в основном трех вещей.1. Из п. 4 разд. I «Общие положения» Правил продажи отдельных видов товаров, в соответствии с которым не допускается реализовывать продовольственные товары (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара) посредством разносной торговли, исключено слово «пиво». То есть с вступлением в силу этой поправки разносная торговля пива вне закона.Отметим, однако, что и эта поправка направлена в основном на приведение нормативных документов по вопросам продажи товаров в соответствие с российским законодательством. В частности, в Законе о госрегулировании производства и оборота алкоголя содержится перечень мест, где розничная продажа алкогольной продукции (в том числе пива) запрещена, это:детские, образовательные, медицинские организации, объекты спорта и прилегающие к названным объектам территории;организации культуры;все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, остановочные пункты его движения (в том числе станции метрополитена), автозаправочные станции;оптовые и розничные рынки, вокзалы, аэропорты;нестационарные торговые объекты.Проанализировав нормы «алкогольного» законодательства, получается, что и до внесения изменений в Правила продажи отдельных видов товаров продавать пиво в разнос было запрещено.2.