Право на труд: понятие, содержание, конституционно – правовое закрепление, реализация

По структуре курсовая работа состоит из двух глав, каждая из которых отражает определенный аспект изучаемой темы и решение конкретных задач.
Работа представляет интерес для научных работников и студентов юридического факультета.
...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические основы права на труд……………………………....…....5
§ 1. Понятие права на труд и его экономическое и социальное содержание.…5
§ 2. История становления права на труд в России...……………………………..10
Глава 2. Конституционно - правовые основы реализации права на труд.…..…14
§ 1. Нормативно - правовые основы права на труд.…………………………..14 § 2. Проблемы реализации права на труд в России на современном этапе.…19 Заключение.………………………………………………………………………28
Список использованных источников.…………………………………………..30
Приложение 1...…………………………………………………………………..35

На протяжении многих столетий шел процесс становления права на труд и связанных с ним отношений между членами общества. Именно благодаря труду как явлению, способствующему общественному прогрессу, развиваются и личность, и государство. Неслучайно трудовое право стало одной из важнейших отраслей российского права и неотъемлемой частью процессов современного цивилизованного общества. В связи с этим, вопросы, связанные с правом на труд его закреплением и реализацией, являются актуальными и требуют основательного исследования.
Цель настоящей работы состоит в определении теоретических и конституционно - правовых основ права на труд, а также актуальных проблем его реализации в Российской Федерации.
Осуществление данной цели предполагает решение следующих задач: сформулировать единое понятие пра ва на труд с учетом его экономико – социального содержания и охарактеризовать основные этапы утверждения его гарантий в России; проанализировать нормативно – правовые основы права на труд; выделить существующие проблемы в процессе реализации данного права и предложить пути их решения.
Теоретическую базу исследования составили международные правовые акты, нормативные документы Российской Федерации в сфере трудовых правоотношений, а также работы таких ученых как М.В. Баглай, И.Я. Киселева, С.А. Иванов, С.П. Маврин, С.М. Шахрай и другие. Так же при работе над данной курсовой большую помощь оказали статьи в периодических изданиях и юридических журналах, а также электронные библиотеки.
Объект исследования общественные отношения, возникающие при непосредственной деятельности людей в процессе труда.
Предмет исследования становление, развитие и проблемы реализации права на труд в России.

очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.В период 1945 – 1968 годов в праве на труд получила особое развитие гарантия вознаграждения за труд без дискриминации. Были проведены меры по упорядочению заработной платы, увеличению обязательного прожиточного минимума. Конец XX века ознаменовался бурным развитием трудового законодательства России и окончательно закрепил нормативное содержание права на труд в его современном понимании. Переходный период от социалистического КЗоТ к рыночному Трудовому кодексу ознаменовался поиском новых механизмов правового регулирования трудовых отношений, который не всегда приводил к удачным решениям. В этот период принимаются отдельные нормативные правовые акты, устанавливающие особенности регулирования труда в новых условиях хозяйствования. Как было сказано ранее, на современном этапе право граждан на труд гарантируется Конституцией Российской Федерации, а основные его положения регулируются Трудовым кодексом, который вступил в действие с 1 февраля 2002 года. Поэтому для определения эффективности политики государства в данной области общественных отношений и выявления проблем в реализации данного права переходим к подробному анализу его формально – юридических основ.ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ТРУД§ 1. Нормативно – правовые основы права на трудНормативное содержание права на труд определяется через три составляющие: конституционные принципы в сфере труда, конституционные презумпции, конституционные права в сфере труда. Тем самым можно его определить, как сложное. Гусова К.Н. и Толкунова В.Н., под основными принципами правового регулирования труда понимают: «Главные положения, отражающие кратко суть действующего трудового законодательства и политику государства в его развитии по установлению и применению условий труда, защите трудовых прав и законных интересов работников, работодателей и других субъектов трудового права». В юридической литературе вопросы выделения перечня принципов, определяющих нормативное содержание права на труд, являются дискуссионными, так как именно через них определяется система его гарантий. Следует помнить, что гарантии и правомочия не являются тождественными понятиями: права граждан – это основа системы государственных гарантий их реализации. Говоря о системе гарантий, следует отметить, что в науке трудового права существует противоречие, согласно которому одни ученые считают положения Конституции и Трудового кодекса