Закон о государственном бюджете Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета…………………5
2. Основные положения……………………………………………………11
2.1 Доходы государственного бюджета…………………………………13
2.2 Расходы государственного бюджета………………………………...15
2.3 Дефицит и профицит государственного бюджета………………….17
3. Анализ финансового бюджета на 2016 год…………………………….22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………29
...

-

-

Утверждаются также ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.Совет Федерации рассматривает в целом Федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня его представления Государственной Думой. В случае отклонения федерального бюджета Советом Федерации он передается в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думысогласованный Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Государственная Дума повторно рассматривает федеральный бюджет только в одном чтении. Если Государственная Дума не согласна с решением Совета Федерации, то Федеральный закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании в Государственной Думе за него проголосовало не менее 2/3, общего числа депутатов Государственной Думы.Одобренный Советом Федерации Федеральный закон о бюджете в течение пяти дней со дня одобрения напраачяется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент РФ отклоняет федеральный бюджет, то он передается в согласительную комиссию, куда включается также представитель Президента РФ.Если до 15 декабря текущего года Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не принят или по другим причинам не вступил в силу до 1 января, то орган, исполняющий бюджет, правомочен выделять средства, но не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал или не более 1/12 — в расчете на месяц. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то орган, исполняющий бюджет, не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; выделять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Основные положенияГосударственный бюджет влияет на многие экономические факторы страны и принимается на законодательном уровне. Существует даже специальный бюджетный процесс, который включает в себя составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, контроль за исполнением и проведение внешних проверок. Осуществляется бюджетный процесс уполномоченными государственными органами.  Основные функции государственного бюджета:Контролирует и ограничивает действия правительства;Осуществляет регулирование денежных потоков внутри государства и укрепляет финансовые связи между центром и регионами;Определяет экономическую политику государства;Предоставляет информацию о намерениях правительства всем участникам экономической деятельности.  Государственный бюджет служит финансовой базой государства и является необходимой составляющей для нормального функционирования государственной системы. С помощью бюджетных средств, правительство осуществляет выплаты по взятым на себя обязательствам, осуществляет финансирование различных государственных программ, создает государственные резервы.  Экономическое значение бюджета состоит в том, что он во многом определяет конечный потребительский спрос. Это связано с тем, что от величины бюджета во многом зависят доходы населения, за бюджетные средства выполняются различные государственные заказы и закупаются большие объемы продукции. Величина финансовых потоков, которые проходят через государственный бюджет оказывает влияние на такие важные экономические показатели как: Объем производства;Государственные инвестиции;Уровень безработицы;Величина денежной массы;Валютный курс;Учетная ставка Национального банка;Размер внутреннего и внешнего государственного долга;Инфляция.  Все эти экономические показатели взаимосвязаны и негативная динамика одного, незамедлительно повлечет за собой ухудшение значений других показателей. Например, бюджет сокращается за счет уменьшения финансирования какой-либо государственной структуры. В этом случае проблема невыплаты заработной платы решается за счет сокращения части сотрудников данной государственной структуры, что неизбежно приводит к росту безработицы и повышению суммы выплат социальных пособий для безработных граждан.  Другой пример. Правительство решило уменьшить внутренний долг не за счет бюджетных средств, а за счет выпуска дополнительной денежной массы. В этом случае неизбежен рост инфляции, так как денежные средства не подкреплены государственным золотовалютным резервом.  Для эффективной работы с государственным бюджетом выделяют следующие показатели:Доходы;Официальные трансферты;Расходы;Дефицит и профицит.Доходы государственного бюджета Государственные доходы выражают экономические отношения, возникающие между государством с одной стороны и предприятиями, организациями и частными лицами с другой стороны. Выражаются эти отношения в осуществлении денежных платежей предприятиями, организациями и частными лицами, которые направляются для формирования государственного бюджета. Доходы государственного бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в государственную казну, согласно действующего законодательства.Рисунок 1 – Динамика доходов федерального бюджета  Доходы разделяются на текущие и капитальные. Капитальные доходы – это официальные трансферты, доходы от продажи и сдачи в аренду земли, доходы от реализации государственных запасов. Официальные трансферты – это нерегулярные, необязательные и часто единоразовые платежи, поступающие в государственный бюджет из различных источников. Как правило, эти поступления носят характер пожертвований. Например, трансфертом считается сумма, добровольно выделенная частным лицом в государственный бюджет для строительства больницы или школы.  