Законодательство г. Москвы об административных правонарушений

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2
Глава 1. Основные понятия……………………………………………………..4
1.1 Виды административных наказаний……………………………………….7
1.2 Объект административного правонарушения……………………………..8
1.3 Субъект административного правонарушения……………………………9
Глава 2. Виды правонарушений в соответствии с законом г. Москвы……..13
2.1 Юридический состав и признаки административного
правонарушения………………………………………………………………..18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………29
Список использованной литературы…………………………………………32
...

-

). К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде применения административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа.КоАП в eq общей форме определяет, eq что административной eq ответственности подлежат eq вменяемые лица, достигшие eq к моменту совершения eq административного правонарушения eq 16-летнего возраста eq .В Общей eq части Кодекса РФ eq об административных eq правонарушениях нет eq упоминания если гражданах eq как субъектах административной eq ответственности, но eq они со eq всей очевидностью выделяются eq в статьях его eq Особенной части.eq Отсутствует и eq понятие субъекта административного eq правонарушения. Из закона eq вытекает необходимость eq различий между eq субъектами административной ответственности eq и административного правонарушения. eq Не всегда eq субъект административного eq правонарушения подлежит административной eq ответственности. Например, военнослужащие eq за такие eq правонарушения, как eq правило, подлежат не eq административной, а дисциплинарной eq ответственности. Следовательно, eq круг субъектов eq административного правонарушения и eq круг субъектов административной eq ответственности не eq совпадают.По eq КоАП РФ юридические eq лица подлежат административной eq ответственности за eq совершение административных eq правонарушений в случаях, eq предусмотренных КоАП и eq законами субъектов eq РФ.В eq случаях, если в eq статьях КоАП РФ eq не указано, eq что установленные eq данными статьями нормы eq применяются только к eq физическому лицу, eq или только eq к юридическому лицу, eq за исключением случаев, eq если по eq смыслу данные eq нормы относятся или eq могут быть применены eq только к eq физическому лицу eq (например, самовольное оставление eq места отбывания административного eq ареста и eq т. п.).eq Наложение административного взыскания eq на юридическое лицо eq не освобождает eq от административной eq ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях за совершённые административные правонарушения: а) на территории РФ, б) континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ в случаях, предусмотренных частью 2 ст. 8.16, ст. 8.17-8-20, частью 2 ст. XIX.4 КоАП РФ. Таким образом, при определении субъекта административного правонарушения необходимо учитывать наличие специальных признаков, которые могут существенно повлиять на квалификацию проступка.Глава 2. Виды правонарушений в соответствии с законом г. МосквыВ качестве критерия деления административных правонарушений на виды выступает родовой объект, т.е. общественные отношения в конкретной области государственной и общественной жизни, государственного управления. На основе КоАП г. Москвы можно выделить следующие виды административных правонарушений.- Административные правонарушения, посягающие на права граждан (глава 2 ст. 2.1-2.12). К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума; неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума; нарушение порядка предоставления списков избирателей, участников референдума или сведений об избирателях, участниках референдума; незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума и др.- Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 3, ст. 3.1-3.20). К ним относятся, в частности: мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; стрельба из оружия в не отведенных для этого местах, а также ряд других.- Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 4, ст. 4.1-4.50). Эти правонарушения, в частности, включают: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; сокрытие или искажение экологической информации; порча земель: нарушение требований по рациональному использованию недр и др.Административные правонарушения в области обращения с животными (глава 5, ст. 5.1-5.8). Они включают в себя: нарушения правил содержания животных, нарушение правил транспортировки, нарушение порядка провоза, нарушение порядка проведений мероприятий с животными, уклонение от регистрации и вакцинации животных, совершение жестоких действий, нарушение порядка захоронения.- Административные правонарушения в области землепользования (глава 6, ст. 6.1-6.13). Данная глава включает в себя: превышение сроков проектирования объектов, длительное неосвоение земельного участка, превышение сроков строительства на земельном участке, самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования, Нарушение порядка согласования распоряжения земельным участком, находящимся в собственности города Москвы, или земельным участком, собственность на который не разграничена, нарушение разрешенного использования земельного участка, нарушение установленного режима использования земель, захламление земельных участков, нарушение требований к размещению сезонных кафе.