исчерпывающими и не требующими дополнений, другие же склоняются к обратной точке зрения и предлагают свои идеи по поводу его расширения дополнительными правомочиями граждан. Как уже было сказано ранее, ст. 37 Конституции Российской Федерации содержит две основные гарантии права на труд: свободу труда и выбора рода деятельности (профессии) и обеспечение надлежащих условий труда и выплат заработной платы. Анализ ст. 17, 18, 19 и 37 Конституции Российской Федерации позволяет выделить следующие конституционные принципы права на труд: признания и гарантированности конституционных прав в сфере труда согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; непосредственного действия конституционных прав в сфере труда; равенства конституционных прав в сфере труда; недопустимости дискриминации.К основным принципам данного права, закрепленным в Трудовом кодексе относятся: принцип запрещения принудительного труда; принцип обеспечения свободы трудового договора; принцип обеспечения равноправия в сфере труда и занятости и запрета дискриминации; принцип обеспечения права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; принцип обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены; принцип обеспечения права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. В Трудовом кодексе также закреплен ряд других принципов, в том числе принцип обеспечения права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод; принцип обеспечения права на обязательное социальное страхование; принцип обеспечения права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.Сторонником второго подхода является О.В. Борисов, считающий, что «право на труд помимо установленных Конституцией гарантий должно включать в себя ряд иных правомочий, часть которых является самостоятельным конституционным правом, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34)».Г.Ю. Вдовин также среди прочих правомочий называет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Тем самым, перечень принципов, составляющих систему государственных гарантий права на труд не является неизменным. Принципы совершенствуются в зависимости не только от политики государства, но и от таких показателей как уровень жизни населения, степень удовлетворенности граждан в реализации своих прав и другие. Так же дополнение конкретных принципов новыми правомочиями может стать шагом на пути к построению демократического правового государства в России. Помимо принципов к нормативным основам права на труд относится конституционная презумпция. К вопросам о ее роли в регулировании и обеспечении прав граждан обращались следующие авторы. И.В. Сухинина отмечает, что «конституционная презумпция является одним из видов правовой презумпции и имеет особое значение в правовой системе в силу приоритета конституционных положений; она определяется как правило, закрепленное прямо или косвенно в конституционном законодательстве, которое устанавливает или допускает существование значимого юридического факта или события без полного доказательства и действует до его официального опровержения компетентным органом». С.А. Мосин же пишет, что «в связи с тем, что Конституция Российской Федерации закрепляет важнейшие начала общественного строя и государственной организации, закрепленные в ней презумпции логично назвать конституционными презумпциями, которые призваны в дальнейшем регулировать правоотношения в соответствующих отраслях права».Как отмечают Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин – «правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, и недопустимости их ограничения».Применительно к праву на труд презумпция проявляется в неотъемлемости прав в сфере труда, добросовестности осуществления прав в сфере труда, а также в обеспеченности их реализации со стороны государства каждым гражданином. Исходя из сказанного выше, можно считать конституционную презумпцию одной из составляющих права на труд, определяющих его нормативное содержание. И третья составляющая нормативного содержания права на труд это непосредственно сами конституционные права человека и гражданина в сфере труда. Конституция Российской федерации относит к ним следующие правомочия: право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации; право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных способов их разрешения, включая и право на забастовку; право каждого на отдых. Тем самым, подводя итог сказанному, следует сделать вывод о том, что нормативные основы права граждан на труд урегулированы в действующем законодательстве через систему принципов, презумпций и непосредственно конституционных прав. Эффективность же государственных гарантий данного права определяется практической его реализацией гражданами, которую необходимо проанализировать в ходе данного исследования. § 2. Проблемы реализации права на труд на современном этапеРеализация права на труд, как и любого иного конституционного права граждан, подразумевает как личные активные действия субъектов трудовых правоотношений, так и правовую, финансовую, социальную поддержку со стороны государства, являющегося