Источники трудового права

Курсовая работа по трудовому праву.
Защищена на отлично.
В наличии презентация. ...

Введение
1. Понятие и классификация источников трудового права
2. Система источников трудового права и ее особенности
3. Нормативные правовые акты как источники трудового права
4. Нормативные соглашения и локальные нормативные акты как источники трудового права
5. Актуальные проблемы и тенденции развития трудового законодательства России
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Тема настоящей курсовой работы является актуальной в связи с проблемами применения трудового законодательства, ограниченного регулирования трудовых отношений, невыполнением защитной функции, а также отставанием науки трудового права в исследовании этого вопроса.
Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в связи с применением источников трудового права.
Предметом являются правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Целью работы является исследование источников трудового права и разработка предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.

В качестве основ гармонизации необходимо выделить:сохранение на обозримый период значения государственных актов в качестве основных регуляторов;законодательное установление пределов коллективно-договорного регулирования;определение правил разрешения коллизий между нормативными правовыми и коллективно-договорными актами.В настоящее время действует сложная иерархия соглашений и коллективных договоров, которая не охватывает определенной части организаций, основанных на частной собственности, и практически всех субъектов малого предпринимательства.Вторая проблема, связанная с совершенствованием системы источников трудового права, внутрисистемных связей, касается взаимодействия федеральных и региональных нормативных правовых актов в сфере труда [6].Статья 6 ТК, посвященная разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, вслед за Конституцией РФ применяет два критерия разграничения полномочий: предмет регулирования; содержание (объем) регулирования.Разграничение полномочий между федеральным и региональным законодателем произведено на базе сложившихся традиций и фактически закрепляет уже существующее соотношение федеральных и региональных нормативных актов, при котором федеральное законодательство выступает основным регулятором, а для регионального законодателя обеспечивается возможность учета местных особенностей в организации и использовании зависимого (несамостоятельного) труда.Также некоторые конкретные вопросы соотношения федерального и регионального законодательства остались нерешенными. Главной причиной такого положения, является отсутствие четкости в самой концепции разграничения полномочий. Это обстоятельство привело к изобретению довольно сложных конструкций, сочетанию элементов разных моделей разделения компетенции между федеральными и региональными органами власти и, как следствие, возникновению дополнительных проблем [13]. Третья проблема развития системы источников трудового права связана с соотношением коллективного договора и локального нормативного акта. Большинство вопросов, которые имеют значение на уровне организации, могут быть решены либо в коллективном договоре, либо в локальном нормативном акте. Коллективный договор обладает приоритетом перед локальным актом.Эта совершенно правильная позиция, к сожалению, не нашла последовательного отражения в особенной части Трудового кодекса, который относит решение конкретных вопросов то к компетенции исключительно социальных партнеров, то к компетенции работодателя. Зачастую локальные нормативные акты рекомендуется принимать в качестве приложений к коллективному договору (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности и др.), что противоречит положениям общей части Трудового кодекса, совершенно правильно рассматривающей коллективный договор и локальный нормативный акт как самостоятельные виды источников трудового права.3. Нормативные правовые акты как источники трудового праваКонституция РФ - Основной Закон Российской Федерации, закрепляющий наиболее важные положения, касающиеся регулирования вопросов общественной организации труда. Статья 7 Конституции РФ указывает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан [1].Статья 19 закрепляет равенство всех перед законом и судом. При этом гарантируется равенство всех прав (в том числе и трудовых) человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства. Статья 30 закрепляет право граждан на объединение, включая право создавать для защиты своих интересов профессиональные союзы. Статья 34 закрепляет также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [1].Конституция РФ провозглашает базовые права человека в сфере труда, которые составляют основу соответствующих институтов трудового права. К их числу относятся: право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст.30); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; право на отдых [1].Кроме перечисленных прав, ст.37 Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку [1].Положения ст.37 выступают в качестве исходных начал правового регулирования трудовых отношений. Законодательство о труде направлено на развитие этих начал и создание системы гарантий трудовых прав работника [1].Среди положений ст.37 необходимо выделить провозглашение свободы труда и запрещение принудительного труда. Свобода труда выступает в качестве межотраслевого принципа правового регулирования общественных отношений, связанных с применением трудаСледующим в иерархии структуры источников трудового права стоит Трудовой кодекс, который является базовым актом отрасли и в соответствии с ч.3 ст.5 ТК имеет приоритетное значение по сравнению с другими федеральными законами [2].Трудовой кодекс определяет содержание всех институтов трудового права. Он содержит понятийный аппарат отрасли, закрепляет основные принципы правового регулирования трудовых отношений, определяет правовое положение работника и работодателя. Кодекс выполняет ключевую роль в механизме правового регулирования трудовых отношений, устанавливая права работников, их гарантии и способы их защиты.