Пенсионный фонд Российской Федерации

Цель работы – охарактеризовать пенсионную систему Российской Федерации и роль Пенсионного фонда в системе социального обеспечения, раскрыть основные функции и задачи Пенсионного фонда РФ, источники формирования его бюджета и направления расходования средств, проанализировать реформу Пенсионного фонда, осветить основные проблемы в сфере современного пенсионного страхования в России и пути их решения. ...

Содержание:

Введение 3
1. Пенсионный фонд РФ, его состав и назначение 5
1.1 Сущность и роль пенсионного фонда РФ 5
1.2 Основные задачи пенсионного фонда 7
2. Формирование и расходование средств бюджета ПФР 8
3. Работа пенсионного фонда РФ с пенсионными накоплениями 10
4. Основные проблемы пенсионной системы России и пути их решения 15
5. Реформа пенсионного фонда в России 19
Заключение 24
Список использованных источников 26

Введение

В ходе развития современной цивилизации общество пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения во всех государствах создаются общественные фонды потребления.
Общественные фонды потребления используются для финансирования учреждений просвещения и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и престарелых граждан, оказания материальной помощи отдельным группам населения.
Объем средств, выделяемых на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны, состояния сферы материального производства. Источником формирования фондов. Из которых финансируются мероприятия по социальной защите населения, служит национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший за тем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды.
Мобилизуемые в бюджеты и внебюджетные фонды денежные средства позволяют государству осуществлять социальную политику.
Современная рыночная экономика создает систему социальной защиты населения, одним из важных аспектов которой является пенсионное обеспечение. Реформа пенсионной системы должна обеспечить соблюдение принципов социальной справедливости.
Особая важность пенсионного обеспечения и его влияние на общественные и политические процессы, определяет политику страны в данной области развития. В России для социального обеспечения населения страны создан государственный пенсионный внебюджетный фонд и сеть негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.
Актуальность рассматриваемой в данной работе проблемы, определяется тем, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является пенсионное страхование. Пенсионное страхование является также важнейшей социальной функцией, залогом стабильности общества. На данном этапе развития и реформирования нашего социально-экономического пространства, общество оказалось неготовым к осмыслению изменений в области пенсионного страхования в условиях развития экономики. В связи с этим важно изучить теоретические основы пенсионного страхования.
Цель работы – охарактеризовать пенсионную систему Российской Федерации и роль Пенсионного фонда в системе социального обеспечения, раскрыть основные функции и задачи Пенсионного фонда РФ, источники формирования его бюджета и направления расходования средств, проанализировать реформу Пенсионного фонда, осветить основные проблемы в сфере современного пенсионного страхования в России и пути их решения.