-Административные правонарушения в области градостроительства и эксплуатации объектов городской инфраструктуры (глава 7 ст. 7.1-7.30). Включает в себя: Несоблюдение установленного порядка обеспечения инженерной безопасности зданий и сооружений в ходе проектирования и монтажа структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений на территории города Москвы.-Административные правонарушения в области благоустройства города( глава 8, ст.8.1-8.26). Включает в себя: нарушение норм и правил проектирования комплексного благоустройства, нарушение внешнего вида и содержания зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов и элементов оборудования объектов благоустройства, нарушение норм и правил по текущему ремонту, санитарному и техническому содержанию внутридворовых спортивных площадок, самовольная установка (размещение) объектов, нарушение требований безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок, нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного освещения и контактной сети, повреждение устройств и конструктивных элементов наружного освещения и контактной сети, нарушение требований к внешнему виду и содержанию рекламных конструкций, а также к размещению, внешнему виду и содержанию объектов праздничного и тематического оформления.- Административные правонарушения в области использования и эксплуатации жилищного фонда и объектов нежилого фонда (гл. 9, ст. 9.1-9.12). Включает в себя: проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, нарушение нормативов по эксплуатации жилищного фонда, нарушение требований о паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве, нарушение порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, нарушение порядка согласования распоряжения объектами нежилого фонда, нарушение порядка изменения целевого назначения объектов нежилого фонда.- Административные правонарушения на транспорте (глава 10, ст. 10.1-10.11). Они, в частности, включают такие правонарушения, как: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил использования воздушного пространства; действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте; нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судна лицом, не имеющим права управления, и ряд других.- Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 11, ст. 11.1-11.15). К данному виду относятся, в частности, следующие правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; нарушение законодательства о рекламе; продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил; продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин; обман потребителей и другие правонарушения.-Административные правонарушения в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны (глава 13, ст. 13.1-13.4). В основном включает в себя: нарушение требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон охраны, уклонение от оформления (переоформления), заключения (перезаключения) охранного обязательства, договора аренды объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия (охранного договора), . неисполнение обязанностей по установке и содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), нарушение порядка обеспечения доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры).- Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (глава 14, ст. 14.1-14.12). К ним, в частности, относятся: невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава, воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя, невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации, а также ряд других правонарушений в данной области.2.1 Юридический состав и признаки административного правонарушенияДля привлечения eq лица к административной eq ответственности необходимо eq установить, что eq в совершенных им eq действиях имеется состав eq административного правонарушения. eq Лицо может eq быть признано виновным eq и подлежащим административной eq ответственности только eq при наличии eq в его действиях eq всех необходимых субъективных eq и объективных eq признаков состава eq административного правонарушения. Признаки eq административного правонарушения, будучи eq закрепленными нормами eq права образуют eq сложный юридический состав, eq являющийся единственным основанием eq административной ответственности eq для правонарушителя eq Состав административного правонарушения eq содержит четыре элемента: eq а) объект; eq б) объективная eq сторона; в) субъект; eq г) субъективная сторона. eq Для правильной eq квалификации совершенного eq административного правонарушения в eq отдельных случаях необходимо eq от непосредственного eq объекта посягательства eq отличать предмет правонарушения. eq Так, например, при eq мелком хищении предметом хищения eq может быть любое eq имущество юридического eq лица (деньги, eq вещи, ценности и eq т.