гарантом данного права. Но зачастую государство не справляется со своей задачей и права граждан нарушаются, что приводит в дисбаланс всю правовую систему страны. Поэтому проблемы, связанные с реализацией трудовых прав граждан, всегда были и будут в центре внимания юридической науки и обращение к данному вопросу в ходе исследования свидетельствует об актуальности выбранной темы. Причины нарушений прав зачастую кроются не только в действиях государства, но и в поступках граждан, попросту не обладающих должным правосознанием в той или иной сфере отношений. Поэтому для выявления пробелов в действующем законодательстве России в сфере труда для начала необходимо обратиться к формам реализации гражданами права на труд и выявить недоработки в этих институтах. Обратимся непосредственно к понятию реализация права. Реализация права - это социальное свойство правовой нормы, то есть процесс (процедура) претворения ее в действие. Как известно, норма, не оказавшая влияния на общественные отношения – безрезультатна, то есть «мертва». Основными формами реализации права являются соблюдение, исполнение, использование и применение права.Соблюдение норм права связано с поведением субъектов правоотношений и является пассивной формой их практического применения. Исполнение включает в себя взаимодействие не только субъектов между собой, но и с коллективными образованиями, должностными лицами и органами государственной власти. Использование – это форма активного, сознательного отношения к своим правам и свободам, а также творческое их осуществление. И, наконец, применение права - это особая форма реализации права, включающая в себя деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Осуществление права на труд путем использования гражданами всех форм реализации права, основано на центральных принципах данного права и напрямую связано с системой его гарантий, установленных государством. Для выявления пробелов и актуальных для современной России проблем интитута реализации права на труд необходимо вернуться и проанализировать некоторые его принципы. Первый принцип, закрепленный в ст. 37 Конституции Российской Федерации – это свобода труда и распоряжения своими способностями к труду. Данное положение также отражено в ст. 12 Трудового Кодекса России и заключается в следующем перечне гарантий: «Государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации: свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны федеральной службы занятости; предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений; бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости».Проблема непосредственно связанная с данным принципом – это неэффективное проведение государственной политики в области занятости населения, что порождает такое социальное явление как безработица. Даный вопрос ставится на первое место среди всех проблем права на труд, так как его решение влияет на изменение показателей благосостояния государства и уровеня развития его экономики.Безработица – социальное явление, при котором человек может и хочет работать, но не может найти работу по своей специальности. Статус безработного определен в ст.3 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» где сказано «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней».Причины безработицы в России: негибкость рынка труда; низкий уровень заработной платы и спроса на рабочую силу; внедрение новых технологий, заменяющих труд человека; развал отечественной промышленности и низкий уровень доверия населения к российским работодателям; множество структурных преобразований во всех сферах общества; высокая инфляция.Для борьбы с данным явлением государство во – первых, нормативно закреплет гарантии бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны федеральной службы занятости и все, связанные с ней мероприятия; во – вторых, поощряет развитие мелкого предпринимательства и социальной сферы; в – третьих, предоставляет право каждому гражданину на защиту нарушенных прав и возможность участия в решении профессиональных вопросов; в пятых, индивидуально регулирует политику в регионах со слишком высоким (Ингушетия,Северная Осетия, Амурская область) или острым (Тюменская область, Якутия и др.) уровнем безработицы. Тем самым, можно сделать вывод о том, что проблема безработицы в России на современном этапе стоит очень остро и требует изменения социальной направленности нашего государтва и перехода от цифр и статистики к конкретным жизненным ситуациям.Следующий принцип – принцип запрета принудительного труда. Согласно ст. 4 Трудового кодекса Российской Федерации принудительный труд, то есть «выполнение работы под угрозой наказания (насильственного воздействия)» запрещен во всех его формах.