Цели, задачи и функции исполнительной власти в системе государственной власти

Качественно сделанная работа по теории государства и права. ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Система права: понятие и структура 5
2. Система законодательства: понятие, признаки 12
3. Соотношение системы права и системы законодательства 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В современном мире, учитывая обилие самой разнообразной информации, высокую степень разработки отраслей научного знания, а также языковые факторы, зачастую складывается ситуация, когда на практике, особенно в процессе обыденного общения, происходит отождествление терминов, имеющих, на самом деле, различное значение.
К сожалению, такое отождествление нередко встречается не только в разговорной речи, но и в профессиональном общении, а в редких случаях и в попытках теоретизации научного знания. Не стала исключением и юриспруденция.
Впрочем, можно сказать, что для юриспруденции, как отрасли гуманитарного знания, такое явление совсем не редкость. Соотношение правовой системы и системы права, правовой нормы и нормы права - типичные примеры проявления проблемы соотношения терминов в юридической науке. Собственно, такая ситуация сложилась и с понятиями системы права и системы законодательства.

Во-первых, в отличии от института права, отрасль права содержит в себе нормы регулирующие не узкую сторону определенных общественных отношений, а целый их пласт. Кроме того, отрасль права в обязательном порядке должна иметь метод правового регулирования, то есть совокупность средств и способов, с помощью которых она и регулирует определенные общественные отношения. Отрасли права имеют различные классификации. Главным образом, отрасли права выделяют в зависимости от предмета, который они регулируют. В качестве примера можно привести отрасли гражданского права, уголовного, административного, конституционного права и многие другие. Кроме того, важный параметром классификации отраслей права является их разделение на материальные и процессуальные отрасли. Материальные отрасли права призваны регулировать правовое содержание общественных отношений, которые устанавливают права и обязанности субъектов правоотношений. Процессуальные отрасли, в свою очередь, призваны регулировать процедурные и организационные вопросы реализации материальных норм, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений. Соответственно, к отраслям материального права необходимо отнести как раз те отрасли, которые были перечислены выше, а к процессуальным отраслям такие отрасли, которые регулирует непосредственно процесс судопроизводства. В качестве примера последних можно назвать уголовное процессуальное права, гражданское процессуальное право, административное процессуальное право.Как уже было сказано выше, важными условиями существования и признания отрасли права являются наличие у нее предмета и метода правового регулирования. За счет наличия собственного метода и предмета отрасль права наделяется определенной самостоятельностью, автономностью от других отраслей. Именно данный факт и является причиной появления и выделения такого понятия как подотрасль права.Подотрасль права – это выделившаяся внутри отрасли группа норм, регулирующих специфические общественные отношения. Как раз подотрасль права не может иметь такую самостоятельность и автономность как отрасль, за счет чего она и не определяется данным понятием. Подотрасль права регулирует схожие общественные отношения, точнее определенную часть отношений, которые регулирует отрасль права, в рамках которых подотрасль и выделяется. То есть, она имеет собственный предмет регулирования только частично, а метод заимствует у соответствующей отрасли. Существование подотраслей права объяснимо с точки зрения удобства, с точки зрения более рационально организованного процесса регулирования общественных отношений, что не всегда просто в рамках крупных отраслей права. Таким образом, выделение подотраслей внутри крупных отраслей права позволяет достигнуть более высокой эффективности и рациональности процесса регулирования общественных отношений. В качестве примеров можно привести выделение подотрасли муниципального права внутри отрасли права административного, подотрасли авторского права внутри права гражданского, подотрасли налогового внутри отрасли финансового права.Рассмотрев основные положения и характеристики такого понятия, как система права, можно сделать о нем некоторые выводы. Итак, система права – это, в первую очередь, структурное расположение элементов права, взаимосвязанных между собой. Такое их расположение существует не только в рамках научных исследований, но и на практике, в реальной жизни. Можно сказать, что сложившаяся на данный момент система права является отражением и выражением эволюции явления права, в конце концов оформившегося в четко структурированную, иерархичную систему, за счет чего и является возможным признать право эффективным, действенным регулятором общественных отношений.