Совершенствование охраны труда на примере предприятия "Объединенный энергоцех"

Рассматриваются несовершенство охраны труда и пути ее совершенствования, на примере реального предприятия ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты системы управления охраной труда в организации 5
1.1. Основные требования к построению и функционированию системы управления охраной труда 5
1.2. Разработка системы управления охраной труда 9
1.3 Современное состояние и тенденции развития рассматриваемой проблемы 20
2. Анализ и оценка системы управления охраны труда на предприятии 25
2.1 Краткая характеристика предприятия «Объединённый энергоцех» 25
2.2. Анализ системы управления по рассматриваемому направлению для предприятия «Объединённый энергоцех» 26
3. Разработка организационного проекта по рассматриваемой проблеме 31
3.1. Разработка проекта по совершенствованию системы охраны труда 31
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий 37
Заключение 44
Список использованной литературы 46

Проблема безопасности труда работников еще далека от своего окончательного решения. Это можно объяснить отсутствием научно обоснованной методики формирования комплекса организационно-технических и психофизиологических мероприятий по предотвращению травматизма, что должен учитывать данные системного, статистического и экспертного анализа причин, обстоятельств и последствий производственного травматизма работников производственных подразделений.
Поэтому уже давно назрела необходимость в комплексном решении проблемы оптимального планирования мероприятий по охране труда с целью предотвращения случаев производственного травматизма.
Разработка методов выбора и оценки эффективности организационно-технических мероприятий по охране труда на предприятиях является актуальным еще и потому, что дает возможность оптимизировать деятельность по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний.
Цель работы –разработать ...

