Международные стандарты в сфере труда

В соответствии с Конституцией РФ трудовые отношения регулируются в нашей стране федеральными конституционными законами, трудовым законодательством (Трудовым Кодексом РФ ), федеральными законами, законами субъектов, Постановлениями Президента, органов местного самоуправления и так далее. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений установлены Трудовым Кодексом РФ (ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ. При этом общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Из данной нормы следует, что первостепенное значение в регулировании трудовых отношений, как и любых других правовых отношений, имеют нормы международного права. Это результат влияния международных договоров РФ, конвенций, деклараций, которые наша страна ратифицировала, являясь субъектом международного права, то есть участником международных отношений.

Мир стремится к единой системе правоотношений. Глобализация, приобретающая всеобъемлющий характер, затрагивает и область трудовых отношений, в том числе и в России. Это порождает новые тенденции - трудо-правовую интеграцию государств, унификацию правовых стандартов в сфере труда, механизмов обеспечения контроля их реализации, с одной стороны, и стремление к сохранению устоявшихся в государствах особенностей правового регулирования труда, с другой.

Целью глобальной экономики является улучшение условий труда и жизни людей. Международная организация труда (МОТ), специализированное агентство системы ООН, которое ставит целью продвижение принципов социальной справедливости, международно признанных прав человека и прав в сфере труда, созданная в 1919 году, формулирует основные минимальные стандарты, обращенные ко всем государствам. Таким образом, международные трудовые нормы способствуют единому подходу к обеспечению уровня защиты трудовых прав работников. Данный подход не может отражаться на развитии трудового законодательства РФ в силу своей социальной направленности. Одно из основных направлений модернизации современной правовой системы - усиление взаимодействия международного и национального права.

На развитие и совершенствование российского трудового законодательства большое влияние оказывают процессы интернационализации и регионализации трудового права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Применительно к сфере труда это правило конкретизировано в статье 10 ТК РФ, как было отмечено выше.

Актуальность темы исследования. Происходящие в мире глобальные процессы приводят к усилению влияния международного права, которое выработало общепризнанные принципы и нормы, определяющие место и роль человека в сфере труда. Поэтому важно познакомиться с основными нормами международного права, влияющими на национальное трудовое законодательство.

В июне 2008 г. в Женеве на 97-й сессии Международной конференции труда была принята Декларация Международной организации труда «О социальной справедливости в целях справедливой глобализации» . Согласно этой Декларации, страны-участники Организации приняли на себя обязательства по обеспечению полной и производительной занятости, достойной работы для всех, в том числе для женщин и молодежи. В Декларации подчеркивается, что все эти задачи неразрывно связаны между собой, поэтому очевидна роль международных трудовых норм как эффективное средство их решения.

В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. ставится вопрос о необходимости разработать и реализовать меры, гарантирующих право работника на достойный труд, право на достойный уровень заработной платы. Для этого стороны приняли на себя обязательство провести консультации о целесообразности разработки программы достойного труда в рамках подхода, сформулированного Международной организацией труда .

В настоящее время процессы приобщения трудового законодательства Российской Федерации к мировому уровню приводят к расширению влияния международных организаций на обеспечение прав человека в сфере труда. Ведь как заметил генеральный директор МОТ Хуан Сомавия: «Основная цель МОТ сегодня - расширение возможностей женщин и мужчин для получения достойной и продуктивной занятости в условиях свободы, справедливости, стабильности и уважения человеческого достоинства» . Важнейшим элементом в этом процессе служат международные трудовые нормы. Отсюда вывод: необходимо в комплексе изучить и проанализировать международные трудовые нормы для того, чтобы понять степень их влияния на национальное трудовое законодательство РФ, выработать предложения по развитию и совершенствованию правового регулирования трудовых отношений в России.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения в сфере труда, регулируемые в России под влиянием международных норм.

Предмет исследования составляют международные акты, содержащие трудовые нормы (Лиги Наций, Организации Объединенных Наций, Международной организации труда, Совета Европы, Евразийского экономического сообщества), Конституция РФ, а также трудовое законодательство РФ.

Цель исследования заключается в определении понятия, сущности и содержания международных стандартов и трудовых норм, их месте и степени влияния на российское национальное трудовое право выявлении, в частности, на трудовые отношения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

• раскрыть сущность и содержание международных трудовых норм;
• определить закономерности развития международных трудовых норм;
• изучить системы обеспечения реализации, надзор и контроль соблюдения международных стандартов труда.

Теоретическую основу данной работы составили труды С.С. Алексеева, В.И. Кузнецова, О.Е. Кутафина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, И.С. Перетерского, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной.

