Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства

Рассмотрены следующие вопросы:
Глава 1. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
1.1 Административно-правовой статус и его влияние на правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства
1.2 Гражданская правоспособность
1.3 Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
Глава 2. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
2.1 Определение дееспособности. Понятие, виды и содержание дееспособности граждан
2.2 Дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства
...

Введение…………………………………………………………………….. 4
Глава 1. Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства………………………………………………………...
6
1.1 Административно-правовой статус и его влияние на правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства…………….
6
1.2 Гражданская правоспособность……………………………………. 10
1.3 Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства… 11
Глава 2. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства………………………………………………………………
14
2.1 Определение дееспособности. Понятие, виды и содержание дееспособности граждан…………………………………………………
14
2.2 Дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства…… 16
Заключение…………………………………………………………………… 26
Список используемых источников……………………………………….. 31

Введение

Основной проблемой международного частного права издавна остается вопрос гражданско-правового статуса иностранцев на территории определенного государства.
В соответствии с Федеральным законом 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к иностранным гражданам относятся лица, которые не являются гражданами России и имеют документы, являющиеся доказательством того, что они являются гражданами иностранного государства.
Они могут быть либо постоянно про¬живающими, либо временно пребывающими в иностранном го¬сударстве.
Что касается лиц без гражданства, так называемых апатридов, то ими признаются лица, которые не являются гражданами РФ и не имеют документов, доказывающих свою принадлежность к иностранному государству.
Актуальность работы – в настоящее в ремя в вопросах правоспособности и дееспособности иностранцев есть существенные расхождения в праве различных государств. Особенно это касается вопросов ограничения и лишения дееспособности. Не во всех государствах признаются основания, существующие в нашей стране. Важно разобраться, какое государство вправе решить этот вопрос, т.е. чей суд может вынести решение по этому вопросу, и как работает в нашей стране международно-правовое регулирование в данных вопросах.
Конституция РФ устанавливает в отношении граждан иностранных государств так называемый «принцип национального режима», данный принцип основан на том, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют в Российской Федерации те же права правами и обязанности, которые прописаны в Конституции РФ для граждан Российской Федерации. Исключением являются случаи, предусмотренные федеральным или международным законодательством.
Данный режим, что немаловажно, предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в так называемом безусловном порядке, который не подразумевает встречного требования взаимности в отношении наделения аналогичным режимом граждан РФ в конкретном иностранном государстве.
Одновременно с этим, Российская Федерация вправе ограничить в имущественных и личных неимущественные права граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц. [4]
Итак, правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства в любой стране состоит из правового регулирований их гражданской право- и и дееспособности.
Цель работы - определить круг основных вопросов, касающиеся правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Задачи:
1. Раскрыть сущность основных понятий, касающихся административно-правового статуса граждан;
2. Провести анализ административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;
3. Раскрыть понятие и содержание принципов правоспособности и дееспособности;
4. Исследовать гражданскую правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
5. Исследовать гражданскую дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах россиянами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из гражданского законодательства РФ (например, обязанности по возмещению в соответствующих случаях морального и имущественного вреда).Однако все вышесказанное не приравнивает правовое положение российских граждан к правовому положению иностранцев в целом, статус первых и вторых не может совпадать полностью, что установлено Федеральным законодательством. В частности, иностранные граждане не могут занимать высшие государственные должности, избирать и быть избранными в представительные органы власти, нести воинскую повинность, быть судьями, прокурорами, нотариусами, командирами экипажей речных, морских и воздушных судов, машинистами железнодорожных локомотивов и т. д. А также, иностранные граждане и лица без гражданства не могут занимать должности капитана, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации. [5]В Воздушном кодексе Российской РФ прописано, что в летный экипаж гражданского воздушного судна РФ могут входить только граждане РФ, если иное не предусмотрено ФЗ. Однако иностранные граждане могут допускаться в состав авиационного персонала наравне с российскими гражданами, если у них есть необходимый документ и признана его действительность. [6]В целом ряде российских законов для иностранцев существуют ограничения права на занятие определенными видами деятельности. Например, в области предпринимательской деятельности к иностранцам предъявляются дополнительные требования: иностранцам предоставляется право заниматься предпринимательской деятельностью в России при условии, что они зарегистрированы для ведения хозяйственной деятельности в стране их гражданства.В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» устанавливается общее ограничение прав иностранцев в рамках понятия иностранной инвестиции: «иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданского права, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из гражданского оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации». [7]Участки недр, континентального шельфа, лесного фонда не могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц, а могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что иностранные граждане и юридические лица наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности. [8],[9],[10]Итак, в первой главе мы разобрались, что иностранные граждане и апатриды пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, однако существует ряд ограничений, которые в значительной мере оказывают влияние на данный вопрос, из чего можно сделать вывод о том, что правовой статус иностранных граждан и граждан РФ по сути имеет существенные различия.