Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (на примере США и Японии)

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………......3
1 СУЩНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
1.1 Понятие малого и среднего предпринимательства.............................5
1.2 Организационно-экономические особенности малого и среднего предпринимательства ...............................................................................................11
2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
2.1 Государственная поддержка малого бизнеса в США........................15
2.2 Государственная поддержка малого бизнеса в Японии....................25
Заключение……………………………………………...……......………….28
Список использованных источников……………………..…………...........30

Работа написана 10.03.2016, оценка-отлично! ...

1СУЩНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ

1.1 Понятие малого и среднего предпринимательства

В эпоху домонополистического капитализма каждое предпринимательство отождествлялось с малым, и лишь промышленная революция, рост капитала и конкуренции на рынке приводят к дифференциации товаропроизводителей в соответствии с размерами предприятий.

Процесс по формированию института государственной поддержки представляется возможным лишь при развитии малого и среднего бизнеса и повышении его экономической и социальной роли, что, обычно, является связанным с каким-либо кризисным явлением в экономике. Первейшее обоснование политики поддержки (однако, не в отношении малого и среднего бизнеса, а предпринимательства в целом) предложил Дж. М. Кейнсом.

Малый бизнес имеет значимые функции для каждого экономического агента, действующего в экономике. Малый бизнес дает возможности самореализации, независимости, личной заинтересованности в формировании дохода.Кроме того, малый бизнес может рассматриваться в качестве партнера по выполнению субподрядной работы.С точки зрения государства малый бизнес - это источник занятости, обеспечивает социально-политическую устойчивость общества, выполняет экономическую и инновационную функции, стимулирует заполнение свободной ниши на рынке и развитие научно-технического прогресса.В. П. Буяновым описано роль малого бизнеса в экономике: «...если малое предприятие рассматривать в качестве неподвижного объекта, оно оказывается ненужным для экономики бременем. При небольшом объеме производимой им продукции оно несет убытки из-за ее высокой себестоимости. Но если рассматривать предприятие с эволюционной точки зрения, убытки с лихвой окупаются выигрышем в эффективности за счет динамизма. Больше всего способствует экономической эффективности то, что малое предприятие по природе своей динамично и эволюционно, так как является проводником научно-технического прогресса» [13, c. 376].Организационно-экономические особенности малого и среднего предпринимательстваМалый бизнес в некоторых развитых странах мира играет важную роль. Результаты деятельности малого предприятия в одной стране определяют экономический рост, доля его в валовом национальном продукте достигает 70%. К примеру, в США малое предпринимательство обеспечивает около 60% всех услуг. В Германии, Великобритании, Италии за счет малого предпринимательства создается две трети рабочих мест.Малый бизнес специализируется в конкретных областях деятельности (к примеру, фотография, столовая, булочная, авторемонтная мастерская и т. п.), и клиентом, главным образом, является отдельный гражданин [5, c. 183].Успешность деятельности малого предприятия по оказанию индивидуальной услуги находится в зависимости от числа клиентов. Если в булочную не придет покупатель, то она разорится, поэтому ее владельцы и ее работники стремятся к повышению качества обслуживания, расширению ассортимента товаров и их рекламе. Такого рода мероприятия способствуют появлению постоянных покупателей и привлечению новых, а в конечном итоге - обеспечивают рост прибыли.Также участие в малом предпринимательстве раскрывает творческий потенциал, реализует активность и трудоспособность миллионов граждан, наполняет рынок нужным товаром и услугой.Малое предприятие имеет свои особенности [6, c. 72]:работники являются небольшой командой, объединенной общей целью;в работе существуют взаимозаменяемость и взаимопомощь;высокая интенсивность деятельности работника, а это связано с обостренным чувством личной ответственности;нововведение руководства быстро реализуется.Преимущества деятельности малого предприятия [6, c. 81]:возможность для гражданина стать соучредителем (по причине небольшого первоначального вложения в основной и оборотный капитал);возможность использовать местные сырьевые ресурсы и отходы производства;создание новых рабочих мест;небольшой аппарат управления в сравнении с крупным предприятием, как следствие, более низкий накладный расход;возрождение подсобного производства и народного ремесла;содействие экономическому и социальному развитию малого предприятия и небольшого населенного пункта.Существуют следующие группы малых предприятий:«помощники» крупных предприятий;самостоятельные, которые ориентируются на индивидуальную услугу.