Проблема же, на которую хотелось бы обратить внимание это недостаточный контроль со стороны государства за незаконным применением принудительного труда граждан России. Проведенное в 2012 году исследование «Принудительный труд в современной России» установило, что на совремемнном этапе развития российского общества, с усилением роли техники и технологий в производственном процессе, данный вид труда не только имеет место быть, но все активнее приобретает различного рода формы своего проявления: труд несовершеннолетних, мигрантов, пенсионеров, инвалидов и др. Наличие данной проблемы связано, во – первых, с пробелами в нормах трудового права, которые с одной запрещают принудительный труд, а с другой формально «узаканивают» формы его проявления. То есть работник зачастую ставится в такие условия, в которых он вынужден соглашаться на выполнение работы, являющейся по сути принудительным трудом и даже быть ее инициатором, так как иного выхода у него нет по экономическим соображениям (например временный перевод на другую работу без согласия работника (ст. 74 ТК РФ), заключение срочного трудового договора (ст.59 ТК РФ)). Во – вторых, с отсутствием должного восприятия международных принципов в сфере труда российским законодательством. Согласно Федеральному закону от 23 марта 1998 г. № 35-ФЗ Россия ратифицировала Конвенцию МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» и Конвенцию МОТ № 29, которая определяет принудительный или обязательный труд как «всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания». В данной Конвении есть немаловажное дополнение «если для выполнения такой работы или службы «это лицо не предложило добровольно своих услуг». Но в действующем Трудовом кодексе РФ такое дополнение не отражено, что позволяет сделать вывод о неполном соответствии между системами принципов в сфере труда России и стран мира. Но все же не следует забывать о том, что в вопросах решения данной проблемы на современном этапе Россия не стоит на месте, а именно: факт ратификации конвенций; разработка в 2011 году целевой программы «Борьба с принудительным трудом»; проведение семинаров и конференций по данному вопросу и представление их материалов в органы власти России; привлечение населения к участию в решении данных вопросов; закрепление в Трудовом кодексе в отдельном разделе «Защита трудовых прав работников» юридических гарантий защиты трудящихся от принудительного труда (трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплата труда, охрана труда и др.) - все это говорит о стремлении государства к скорейшему решению задач по упразднению принудительного труда и желании укрепления роли международных принципов в построении нашего законодательства.Далее обратимся к принципам «обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе отвечающие требованиям безопасности и гигиены и на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда». Не менее значимой является проблема, связанная с ними. Она заключается в неэффективности ответственности работодателей за нарушения трудовых прав работников. Формально работник защищен со стороны государства Коституцией РФ и Трудовым кодексом РФ, где закремплены гарантии права на труд и специальный раздел «Защита трудовых прав работников». На практике же, документом, закрепляющим условия труда, заработную плату, время работы и отдыха является трудовой договор с нанимателем. Именно он и служит доказательством при рассмотрении дел, связанных, например, с задержкой заработной платы; незаконным переводом на иную должность; привлечение к труду в условиях, не отвечающих требованиям гигиены и безопасности. Но зачастую встречается все больше случаев несоблюдения трудового закондательства. Статьей 362 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что «руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы  трудового права, несут ответственность в случаях и порядке,   установленных федеральными законами».    Исходя из сказанного следует, что работодатели могут быть привлечены к следующим видам ответственности: административная, материальная и дисциплинарная, уголовная (ст. 419 ТК РФ). Необходимо проанализировать правовые нормы, устанвливающие каждый вид ответственности, определить частоту их применения и исходя из этого сделать вывод о том, насколько данная проблема актуальна и какими способами ее можно решить. Меры административной отвественности установлены в Кодексе об административных правонарушениях РФ и на сегодняшний день являются наиболее распространенными. Статья 5. 27 прямо предусматривает «наложение на должностное лицо штрафа за нарушение законодательства о труде в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Нарушение законодательства о труде или об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет». Судебная практика показывает, что применение данной статьи всвязи с расширением пределов административной юрисдикции органов Федеральной инспекции труда РФ значительно возросло: в 2005 году – 73 тыс. решений о привлечении должностных лиц, виновных в нарушении трудового законодательсва, к отвественности по ст. 5.27 КоАП, в 2009 – 89 тыс. решений, в 2014 – 156 тыс. Следует отметить, что помимо мер административной ответственности в целях восстановления нарушенных прав работников дополнительно применяется тесно связанный с ней метод воздействия на работодателей, именуемый «выдача предписаний об устранении выявленных нарушений». Он закреплен в главе 57 Трудового кодекса РФ.