д.), однако непосредственным eq объектом этого eq административного правонарушения eq являются общественные отношения, eq составляющие в своей eq совокупности собственность eq юридического лица. eq Объективная сторона состава eq административного правонарушения характеризует eq внешнюю сторону eq поведения нарушителя eq правовой нормы и eq выражается в действии eq или бездействии, eq наступивших последствиях eq и причинной связи eq между деянием и eq наступившим результатом.В ряде eq составов административных правонарушений eq необходимой частью eq объективной стороны eq состава административного правонарушения eq является способ действия. eq Так, например, eq по способу eq совершения различаются мелкие eq хищения имущества юридического eq лица: eq кража, мошенничество, злоупотребление eq служебными полномочиями, присвоение, eq растрата. Иногда eq способ действия eq выступает в качестве eq обстоятельства дающего возможность eq квалифицировать проступок eq как общественно eq опасное деяние являющееся eq административным правонарушением. Например, eq квалификационным признаком eq незаконной предпринимательской eq деятельности (ст. 12.7. eq КоАП) является осуществление eq такой деятельности eq без государственной eq регистрации или без eq специального разрешения (лицензии), eq когда такое eq разрешение (лицензия) eq обязательно, либо с eq нарушением правил и eq условий осуществления eq видов деятельности, eq предусмотренных в специальных eq разрешениях (лицензиях). В eq ряде составов eq административных правонарушений eq в качестве необходимой eq части объективной стороны eq указывается время eq и место eq совершения административного проступка. eq В одних составах eq административных правонарушений eq характеристика объективной eq стороны правонарушения исчерпывается eq совершением определенного действия eq или бездействия; eq в других eq – необходимо наступление eq последствий. Например, для eq состава административного eq правонарушения, предусмотренного eq ст. 7.27 КоАП eq «Причинение имущественного ущерба» eq наступление последствий eq необходимо. Для eq правильной квалификации таких eq административных правонарушений в eq обязательном порядке eq нужно установить eq причинную связь между eq действием или бездействием eq и наступившими eq последствиями. Субъектом состава административного правонарушения является лицо, обладающее административной деликтоспособностью, т.е. лицо, которое в соответствии с административным деликтным законодательством может быть привлечено за правонарушение к административной ответственности. Субъектом состава административного правонарушения являются вменяемые физические лица, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных КоАП. Физическое лицо, совершившее запрещенное КоАП деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь: 1) за умышленное причинение телесного повреждения; 2) за мелкое хищение; 3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества; 4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках; 5) за жестокое обращение с животными; 6) за разжигание костров в запрещенных местах; 7) за мелкое хулиганство; 8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте; 9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта; 10) за нарушение правил пользования транспортным средством; 11) за нарушение правил пользования метрополитеном; 12) за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте; 13) за повреждение историко-культурных ценностей; 14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ; 15) за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия; 16) за незаконные действия в отношении холодного оружия. Не подлежит eq административной ответственности физическое eq лицо, достигшее eq возраста, предусмотренного eq частями первой или eq второй ст. 2.3. eq КоАП если eq будет установлено, eq что вследствие отставания eq в умственном развитии, eq не связанного eq с психическим eq расстройством (заболеванием), оно eq во время совершения eq деяния было eq не способно eq сознавать его фактический eq характер или противоправность. eq Не подлежит eq административной ответственности eq физическое лицо, которое eq во время совершения eq деяния находилось eq в состоянии eq невменяемости, то есть eq не могло сознавать eq фактический характер eq и противоправность eq своего действия (бездействия) eq или руководить им eq вследствие хронического eq или временного eq психического расстройства, слабоумия eq или иного психического eq заболевания. На eq несовершеннолетних в eq возрасте от четырнадцати eq до восемнадцати лет eq не может eq налагаться административное eq взыскание в виде eq административного ареста, а eq на несовершеннолетних eq в возрасте eq от четырнадцати до eq шестнадцати лет не eq могут налагаться eq также административные eq взыскания в виде eq штрафа (за исключением eq случаев, когда eq они имеют eq свои заработок, стипендию eq и (или) иной eq собственный доход) eq или исправительных eq работ. К специальным eq субъектам состава административного eq правонарушения относятся eq военнослужащие и eq иные лица, на eq которых распространяется действие eq дисциплинарных уставов eq или специальных eq положений о дисциплине, eq индивидуальные предприниматели eq и юридические eq лица .