Текущие доходы делятся на налоговые и неналоговые. Налоговые доходы формируются из предусмотренных законодательством налогов и сборов. Налоговые доходы составляют основную часть доходов государственного бюджета. На их долю приходится около 85% всех поступлений, на долю неналоговых и капитальных доходов приходится 8% и 7% соответственно. Разновидности налоговых доходов: Налог на прибыль;Подоходный налог;Налог на совокупный доход;Лицензионные и регистрационные сборы;Отчисления в государственные социальные фонды;Налоги на имущество;Платежи, отчисляемые за пользование природными ресурсами;Налоги взимаемые с внешнеэкономической деятельности;Прочие налоги и сборы.  Налоги являются важным инструментом фискальной политики государства. Размер налогов определяется законодательными органами страны, а за их неуплату предусмотрена уголовная ответственность. Совокупность налогов образует налоговую систему государства.  Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются от непосредственной деятельности определенного субъекта. К их числу относят: налог на прибыль, подоходный налог, налог на совокупный доход.  Косвенные налоги составляют около 70% всех поступлений в государственный бюджет. Они оказывают существенное влияния на ценообразование и структуру потребления. К ним относятся: налог на добавочную стоимость (НДС), акцизы, таможенные сборы и пошлины.  К неналоговым доходам государственного бюджета относят:Административные платежи и сборы;Доходы от имущества находящегося в государственной собственности;Платежи по штрафам;Прочие неналоговые поступления.  К источникам доходов государственного бюджета можно отнести государственные займы и средства, полученные за реализацию государственных ценных бумаг. Рисунок 2 – Структура доходов бюджета РФ за 2015 год Расходы государственного бюджетаРасходы государственного бюджета –это расходы государства на общегосударственном уровне, которые необходимы для исполнения государством ее функций. Эти расходы выражают экономические отношения, на основе которых осуществляется использование централизованных средств по направлениям, установленным законом. Направления использования бюджетных расходов обуславливаются целой цепью факторов, основными из которых являются:· Необходимость содержания государственных учреждений;· Уровень развития регионов государства;· Связи расходов из общего государственного бюджета с расходами из местных бюджетов;· Формы предоставления бюджетных средств;· Другие факторы, которые могут иметь весомое значение в зависимости от конкретной экономической и политической ситуации в государстве.Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Значит, расходы бюджета носят транзитный характер. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды.Бюджетное финансирование строится на конкретных принципах. Прежде всего главной задачей бюджетного финансирования является получение максимального эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и эффективности использования средств. Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. В случае необходимости дополнительного финансирования бюджетополучатель должен ориентироваться на собственные средства или искать дополнительные источники финансирования.Дефицит и профицит государственного бюджетаБюджетный дефицитБюджетный дефицит — состояние бюджета, характеризующееся превышением объема предусмотренных в бюджете расходных обязательств над объемом планируемых в нем доходов и ведущее к образованию отрицательного сальдо бюджета.Дефицит бюджета должен быть сбалансирован, для чего существует целый ряд специальных методов.Механизм образования дефицита или профицита государственного бюджета может быть представлен следующим образом :Сбалансированный бюджет — равенство доходов и расходов бюджета.Дефицит бюджета - это превышение расходов госбюджета над его доходами.Профицит бюджета — превышение бюджетных доходов над расходами.Рисунок 3 – Механизм балансировки госбюджетаВозникновение бюджетного дефицита не является идеальной ситуацией для национальной экономики. Покрытие дефицита бюджета осуществляется специальными финансовыми методами:выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция);выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг);финансирование и кредитование других государств (внешний долг).Все источники финансирования дефицита госбюджета можно представить следующим образом :Рис. 4. Структура источников финансирования дефицита государственного бюджета Дефицит госбюджета — показатель «нездоровья» национальной экономики. Он подлежит урегулированию в направлении сокращения.Общими же мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются: реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности;реструктуризация государственного внешнего долга;усиление контроля за расходованием бюджетных средств;сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям;упорядочение действующей системы социальных льгот.Профицит бюджетаКрайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние — его профицит, т. е. превышение доходов над расходами.Если в стране в течение ряда лет бюджет дефицитен, то первый шаг по его регулированию — создание бюджетного профицита или выработка возможностей по сокращению многолетнего дефицита.Следует обратить особое внимание на понятие "первичный профицит". Это понятие используется при оценке возможностей сокращения государственного долга.Первичный профицит означает, что доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга (проценты и погашение основной суммы).Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга (т. е. бюджетные доходы минус займы больше бюджетных расходов минус выплаты по государственному долгу).Реально это означает следующее:ДБ — К > РБ — ОГД,где:ДБ — доходы госбюджета;К — кредиты и займы;РБ — расходы госбюджета;ОГД — обслуживание госдолга (выплата процентов и погашение капитальной части долгов).