Система законодательства: понятие, признакиСистема законодательства – понятие далеко нетождественное понятию системы права. Причем если иметь даже первоначальное представление о данных понятиях, то запутаться в них будет весьма сложно.Для начала стоит определиться с тем, что такое законодательство. Законодательство – это, собственно, свод законов, нормативно-правовых актов. Как правило, говоря о законодательстве, мы подразумеваем законодательство конкретной страны, то есть законодательство государства, а значит, законодательство - это свод нормативно-правовых актов государства.Таким образом, система законодательства — это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. Получается, что под термином системы законодательства мы подразумеваем структурность, иерархичность законодательства, то есть нормативно-правовых актов, которые его составляют.Здесь стоит особое внимание обратить на обязательную взаимосвязь таких понятий как структурность и системность рассматриваемого нами термина, также как это было сделано выше, при рассмотрении системы права. Когда мы говорим о системе законодательства, мы, безусловно подразумеваем тот факт, что элементы системы законодательства не только находятся в определенной взаимосвязи, но также и расположены в соответствии с четкой, иерархичной структурой. Для того, чтобы составить более полное понимание системы законодательства стоит перечислить и рассмотреть ее отличительные черты и характеристики, ее признаки:публичность;формальность;иерархичность;непосредственная связь с государством;непосредственная связь законодательства с пространством и временем;относительная субъективность;внутренняя согласованность.Такой признак как публичность системы законодательства предполагает тот факт, что нормативно-правовые акты, во всей своей совокупности составляющие систему законодательства, принимаются от имени всех тех лиц, которые находятся в рамках юрисдикции субъекта нормотворчества, а также и действующих в отношении всех этих лиц.Формальность системы законодательства обозначает, что она состоит из совокупности конкретных юридических актов, которые в свою очередь представляют собой строгую, четкую форму закрепления и выражения норм права.Следующий признак, такой как иерархичность, раскрывает тот факт, что нормативно-правовые акты, из которых и состоит система законодательства, составляют четкую структуру, параметром формирования которой является юридическая сила. При этом, те нормативно-правовые акты, которые находятся ниже других в данной иерархии, получают закрепление своей юридической силы в нормативно-правовых актах, которые находятся выше. Как известно, высшей юридической силой на территории нашей страны обладает Конституция РФ.Под непосредственной связью с государством подразумевается тот факт, что все законодательные акты государства принимаются от имени государства или с его разрешения, а их реализация обеспечивается при помощи системы государственных гарантий и санкций.Непосредственная связь законодательства с пространством и временем предполагает формирование законодательной базы на основе уже существующих на данный временной период нормативно-правовых актов.Относительная субъективность, как признак системы законодательства, предполагает тот факт, что ее построение так или иначе зависит от воли и желания государства. Внутренняя согласованность является признаком, еще раз подчеркивающим системность и структурность системы законодательства. В частности, речь здесь идет о том, что тот или иной нормативно-правовой акт не может действовать изолированно от других актов, не может противоречить им.Рассмотрев понятие и признаки системы законодательства, составив о ней общее представление, вполне обоснованно и логично будет перейти непосредственно к рассмотрению ее структуры. Главным образом, рассматривая структуру системы законодательства, исследователи говорят о ее вертикальном и горизонтальном делении. Под вертикальным делением системы законодательства подразумевается, в первую очередь, непосредственно сама ее иерархичность. То есть, в контексте вертикального деления мы говорим о расположении нормативно-правовых актов, об их иерархичном отношении к друг другу. Такое деление, в первую очередь, происходит на основании юридической силы, ее степени.