Предприятие является «помощником» крупных заводов, может изготавливать конкретные детали и узлы, осуществлять (при необходимости) ремонт оборудования, быть посредником при продаже продукции. Успех таких малых предприятий зависит от достижения обслуживаемого завода. Автомобильный завод имеет более 1000 партнеров - малых предприятий.Субъекта малого бизнеса - это коммерческая организация, в уставном капитале которой доля других предприятий (юридического лица), не являющихся субъектами малого бизнеса, не превышает 25%. В зависимости от рода деятельности этих организаций максимальная численность работников ограничивается: в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; в оптовой торговле - 50; в промышленности - 100; в сельском хозяйстве - 60; на транспорте - 100; в научно-технической сфере - 60; в других видах деятельности - 50 человек [12,c. 105].Субъект малого бизнеса также - физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.При учете особенностей работы, малое предприятия можно быть традиционным или инновационным.Традиционное малое предприятие отличается стабильностью объема выпускаемой продукции в некоторой сфере деятельности. Оно производит необходимый вид услуги, без которой человек не может обходиться, выпускает продукт широкого потребления. Пример такого предприятия - небольшой специализированный магазин, мастерская по ремонту бытовой техники, парикмахерская и т. п. Владелец традиционного малого предприятия ориентируется на небольшую сумму прибыли и сохранение традиций в производстве или обслуживании, а не на стремительное развитие собственного предприятия.Инновационное малое предприятие возникает на основании конкретного научного открытия. Оно часто оказывается «проводником» нового вида производства, нового продукта. Создавая инновационные предприятия, владельцы рискуют: если не будет спроса на новый вид товара, то предприятия разорятся и все вложенные в них капитал пропадет. Но если новое дело будет успешным, то прибыль будет быстро расти, и владельцы предприятий превратятся из мелких бизнесменов в крупных предпринимателей.При учреждении малых предприятий используется одна из следующих форм [6, c. 181]:полное товарищество;товарищество на вере;общество с ограниченной ответственностью;общество с дополнительной ответственностью.Для выпуска некоторых товаров и оказания услуг требуется сертификат. К сертифицируемым товару и услуге относят: автомобиль, телерадиоаппаратуру, бытовую технику, продукты питания, посуду, товары для детей, ремонт автомобиля и мотоцикла, выпуск ваты, бинта медицинского прибора и др. Сертификацию производят специальные организации на основании соответствующего испытания и лабораторного исследования. Предприятия, сертифицирующие свою продукцию, обязаны маркировать соответствующим знаком тару, упаковку и товарно-сопроводительную документацию.2ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХГосударственная поддержка малого бизнеса в СШАСША - это страна с одним из самых высоких уровней предпринимательской активности в мире. Для её оценки Национальной комиссией по предпринимательству США разработан специальный индекс, составляющий сумму взрослого населения страны в возрасте 18-64 лет, вовлеченных в предпринимательскую деятельность, то есть создание новой фирмы по крайней мере в течении 12 месяцев к моменту оценки и доли населения уже участвующего в работе новой фирмы в качестве владельца или совладельца. Новой считается фирма не старше 3,5 лет к моменту оценки. Это индекс полной предпринимательской активности (total entrepreneurial activity) в США равняется 12,7%. Более высокий индекс только в таких страна, как Бразилия (16%) и Южная Корея (13,7%). Но данный факт обусловлен аграрным характером экономики вышеназванных стран.Стоит привести в пример рейтинг Ведение бизнеса, говорящий о благоприятных условиях ведения бизнеса.Таблица – Рейтинг Ведение бизнеса в 2014 [11, c. 106]Из таблицы видно, что по большинству показателей США является самой благоприятной страной для ведения малого и среднего предпринимательства. В США сама культура страны поощряет предпринимательство, так как по сути именно с него начинается сами США. Примечательная следующая информация - обанкротившемся предпринимателям чаще проще взять кредит у венчурного капиталиста, чем вновь открывающим дело. Так как общество не порицает неудачи в бизнесе, а относится к ним как к естественному и нормальному фактору в жизни предпринимателя, которое наделяет его необходимым для будущего опытом ведения игры. И его неудача трактуется как чересчур большой риск и ответственность, которую взял на себя человек.Анализ истории 200 крупнейших компаний США показывает, что 101 из них возникает как результат частнопредпринимательской деятельности (50,5%), 69 - результат слияния (34,5%), остальные типы дают 15%. Но при более глубоком анализе истории фирм становится известно, что 97,5% крупнейших компаний США появляются как результат предпринимательской деятельности [13, c. 420].