Глава 2. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства2.1 Определение дееспособности. Понятие, виды и содержание дееспособности гражданПрежде всего, разберемся с самим понятием гражданской дееспособности. Если обратиться к закону, то мы увидим, что дееспособность это, прежде всего способность, направленная на приобретение и осуществление гражданских прав, а также создание и исполнение гражданских обязанностей. Это, аналогично правоспособности, общая правовая предпосылка к приобретению лицом своими действиями прав и обязанностей, реализации их и несению ответственности Несмотря на наличие общих черт, правоспособность и дееспособность – различные правовые категории. Правоспособность, как уже описывалось ранее, очерчивает круг того, что может иметь субъект права, в то время как дееспособность, определяет то, что субъект права может создавать для себя своими действиями. Согласно ст. 8 ГК, действия эти могут быть, как прямо указанные в законе, так и предусмотренные законом или иными правовыми актами. Участие в гражданском обороте, в хозяйственной деятельности, так и защита прав и интересов участников гражданского оборота любыми предусмотренными законом способами – все это обеспечивается посредством дееспособностиДееспособность имеет тесную связь с правоспособностью, иными словами, она как бы основана на ней. Однако наличие или отсутствие дееспособности не влияет на объем правоспособности. Например, лица, признанные недееспособными, сохраняют правоспособность в полном объеме.Содержание дееспособности определяется в ч. 1 ст. 21 ГК, а также комплексом различных по своему характеру и значению нормативных актов, в которых предусматривается возможность совершения гражданами тех или иных действий.Главным элементом в содержании дееспособности является возможность граждан своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Она может выражаться как в совершении лицом различных сделок, направленных на отчуждение или приобретение имущества, так и оказание услуг, выполнение работ и т. д. Например, в силу двусторонних договоров лицо приобретает определенные права и возлагает на себя обязанности.Не менее существенным элементом дееспособности гражданина является возможность нести имущественную ответственность за допущенные им правонарушения.Таким образом, в содержании дееспособности существует несколько элементов, которые необходимо различать: а) сделкоспособность - способность приобретать права и создавать для себя обязанности своими действиями; б) способность осуществлять принадлежащие данному лицу права и лежащие на нем обязанности своими действиями; в) деликтоспособность - способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенные правонарушения. Несколько факторов влияют на содержание и объем дееспособности.Во-первых, возраст правоспособного субъекта. В разных странах законодательство по-разному определяет возраст гражданского совершеннолетия. Именно достижение этого возраста является основанием для возникновения дееспособности. Также законодательно закреплен и возраст приобретения политических прав, при наступлении которого гражданин приобретает политические права. Что касается возраста брачного совершеннолетия, то в разных странах он тоже различен.Дееспособность может быть как полной, так и ограниченной. Данный критерий тоже зависит от возраста гражданина. Н-р, возможность совершать сделки гражданам, не достигшим совершеннолетия, предоставляется только при согласии родителей, усыновителей или попечителей.Второй фактор, влияющий на содержание и объем дееспособности – состояние здоровья. Потеря способности понимать значения своих действий и руководить ими вследствие болезни или слабоумия является основанием для признания судом такого лица недееспособным. Также закон ограничивает дееспособность лиц, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью.Дееспособность, как и правоспособность, это не естественное свойство человека. Они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому, дееспособность неотчуждаема, и ее не возможность ограничить по воле гражданина.Принудительно ограничить дееспособность только в судебном порядке. Дееспособность граждан не может быть одинаковой. Существует ряд факторов, выполнение которых. Дееспособность имеет несколько разновидностей: полная, дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, и в возрасте от 15 до 18 лет.2.2 Дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданстваНаиболее важной характеристикой дееспособности является осознание человеком и правильное оценивание характера и значения совершаемых им действий, имеющих правовое значение. Поэтому это свойство, прежде всего, в отличие от правоспособности, зависит от умственного состояния индивида.Законодательство различных стран по-разному определяют возраст, по достижению которого, гражданин становится полностью дееспособным.В Росси, Англии и Франции этот возраст составляет 18 лет, в законодательстве Швейцарии и Японии этот возраст составляет 20 лет. Что же касается США, то тут все зависит от штата, в котором проживает гражданин, но в целом возраст колеблется от 18 до 21 года.Международное частное право традиционно определяет дееспособность по личному закону, который существует в двух разновидностях – закон гражданства и местожительства. Часть 3 Гражданского кодекса говорит о том, то гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом, т.е. вопросы о вступлении в брак, приобретении собственности, осуществлении трудовой деятельности, совершении различного рода сделок решаются на уровне законодательства того государства, гражданином которого является иностранец. Если лицо не имеет гражданства, то его дееспособность устанавливается по месту его проживания.Лица, не достигшие совершеннолетия, могут быть как полностью недееспособными, так и обладать ограниченной дееспособностью. Ребенок до 7 лет в Германии считается полностью недееспособным, однако в возрасте с 7 до 18 лет он имеет право совершать сделки с согласия своего законного представителя.Во Франции лицо, не достигшее совершеннолетия, считается недееспособным, в этот период его имуществом распоряжаются родители или опекуны, и совершают сделки от его имени. Но в некоторых случаях с согласия родителя или опекуна несовершеннолетний вправе совершать некоторые виды сделок. Некоторые виды сделок признаются действительными даже без такого согласия, если гражданин Франции достиг 16 летнего возраста – заключения трудового договора, распоряжение своим вкладом в банке.