При подготовке курсовой работы были использованы труды ученых в области трудового права: М.И. Бару, Б.К. Бегичева, А.К. Безиной, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугрова, И.Я. Киселева, С.И. Кобзевой, А.М. Куренного, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина, Г.С. Скачковой, А.И. Шебановой и др.

При подготовке курсовой работы при освещении вопросов международно-правового регулирования труда были использованы также работы отечественных ученых: И.В. Алениной М.В. Баглая, Д.К. Бекяшева, З.С. Богатыренко, О.А. Вострецовой, Р.Ш. Давлетгильдеева, Б.Н. Жаркова, А.И. Семешко, В.И. Усенина, Д.В. Черняевой.

Современное состояние правовых отношений в сфере труда характеризуется наличием целого ряда проблем, требующих как теоретического исследования, так и практического разрешения. Теория международных трудовых норм недостаточно проработана в науке российского трудового права. Это проявляется, в частности, в отсутствии единства подходов как к проблемам понятия, классификации международных трудовых норм, так и к их характеристике.

Методологическую основу курсовой работы составили диалектический метод научного познания, универсальные научные методы (системно-структурный, функциональный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования), а также специальные юридические методы (историко-правовой, сравнительно-правовой).

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения и библиографического списка. Глава 1. «Основы трудового законодательства в РФ» содержит определение термина трудовое право, раскрывает его принципы, цели и задачи. В разделе 1.1 «Понятие и сущность трудовых отношений в РФ» говорится об отношениях, основанных на соглашении между работниками и работодателями по поводу выполнения работниками за плату трудовой функции, подчинение работников правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателями условий труда, предусмотренных трудовым законодательством. Согласно ТК РФ эти отношения определяются как трудовые. Далее в разделе определяется основа данных взаимоотношений (трудовой договор), раскрываются права и обязанности работников и работодателей. Особое внимание в разделе уделено социальному партнерству в сфере труда, как системе взаимоотношений между работниками, работодателями и органами государственной власти, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений. Раздел 1.2 «Нормы Российского права, регулирующие трудовые отношения» определяет основные юридические нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения в РФ. Это Трудовой Кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Глава 2. «Нормы международного права, регулирующие трудовые отношения» рассматривает понятие и значение норм международного права, влияющих на трудовые отношения. В данной главе обращается внимание на органы международного регулирования труда (ООН, МОТ). В разделе 2.1 «Становление и развитие международных трудовых норм» представлены основные этапы развития международных трудовых норм, время появления международных организаций и наиболее значимые документы, принятые ими в процессе их деятельности. В разделе 2.2 «Конвенции Международной организации труда (МОТ)» идет речь о наиболее влиятельном органе международного регулирования труда, его принципах, целях и задачах, а также основных документах, принятых им. Значение Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда велико тем, что она закрепляет основополагающие международно-правовые принципы в сфере труда, которые обязательны для государств - членов МОТ независимо от ратификации соответствующих конвенций. В разделе 2.3 «Роль международных нормативных актов в регулировании трудовых отношений в РФ» указаны основные международные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, а также показана их эффективная роль в регулировании отношений работников и работодателей разных государств.

Глава 3. «Системы обеспечения реализации, надзора и контроля соблюдения международных стандартов труда» определяет органы, обладающие правом осуществлять надзор за соблюдением норм трудового права; указывает на их значение в осуществлении контроля соблюдения международных стандартов труда. Это: федеральная инспекция труда, прокуратура, специализированные органы государственного контроля и надзора за безопасным осуществлением отельных видов деятельности (Росатомнадзор, Росэнергонадзор, Роспотребнадзор и др.), иные федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти. В разделе 3.1 «Взаимодействие международного регулирования труда и национального трудового законодательства» принимается во внимание механизм действия ратифицированных Деклараций при осуществлении контроля соблюдения международных принципов и стандартов в области трудовых отношений странами-участницами международных организаций. Раздел 3.2 «Исполнение международных стандартов правового регулирования груда» посвящен краткому обзору обязательств, которые приняла на себя Россия в отношении некоторых положений Европейской социальной хартии (право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации по признакам пола; право работников на получение информации и консультаций на предприятии, участие в консультациях по поводу предлагаемых администрацией предприятия решений, право работников на участие в определении и улучшении условий труда и производственной среды на предприятии, право работников на защиту от увольнений и т.д.). затронуты некоторые проблемы в имплементации, т. е. в опосредовании международных Конвенций и Деклараций в национальном законодательстве. Если национальное право нарушает непосредственно действующие положения международных директив, оно не должно применяться. В заключении подводится итог сказанному ранее, делаются выводы.