Малое предпринимательство - это стержень американской экономики. Успешно работающее малое предприятие необходимо для поддержания сильной американской экономики. Стоит взглянуть на нижеприведенные данные [6, c. 101]:99 % всех американских предприятий - малые;малое предприятие обеспечивают около 75% новых рабочих мест, ежегодно добавляемых в экономику США;малые предприятия представляют 99,7% всех работодателей;на малых предприятиях занято 50,1% работников из частного сектора;малое предприятие обеспечивает 40,9% частных продаж в США.Новаторство, гибкость и решительность владельца малого предприятия обеспечивает ему центральное положение в экономике Америке. Малое предприятие расширяет базу социального участия, создает рабочие места, децентрализует экономическую мощь и делает человека заинтересованным в будущем. Владеть малым предприятием - дело трудное, но приносящее плоды. Владение малым предприятием стимулирует личную свободу и индивидуальные возможности. Оно укрепляет и сохраняет социальную и политическую стабильность. И оно ускоряет инновации, дающие выигрыши в производительности и повышают благосостояние на местном и общенациональном уровнях. Однако малое предприятие не может делать этого в одиночку. Правительство США играет важную роль при создании условий, где предприниматель может процветать. Оно реализует меры, которые призваны сокращать обременительные нормативы и устранить бюрократизм для создания благоприятной для малого бизнеса атмосферы. «Если правительственные меры тщательным образом не учитывают малое предпринимательство, они могут разрушить этот сектор в любой экономике», - говорит Гектор В. Баррето Администратор Управления по делам малого бизнеса США. На данном этапе времени в США существует около 7 млн. предприятий с числом наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн. предприятий занято менее 20 человек. Также действует 18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий. Около одной из каждых трех американских семей вовлечена в МБ. Таким образом, малый бизнес в США является не только видом предпринимательства, а, в сущности, образом жизни. В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. МП и ликвидируется около 500 тыс. Дело в том, что владелец МП чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте его дела будут лучше, он сворачивает свой старый бизнес и открывает новый. Американец очень адаптивен и умеет быстро перестраиваться. Даже если его бизнес прогорел, он не теряет энтузиазма и считает конец старого бизнеса началом нового [8, c. 220]. В США провал дела не рассматривают как нечто негативное. Американские законы о банкротстве строятся так, чтобы у того, кто терпит неудачу в бизнесе, были побудительные мотивы для продолжения попытки организации нового бизнеса. К тому же банка и частный инвестор в некоторых случаях с большей готовностью и энтузиазмом предоставляет кредит именно «неудачнику». В Америке существует такая позиция, что прогоревшие предприниматели виноваты лишь в том, что взяли непосильный груз ответственности. И в будущем данный опыт помогает предпринимателям в ведении и развитии нового бизнеса. В результате опросов, от 80% до 90% жителей США позитивно оценивают роль МБ. Каждый год в сфере малого бизнеса создают три из каждых четырех новых рабочих мест. Также малое предприятие помогает насытить и разнообразить потребительский рынок США - на оплату товара и услуги американцы ежегодно тратят около 8 трлн. долл. Американский малый бизнес, если так можно выразиться, всеяден: он действуют в таких сферах как торговля, производственная сфера, финансовый сектор, консалтинг, сфера инноваций, область социальных услуг [9, c. 301]. Стоит отметить и вклад малого бизнеса в развитие НИОКР и освоение новых продуктов: большая часть открытий и изобретений в США приходится на долю мелких и средних специализированных фирм. Освоение производства самолетов, вертолетов, кондиционеров, персональных компьютеров и других видов продукции начинается именно на МП.Малое предприятие в США является движущей силой экономики. На него работает больше людей, чем в огромной многонациональной компании. Кредитная система и дополняющая ее система банкротства явно поддерживает малое предприятие и предпринимательство. И все же сам по себе объем кредита, доступного в США, поразителен по мировым стандартам: рядовой американец может получить кредит в размере 50 000 долларов или больше в форме банковской ссуды, по кредитной карте и из другого источника, даже не имея обеспечения, то есть недвижимой собственности или имущества. Новый предприниматель часто начинает собственный бизнес на деньги из этих источников.В отношении малого предприятия в США проводится мягкая и продуманная налоговая политика, так как администрация Белого Дома понимает, что поддержав малое предприятие налоговыми послаблениями, льготой, прямой инвестицией, и дав ему хорошо развернуться - государство, по итогу, получает гораздо больше, чем простой возврат вложенного капитала. По некоторым данным, при правлении нынешней администрации бизнес получает 80% налоговых сокращений от снижения налогообложения самой высокодоходной группы населения. По оценкам экспертов, 2/3 налогоплательщиков из верхней доходной группы - это представители МБ.