В ряде европейских стран существует такая процедура, как эмансипация, которая подразумевает по специальному решению суда признание несовершеннолетнего совершеннолетним. Данная процедура направлена на расширение прав несовершеннолетних, хотя и не имеет тех же правовых последствий, что и полное достижение совершеннолетние.В законодательстве РФ существует несколько специальных правил, ограничивающих действие принципа определения дееспособности иностранного гражданина по личному закону.Прежде всего, это касается сделок, совершаемых иностранцами на территории РФ. Если физическое лицо не обладает дееспособностью по своему личному закону, то оно не может ссылаться на отсутствие дееспособности, если по праву места совершения сделки оно является дееспособным, если только не будет доказано, что вторая сторона знала об отсутствии дееспособности. Это означает, что иностранец, заключая на территории различные виды сделок, не сможет в будущем оспорить их действительность.Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в России, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в РФ, определяется по российскому праву: «к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, применяется право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для требования о возмещении вреда».Это означает, что иностранец, достигший 18 летнего возраста, совершил какое-либо правонарушение, то он не избежит гражданско-правовой ответственности, ссылаясь на то, что по законам своей страны он еще не достиг совершеннолетия. Решение вопросов о признании в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.В материальном праве различных государств существует немало расхождений в вопросах ограничения и лишения дееспособности иностранцев. Не все государства считают основанием для ограничения дееспособности такие факторы, как злоупотребление алкоголем, наркотиками и увлечение азартными играми. Также различен и порядок признания ограниченно дееспособным или недееспособным.Также актуальным является вопрос о том, какое государство вправе объявить лицо ограниченно дееспособным или лишенным дееспособности, т. е. чей суд либо иной орган компетентен вынести по этому поводу решение. Для установления стабильности и единообразия в таких вопросах, они подверглись международно – правовому урегулированию в рамках договоров о правовой помощи, заключенных между РФ и иностранными государствами.На данный момент Российской Федерацией заключены следующие подобные договора:  1. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17.01.2001.2. Договор между Российской Федерацией и Республикой Куба о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 14.12.2000.3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Мали о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 31.08.2000.4. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17.06.1999.5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 28.05.1999.6. Договор между Российской Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 20.04.1999.7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 21.12.1998.8. Договор между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 25.08.1998.9. Договор между Российской Федерацией и Турецкой Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, торговым и уголовным делам от 15.12.1997.10. Договор между Российской Федерацией и Канадой о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.10.1997.11. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 16.09.1996.12. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания об оказании правовой помощи по уголовным делам от 25.03.1996.13. Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 05.03.1996.14. Соглашение между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Туркменистана о правовой помощи и сотрудничестве от 07.12.1995.15. Соглашение между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Прокуратурой Республики Таджикистан о правовой помощи и сотрудничестве от 07.12.1995.16. Договор между Российской Федерацией и Республикой Албания о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 30.10.1995.17. Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 15.09.1995.18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам от 30.06.1995.19. Соглашение стран СНГ об обмене правовой информацией от 21.10.1994.Договаривающиеся стороны: Казахстан, Россия, Узбекистан и Грузия, Украина, Киргизия, Армения, Азербайджан, Таджикистан, Белоруссия, Молдавия.20. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 25.02.1993.21. Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 03.02.1993.22. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 26.01.1993.23. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.Вступила в силу для государств:Белоруссия, Узбекистан и Казахстан - 19.05.1994;Россия - 10.12.1994;Таджикистан - 20.12.1994;Армения - 21.12.1994;Украина - 14.04.1995 ратифицировала с оговоркой:1. Украина берет на себя обязательства в отношении оказания правовой помощи в объеме, предусмотренном статьей 6 Конвенции, за исключением признания и исполнения исполнительных надписей.2. Украина берет на себя обязательства признавать и исполнять решения, вынесенные на территориях стран - участниц Конвенции, предусмотренные пунктом "а" статьи 51 Конвенции, за исключением нотариальных актов в отношении денежных обязательств;Киргизия - 17.02.1996;Молдавия - 26.03.1996 подписала с оговоркой: "Согласно статье 86";Азербайджан, Грузия - 11.07.1996;Туркмения - 19.02.1998.24. Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между Прокуратурой Республики Армения и Прокуратурой Российской Федерации от 15.01.1993.25. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.12.1992.26. Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14.09.1992.27. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21.07.1992.28. Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19.06.1992.29. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20.03.1992. HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1597/" Соглашение вступило в силу для России 19.12.1992.Договаривающиеся стороны: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.30. Договор между СССР и Народной Демократической Республикой Йемен о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 06.12.1985.31. Договор между СССР и Сирийской Арабской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 15.11.1984.32. Договор между СССР и Тунисской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 26.06.1984.33. Договор между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19.01.1984.34.