Тем не менее, как уже ранее упоминалось в работе, существуют определенные проблемы, связанные с ТК РФ. Одной из таких проблем является наличие коллизионных норм ТК РФ и Конституции РФ. Так, в ст.5 ТК РФ установлено: «Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации». В то же время п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ относит трудовое право к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Местное же самоуправление в Российской Федерации обеспечивает только самостоятельное решение населением «вопросов местного значения». Вместе с тем согласно ст.72 и 73 Конституции РФ, у органов местного самоуправления нет «своей компетенции» в области регулирования трудовых правоотношений. Органы местного самоуправления могут только «наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству». Ранее в ТК РФ в прежней редакции была ст.7 «Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права»: «Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции». Федеральным законом, принятым 16 июня 2006 г., ст.7 ТК РФ признана утратившей силу. Для устранения противоречия между ТК РФ и Конституцией представляется необходимым признать утратившей силу часть десятую ст.5 ТК РФ.Наряду с Трудовым кодексом в сфере трудового права действуют другие законы. В их числе надо назвать:Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», который установил механизм реализации конституционного права на защиту от безработицы;Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает права профсоюзов по представлению и защите интересов работников на коллективных переговорах, при разрешении коллективного трудового спора, при осуществлении локального регулирования и правоприменения.Ряд федеральных законов предусматривает особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников. Например, Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает более льготные условия труда для работников, вынужденных трудиться в суровых климатических условиях.Все названные законы действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу.Подзаконный акт - это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются на указы и распоряжения Президента РФ; акты Правительства РФ; акты федеральных министерств и ведомств; акты исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления.Указы Президента РФ, содержащие нормы трудового права, являются подзаконными нормативными актами и не должны вступать в противоречие с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.Указами Президента регулируются некоторые вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы, условия прохождения государственной службы (в частности, порядок подготовки и проведения аттестации государственных гражданских служащих, порядок исчисления стажа, определения размера денежного содержания и др.). Указами утверждены некоторые уставы о дисциплине.Постановления Правительства РФ как источники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов. нормативных указов Президента РФ. Они представляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзаконный характер. В юридической иерархии источников права постановления Правительства РФ стоят вслед за законами РФ и указами Президента РФ нормативного значения.В отличие от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, постановления Правительства - акты коллегиального органа, поскольку Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Процедура коллективного принятия постановлений Правительства, как и порядок его деятельности вообще, определяется федеральным конституционным законом.В системе источников трудового права постановления Правительства РФ занимают весьма заметное место. Постановления Правительства РФ, как правило, направлены на конкретизацию соответствующего закона или на регулирование отдельных элементов трудового правоотношения, а также осуществление дифференциации в трудовом праве.В сфере труда действуют также нормативные акты Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ и других министерств.Последнее место в иерархии федеральных актов занимают ведомственные акты. Они принимаются в соответствии с положениями о конкретных министерствах, регистрируются в Министерстве юстиции РФ и публикуются для общего сведения. 4. Нормативные соглашения и локальные нормативные акты как источники трудового праваНормативными соглашениями являются особые договоры, которые заключаются в договорном порядке после проведения переговоров, но содержат нормы права.Как отмечают Лушников А.М. и Лушникова М.В., «договоры являются не только юридическими фактами, порождающими правоотношения, но и в случаях, установленных законом, порождают нормы права, т.е. выступают как источники права» [10].Нормативное соглашение как источник права характеризуется:- особым, договорным, порядком его принятия;- признанием его регулятивного значения со стороны государства (в противном случае его вообще нельзя было бы относить к источникам права);- особенностями определения сферы действия по кругу лиц.В трудовом праве к нормативным соглашениям надо отнести коллективный договор и соглашение.В ТК РФ коллективные договоры и соглашения отнесены к актам, содержащим нормы трудового права.Сущность и социальная значимость коллективного договора и соглашения абсолютно равнозначны. Оба акта являются регуляторами трудовых отношений. И коллективные договоры, и соглашения заключаются в договорном порядке.Сторонами в широком смысле выступают работники и работодатели. Государственные органы здесь могут лишь участвовать в качестве третьей стороны, обеспечивая социальное партнерство между работниками и работодателями. При этом государство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество в сфере труда.Трудовой кодекс определяет ряд положений, регулирующих заключение коллективных договоров и соглашений, которые являются общими для них [2]:основные принципы социального партнерства (заключения коллективных договоров и соглашений);основные принципы соотношения законодательства и коллективных договоров, соглашений;порядок проведения переговоров;порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций лицам, участвующим в коллективных переговорах.Объединяют указанные акты и общий порядок их регистрации в органах по труду, и одинаковая процедура разрешения разногласий, возникших при заключении или по поводу выполнения коллективного договора, соглашения.Одинаковы также правила изменения и дополнения коллективных договоров и соглашений и осуществления контроля за их выполнением.