Средства бюджета ПФР – федеральная собственность, они не входят в другие бюджеты и изъятию не подлежат. Бюджет ПФР составляется страховщиком на три года. Бюджет ПФР и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ. Бюджет ПФР является консолидированным. В бюджете ПФР отдельно учитывают суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранят на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений Центрального банка РФ – на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.Плату за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимают. Бюджет ПФ РФ формируется за счет:- страховых взносов;- средств федерального бюджета;- сумм пеней и иных финансовых санкций;- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;- иных источников, не запрещенных законодательством РФ.Средства бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:- выплату в соответствии законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом, для формирования накопительной части трудовой пенсии;- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ;- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);- иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.Работа Пенсионного фонда РФ с пенсионными накоплениямиПостановлением Правительства РФ от 19.06.2003 г. № 346 – (в ред. постановлений Правительства РФ от 01.10.2003 г. № 606, от 12.02.2004 г. № 73) утверждены Правила информирования застрахованных лиц о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и подачи застрахованными лицами заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании). ПФР информирует застрахованное лицо о сумме страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившей за застрахованное лицо в прошедшем году.Заявление о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) для перевода средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную им управляющую компанию подают в ПФР один раз — до 31 декабря текущего года. Средства пенсионных накоплений, подлежащие переводу: - сумма страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившая в ПФР за застрахованное лицо;- чистый финансовый результат, полученный от временного размещения страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо.Застрахованное лицо подает заявление в территориальный орган ПФР по месту своего жительства лично или иным способом. В случае подачи заявления иным способом устанавливают личность и проверяют подлинность подписи застрахованного лица:а)нотариус или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ;б)должностные лица консульских учреждений РФ, если засрахованное лицо находится за пределами РФ;в)орган (организация), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.Заявление застрахованного лица о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), поданное им в установленные сроки, подлежит рассмотрению ПФР. В случае отказа в удовлетворении заявления застрахованного лица о выборе им инвестиционного портфеля (управляющей компании) или оставления этого заявления без рассмотрения ПФР уведомляет об этом застрахованное лицо.Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 г. утверждены Правила выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в ПФР.Пенсионная книжка, состоящая из карточки учета и вкладных листов, и выписка из лицевого счета нарастающим итогом выдаются территориальным органом ПФР застрахованному лицу при передаче в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Для получения книжки необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.Одновременно застрахованное лицо подает заявление о переводе денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части его индивидуального лицевого счета, в НПФ с отметкой НП о принятии на себя обязательств по обязательному пенсионному страхованию данного застрахованного лица или с приложением копии договора об обязательном пенсионном страховании, заключаемого с НПФ.Пенсионную книжку и выписку, отражающую состояние специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заверяют печатью выдавшего их территориального органа ПФР и выдают застрахованному лицу в 10-дневный срок с даты представления указанных выше документов.Территориальный орган ПФР в 2-недельный срок с даты получения указанных выше документов направляет денежные средства в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на счет в НПФ, который указан в копии договора или заявлении.Пенсионная книжка застрахованного лица должна содержать следующее: страховой номер застрахованного лица; фамилия, имя, отчество и пол; наименование территориального органа ПФР, выдавшего пенсионную книжку.Карточку учета застрахованного лица хранят в территориальном органе ПФР до момента передачи денежных средств в НПФ.Ежегодно ПФР направляет застрахованным лицам вкладной лист пенсионной книжки за соответствующий год, отражающий сведения о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета.Застрахованное лицо, утратившее пенсионную книжку, должно незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган ПФР.Для выдачи дубликата пенсионной книжки представляют заявление о выдаче дубликата пенсионной книжки с содержащейся в ней информацией о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета на дату выдачи оригинала пенсионной книжки.Территориальный орган ПФР в течение месяца со дня поступления заявления выдает дубли кат пенсионной книжки с выпиской о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета.При передаче ПФР денежных средств застрахованного лица, накопленных по обязательному пенсионному страхованию в НПФ, последний указывает в пенсионной книжке застрахованного лица общую сумму накоплений, подлежащих перечислению в соответствии с заявлением застрахованного лица, и заверяет ее подписью должностного лица и печатью.Граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, могут самостоятельно выбрать, кому доверить управление  накопительной частью своей будущей пенсии. Граждане вправе формировать накопительную часть своей будущей пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации, выбрав: - управляющую компанию, отобранную по результатам конкурса. У таких управляющих компаний более широкий перечень активов, в которые могут быть размещены Ваши пенсионные накопления, чем у государственной управляющей компании;- государственную управляющую компанию - Внешэкономбанк. Государственная управляющая компания инвестирует средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги, что является менее доходным, но и менее рискованным видом управления пенсионными накоплениями.Также возможно формировать накопительную часть своей будущей пенсии через негосударственные пенсионные фонды, одним из видов деятельности которых является пенсионное обеспечение застрахованных лиц, принявших решение формировать накопительную часть трудовой пенсии через соответствующий фонд, а также инвестирование средств пенсионных накоплений, предназначенных для выплаты пенсий. Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании могут инвестировать средства пенсионных накоплений  не только в государственные ценные бумаги, но и в акции, облигации российских организаций, а также иные финансовые инструменты, разрешенные законодательством. Если пенсионные накопления застрахованного лица находятся в доверительном управлении управляющей компании или государственной управляющей компании, то назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии, учет средств пенсионных накоплений и результатов их инвестирования управляющими компаниями данному застрахованному лицу осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации. Если пенсионные накопления застрахованного лица находятся в негосударственном пенсионном фонде, то инвестирование и  учет средств пенсионных накоплений, а также назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии осуществляет негосударственный пенсионный фонд. При этом данный фонд самостоятельно принимает решение о количестве управляющих компаний, с которыми необходимо заключить договоры доверительного управления пенсионными накоплениями.18 июля 2009 года вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"  В соответствии с ним государственная управляющая компания, функции которой в настоящее время выполняет "Внешэкономбанк", получила право вкладывать пенсионные накопления граждан в два инвестиционных портфеля. Прежний, инвестиционный портфель государственных ценных бумаг формируется из облигаций Российской Федерации и корпоративных облигаций российских эмитентов, гарантированных государством. Расширенный инвестиционный портфель формируется из государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, корпоративных облигаций российский эмитентов, гарантированных государством депозитов в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях, ипотечных ценных бумаг, облигаций международных финансовых организаций. Увеличить размер накопительной части пенсии можно также с помощью Программы государственного софинансирования пенсии. Начиная с 1 января 2009 года, россияне могут увеличить свою будущую трудовую пенсию с участием государства. В Российской Федерации действует Программа государственного софинансирования пенсии: часть взносов в накопительную часть пенсии платит сам гражданин, другую часть – государство. Программа действует в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».Основные проблемы пенсионной системы России и пути их решенияВ настоящее время реализована лишь незначительная часть концептуальных задач пенсионной реформы. Материальное положение российских пенсионеров не соответствует представлениям о достойной старости. Финансовое состояние Пенсионного фонда России характеризуется все возрастающим дефицитом, покрываемым пока за счет государственного бюджета. В долгосрочном плане это угрожает стабильности пенсионной системы и экономической безопасности страны. При этом подрываются страховые принципы пенсионной системы, не достигается должная взаимосвязь между величиной зарплаты и величиной пенсии. Медленно формируется инвестиционный потенциал накопительной системы. Лишь около 4% граждан, имеющих право на выбор модели инвестирования своих пенсионных накоплений, выбрали частные финансовые институты. Большинство граждан остаются «клиентами» государственной управляющей компании, вкладывающей средства только в государственные ценные бумаги, отличающиеся низкой доходностью, которые не используются для инвестирования в реальную экономику. Население плохо информировано о целях и принципах пенсионной реформы, своих правах и возможностях в новой пенсионной системе – как в отношении накопительной части трудовой пенсии, так и в отношении добровольного пенсионного обеспечения. Ситуация в этой сфере меняется к лучшему, но очень медленно.