В контексте законодательства Российской Федерации можно говорить о двух уровнях такого деления и непосредственно о следующей иерархии нормативно-правовых актов, которая позволит нам наиболее полно рассмотреть и освоить данный вопрос:I. Федеральный уровень.1. Законы Российской Федерации:Конституция;федеральные конституционные законы;федеральные законы.2. Подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации:указы Президента;постановления Правительства;нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти РФ.II. Уровень субъектов Российской Федерации.1. Законы субъектов РФ:конституционные акты субъектов РФ (в том числе уставы);иные законы субъектов РФ.2. Подзаконные акты субъектов РФ:нормативно-правовые акты глав исполнительной власти субъектов РФ;нормативно-правовые акты иных органов исполнительной власти субъектов РФ.Горизонтальное деление обусловлено, в свою очередь, существованием различных отраслей права. Здесь мы можем выделить отраслевое законодательство, например, гражданское, а также законодательство межотраслевое, например, законодательство таможенное, объединяющее в себя нормы и нормативно-правовые акты различных отраслей.Существует ряд и других классификаций, выделяемых в рамках горизонтального деления, среди которых, в частности, можно назвать текущее и чрезвычайное законодательство, а также законодательство общего характера и законодательство специального характера.Под текущим законодательством подразумевается такое законодательство, которое принимается в условиях стабильной ситуации в социальной и политических сферах, то есть, можно сказать, принимается в обычном режиме. Другими словами, текущее законодательство – это законодательство, принимаемое в процессе стандартных процедур правотворчества. Получается, что большинство нормативно-правовых актов принято именно в контексте текущего законодательства.Чрезвычайное законодательство, в свою очередь, представляет собой комплекс законодательных актов, посредством которых правовое регулирование происходит в контексте чрезвычайных ситуаций. К примеру, Президент РФ имеет право приостанавливать действие тех или иных нормативно-правовых актов государственных органов субъектов РФ, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в том случае, если эти нормативно-правовые акты противоречат указу Президента РФ о введении на этой территории режима чрезвычайного положения. Кроме того, существует порядок, по которому государственные органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, имеют право издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения на соответствующей территории приказы и распоряжения, связанные с вопросами обеспечения режима чрезвычайного положения.Законодательство общего характера представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, закрепляющих наиболее общие, базовые положения и принципы юридического регулирования, представляющие важность для всех без исключения субъектов права. К нормативно-правовым актам общего характера, таким образом, целесообразно отнести, например, Конституцию РФ.Законодательство специального характера объединяет нормативно-правовые акты, которые регламентируют регулятивно-охранительную деятельность в обособленных социальных и правовых областях. Например, в сфере правосудия.Таким образом, параметров и оснований, по которым возможно классифицировать систему законодательства может быть великое множество, но главным образом стоит понимать, что в начале таких классификаций лежит разделение на горизонтальное и вертикальное деление.В рамках вертикального деления структуры системы законодательства лежит иерархия нормативно-правовых актов ее составляющих. Горизонтальное деление, в свою очередь, предполагает иные виды классификаций, в основе которых лежит не иерархичность, а ряд других признаков, главными среди которых можно назвать отраслевое деление, то есть деление по предмету регулирования.Рассмотрев основные положения, раскрывающие суть понятия системы законодательства, необходимо сказать, что система законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения внутри государства и находящихся в определенной иерархии по отношению друг к другу.Соотношение системы права и системы законодательстваИсследовав и изучив общие положения таких понятий как система права и система законодательства, необходимо перейти к вопросу их соотношения между собой. В первую очередь, конечно же, необходимо сказать, что система права и система законодательства – это абсолютно не тождественные понятия. Такой вывод подтверждается теми положениями, которые были рассмотрены нами в предыдущих главах, основные из которых мы сейчас сопоставим друг с другом.Начнем с выделения первоначального элемента рассматриваемых нами понятий. Первоначальным элементом системы права является норма права, в то время как первоначальным элементом системы законодательства является нормативно-правовой акт. И в том и в ином случае, первоначальный элемент обуславливается самой сущностью понятия. Система права – структурное выражение самого явления права, «атомом» которого является норма права. Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, а сам нормативно-правовой акт – основополагающее звено.