Введение таких положений в законодательство свидетельствует о признании законодателем единой юридической природы коллективного договора и соглашения. Оба этих акта являются нормативными соглашениями, опосредующими процессы самоорганизации в гражданском обществе. Между коллективным договором и соглашением существуют определенные различия, однако они не затрагивают единой природы и правового значения указанных договоров.Различия касаются в основном процедуры заключения и сферы действия договорных актов. Так, коллективный договор по решению сторон может утверждаться на общем собрании (конференции) работников, соглашение же подписывается после окончания коллективных переговоров без какого-либо дополнительного утверждения или одобрения. При заключении коллективного договора представителем работников может выступать как профсоюзный, так и непрофсоюзный представительный орган работников. В коллективных переговорах по заключению соглашения со стороны работников выступают лишь профсоюзы и объединения профсоюзов. И наконец, коллективный договор всегда является двусторонним актом, в то время как соглашение может быть двух - и трехсторонним.Коллективно-договорный акт заключается после проведения коллективных переговоров, т.е. сложного процесса согласования интересов сторон.Содержание коллективно-договорного акта определяется консенсусом и отражает согласованную позицию сторон. Он подписывается обеими сторонами. Контроль за выполнением коллективно-договорного акта осуществляется не только специально уполномоченными государственными органами, но и самими сторонами.Все вышеизложенное характеризует рассматриваемый акт как соглашение, договор, заключаемый равноправными партнерами. Однако это договор особого рода. Основной его целью, и это прямо указано в законе, является регулирование социально-трудовых отношений, а главное его содержание составляют нормы права.Правовые нормы коллективно-договорного акта, как и все нормы трудового права, устанавливают трудовые права работников и гарантии их реализации.В современных условиях значение коллективно-договорного акта определяется прежде всего его регулятивной ролью, включением в механизм правового регулирования.Практика заключения коллективных договоров и соглашений показывает, что эти акты в основном направлены на регулирование оплаты труда и установление дополнительных по сравнению с законодательством гарантий и преимуществ. Иногда они конкретизируют положения законодательства.Повышение уровня льгот и гарантий, предусмотренных законодательством, является характерным признаком коллективно-договорного регулирования. Соответствующие нормы направлены на повышение уровня гарантий в количественном выражении.Другие нормы повышают уровень гарантий путем расширения круга работников, имеющих определенные права или преимущества, а также путем предоставления дополнительных прав, аналогичных закрепленным законодательством.Конкретизация законодательных положений в коллективно-договорном акте связана либо с прямыми предписаниями закона, либо с закреплением в законодательном акте права (обязанности) без указания количественных значений и механизма реализации.В отличие от других источников права коллективно-договорный акт имеет комплексный характер. Наряду с нормами права он содержит обязательства сторон.Обязательственная часть коллективного договора, соглашения в современных условиях претерпевает существенные изменения. Прежде всего необходимо отметить, что законодатель в определении как коллективного договора, так и соглашения не упоминает об обязательственной части, перенося акцент на регулятивную, нормативную, часть коллективно-договорного акта. Это можно расценивать как признание второстепенного, вспомогательного значения обязательств, которые возлагаются на работодателя.Коллективные договоры и соглашения как разновидность нормативных договоров следует отграничить от нормативно-правовых актов. Законы, нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: а) признают коллективные договоры и соглашения в качестве нормативно значимых способов регулирования трудовых и производных отношений, б) устанавливают пределы такого договорного регулирования, в) определяют порядок (процедуру) проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений.Трудовой кодекс РФ на законодательном уровне признал локальные нормативные правовые акты формой трудового права. Локальные нормативные правовые акты - это результат локального нормотворчества в организации.Источником локального нормотворчества является не только и даже не столько государственное дозволение, его санкционирование, сколько природа организации как структуры гражданского общества в рыночных условиях хозяйствования, как социально-экономической единицы, обладающей автономией, необходимым элементом организационного единства которой является хозяйская власть.5. Актуальные проблемы и тенденции развития трудового законодательства РоссииВ настоящее время исследователи, анализируя нормотворчество в сфере труда и правоприменительную практику, говорят об отсутствии системной упорядоченности в деятельности законотворческих органов. Основные претензии таковы: формирование данной отрасли происходит скачкообразно, порой непредсказуемо, отсутствует внятное планирование законопроектных работ. Несомненно, серьезное влияние оказывают и рыночные условия, находясь в которых законодатель меняет свои ориентиры. Существенным изменениям подвергаются, прежде всего, основные параметры отрасли: предмет, метод, сфера действия, источники правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Трудовое право является одной из самых динамичных отраслей системы российского права. При этом реструктуризация его предмета правового регулирования связана, как правило, с появлением новых явлений, правовая природа которых носит порой неоднозначный характер. Но очевидно одно – сфера предмета сужается за счет «выпадения» целых отраслей экономики специальных субъектов. Так, в результате многочисленных реформ в аграрном секторе были «потеряны» работники сельского хозяйства, труд которых в производственных кооперативах регулируется нормами почти «умершего» аграрного законодательства. Потери субъектного состава начались почти сразу после принятия кодекса.