На малое предпринимательство распространяют и специальные налоговые льготы, к примеру, ”бонус первого года”, когда налоги выплачиваются не со всей, а с половины налогооблагаемой суммы.Важнейшая задача федерального правительства - сохранить и развивать конкурентную среду, которая через механизм снижения издержек производства побуждает производителя переходить на использование более эффективной технологии.Ряд государственных программ финансирования и кредитования частного бизнеса, охватывающих каждую предпринимательскую структуру вне зависимости от ее размера, начал разрабатываться в начале 30-х годов прошлого века. В 1942 году принимается Закон о малом бизнесе. Тогда же образовывают Государственную корпорацию по финансированию малого военного предприятия. Корпорации выступали как генеральный подрядчик перед федеральным ведомством, осуществлявшим военные закупки: на конкурсной основе подбирался субподрядчик из среды МБ, проводились финансирование и координация работы по контракту вплоть до его завершения.В то же время действует и государственная структура под названием Бюро по малому бизнесу Министерства торговли, которая предоставляет техническое и управленческое содействие малому предприятию [9, c. 78].Основа современного законодательства по МБ - это Закон о малом бизнесе 1953 г. Согласно вышеназванному закону Администрация по делам малого бизнеса является правопреемницей Корпорации по финансированию реконструкции и Администрации малых оборонных предприятий, которые с этого периода прекращают свою деятельность. Также к новой Администрации переходит большая часть полномочий Бюро по малому бизнеса (SBA) Министерства торговли, а также программа кредитования малых предприятий, которые создаются бывшим военнослужащим.На данном этапе времени в США поддержка и развитие малого бизнеса контролируется структурами двух уровней: Федеральной (SBA) и различного рода муниципальными.Деятельность SBA базируется на следующих подходах: ориентация на конкретных потребителей (клиентов) и качественно-сфокусированное управление. При этом год 1998 в деятельности Администрации - поворотный так как при формировании плана развития, определении приоритета на будущий 1999г. руководство Администрации, при проведении опроса владельцев малых предприятий, а также изучив запросы каждого клиента, составило доклад Президенту США с подробным изложением результата предыдущей работы и приемлемой перспективы деятельности SBA. Прежде такой работы не было. Итог - Администрация признает необходимость коренного пересмотра системы и культуры управления, изменения организационной структуры и повышения квалификации персонала. Реализация и решение данных задач помогают создать более мобильный и эффективный механизм деятельности SBA. Администрация Малого Бизнеса видит смысл собственной деятельности в формировании качественных, ориентированных на клиентов полномасштабных программ и своевременном информировании сообщества предпринимателей о каждом новшестве [11, c. 102].Девиз SBA: “Главное в бизнесе - качественное обслуживание клиентов”.Одна из главных целей обновления деятельности SBA - создавать агентства с более высоким уровнем эффективности, с меньшей численностью занятых и низкой себестоимостью услуг. Клиенты самые разнообразные: непосредственно малые предприниматели, займодатели, которые ищут партнеров и пр. Агентство имеет шкалу стандартов наилучшего обслуживания, мониторинг и обновление ее возможны благодаря постоянной обратной связи с клиентом. Принципы деятельности SBA приведены ниже [11, c. 105]:Незамедлительное, вежливое и аккуратное обслуживание клиентов по телефону, письменно и визуально.Продолжение поиска путей по снижению себестоимости обслуживания и созданию более дружеской среды общения при предоставлении информации малому предпринимателю.Продолжение процесса руководства и поиска нового пути сотрудничества между SBA и клиентом, непосредственно между малым предпринимателем, с иным партнером.Оказание малому предпринимателю специальной технической помощи с помощью реализации локальной программы.Продолжение поиска путей облегчения повседневной деятельности малого предприятия.Продолжение обеспечения и поддержки рабочей связью между малым подрядчиком и федеральным агентством-заказчиком.Стоит сказать о том, что основной принцип поддержки малого бизнеса - это принцип законности. Стоит сказать и о ключевых направлениях государственной политики, основой которых является законность, которые помогли созданию и сохранению предпринимательской экономики штатов [13, c. 472].1. Создавать финансовые рынки для предпринимательской компанииСамое важное направление в развитии предпринимательской экономики в США за прошедшие 40 лет - создание рынка капитала для компании, находящейся в стадии предпринимательского развития. 2. Исследования, разработки и защита интеллектуальной собственности на технологии малой предпринимательской компании.