Согласно действующих в условиях отрасли положений, руководители устанавливают единый порядок работы по охране труда в структурных подразделениях, осуществляющих оперативный контроль за состоянием охраны труда. С этой целью на оперативных совещаниях заслушиваются отчеты о выполнении мероприятий по охране труда, о несчастных случаях, которые имели место за прошедший период, и разрабатываются предупредительные меры. Руководители отраслевых подразделений раз в месяц рассматривают состояние охраны труда в одном или нескольких структурных подразделениях, заслушивают отчеты начальников участков и главных специалистов о проводимой по охране труда работу и принимают оперативные меры по устранению выявленных недостатков и создание на объекте безопасных условий труда.Руководители отраслевых объектовосуществляют непосредственное руководство работой по охране труда в подведомственных участках. Согласно графика они раз в месяц проверяют состояние техники безопасности, санитарные условия, пожарную безопасность. Результаты таких проверок оформляются распоряжениями и приказами, где указаны конкретные сроки выполнения и ответственные за это лица.Служба охраны труда отраслевых объектов осуществляет оперативное и методическое руководство работами по охране труда, заслушивает отчеты структурных подразделений о состоянии охраны труда и, при необходимости, вносит предложения руководителю организации о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении нормативных и законодательных актов.При выявлении грубых нарушений правил и норм по охране труда работники службы принимают меры по их оперативному устранению или приостановки работ на отдельных участках, если это угрожает здоровью или жизни работников.Служба охраны труда отраслевых объектов имеет право не допускать к работе тех, кто грубо нарушает правила техники безопасности и производственные санитарные нормы.В обязанности службы охраны труда входят: целевые и комплексные проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях, организация проверки технического состояния машин и механизмов, организация по обеспечению техническими средствами безопасности, обеспечение своевременного составления паспортов санитарного и технического состояния рабочих мест; контроль за выполнением профилактических работ по охране труда и мероприятий определенных органами государственного надзора. Работники службы охраны труда могут направлять предписания, обязательные для исполнения в структурных подразделениях и за руководителя организации привлекать других лиц, нарушивших правила и нормы по охране труда, к ответственности.Непосредственное руководство всеми работами по охране труда в структурных подразделениях возлагается на их руководителей. Руководители структурных подразделений проводят анализ безопасности производственного оборудования, технологических процессов и принимают меры по повышению уровня безопасности в условиях производства.Они проводят проверку соблюдения стандартов, правил техники безопасности и норм производственной санитарии на всех участках, при необходимости принимают меры дисциплинарного воздействия и осуществляют организацию обучения.Система обучения нормам и правилам охраны труда на предприятиях отрасли включает следующие мероприятия:1. Проведение всех видов инструктажей по технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охраны;2. Разработку и выдаче работникам инструкций по технике безопасности, устанавливающих порядок выполнения работ и правила поведения в производственных помещениях и на территориях отраслевых организаций.3. Обучение нормам и правилам охраны труда на специальных курсах, аттестацию и переаттестацию инженерно-технических работников и рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью.1.3 Современное состояние и тенденции развития рассматриваемой проблемыНесмотря на устойчивую тенденцию по снижению количества несчастных случаев на предприятиях, уровень производственного травматизма остается высоким. Только с начала 2000 года на производстве было травмировано 1521 работника, в том числе: в 2000-2005 гг. в среднем 150 человек, а в 2010-2015 гг. – 75 человек, то есть вдвое меньше.Эти данные свидетельствуют о том, что появилась положительная тенденция к снижению производственного травматизма. Частично это связано с падением объемов производства, реорганизацией, а следовательно – с уменьшением неблагоприятных производственных факторов, воздействующих на работников, и сокращением численности последних с 95260 в 2010 г. к 50585 в 2015 г. Но также можно считать, что уменьшение травматизма – закономерный итог работы по обеспечению безопасности труда в новых условиях хозяйствования, а также улучшения правового и законодательного обеспечения охраны труда.Особенно нужно отметить опасность травматизма, в частности, с летальным исходом, где доля несчастных случаев составляет соответственно 36,0% и 61,5% от общего количества.Полученные зависимости необходимо обобщить и построить одно - и многофакторные регрессионные уравнения для определения влияния статистических показателей на результаты прогнозирования уровней травматизма. Анализ причин и обстоятельств несчастных случаев показал, что в течение указанного времени уровень травматизма в горнодобывающем хозяйстве менялся волнообразно, в частности в 2010-2012 годах.Так, с 2012 по 2016 гг. можно отметить существенное снижение количества травм работников за увеличение объемов производства.С 2014 по 2016 год вновь отмечается рост производственного травматизма, в т.ч. с летальным исходом, при постоянных объемах заготовки и уменьшении количества работающих на 10%. Это, по нашему мнению, вызвано созданием Фонда социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.Уже с 2015 года можно наблюдать постепенное снижение количества случаев производственного травматизма. Так, в 2012 году количество несчастных случаев уменьшилась почти в 3 раза по сравнению с 2015 годом. Значительно увеличилось финансирование расходов на мероприятия по охране труда. За 13 лет средства на охране труда в отрасли увеличились более чем в 10 раз, а в расчете на одного работника – почти в 20 раз.В то же время, снижение уровней производственного травматизма не дает оснований утверждать, что значительно улучшилась системная работа по вопросам охраны труда. В силу различных обстоятельств и факторов, как уже было отмечено, производственный травматизм на предприятиях все еще остается высоким. Среди основных случаев травматизма, представленных на диаграммах, проанализированы причины травмирования работников с летальным исходом. Анализ статистических данных за 2003-2015 годы позволяет выделить несчастные случаи с основными причинами (табл. 2.1) и видам событий.Таблица 2.2Распределение несчастных случаев с летальным исходом на предприятиях России за 2003-2015 годы по основным причинам№Причины несчастного случая%1Невыполнение требований инструкций по охране труда27,72Невыполнение должностных обязанностей, отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц25,23Недостатки во время обучения безопасным способам выполнения работ16,84Нарушение технологического процесса7,75Неприменение средств индивидуальной защиты (при их наличии)7,16Нарушение трудовой и производственной дисциплины4,57Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств3,28Психологические:- алкогольное отравление2,09Привлечение к работе работников не по специальности1,310Технические: − конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства1,311Другие3,2Всего100Как показал анализ, каждый несчастный случай имеет ряд причин. Каждая травмаимеет в среднем более две причины (статистически 2,5). Основные причины производственных травм (93%) организационного характера, другие (7%) – технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические и природные факторы.Анализ вышеприведенных причин травматизма позволяет сделать такие выводы:- определяющими причинами травматизма с летальным исходом работников предприятий является невыполнение требований инструкций по охраны труда самими пострадавшими (27,7%), невыполнение должностных обязанностей, отсутствие должного контроля со стороны должностных лиц (25,2%) и недостатки в время обучения безопасным способам выполнения работ (16,8%).- значительно меньшее значение имеют причины травматизма, возникшие вследствие нарушения технологического процесса (7,7%), неприменение средств индивидуальной защиты при их наличии (7,1%) и нарушения трудовой и производственной дисциплины работниками (4,5%).Диаграммы распределения несчастных случаев с летальным исходом на предприятиях с основными причинами и видами событий представлено на рис. 2.1.Рис. 2.1. Диаграмма распределения несчастных случаев с летальным исходом по основным причинамУказанные причины обусловлены как неудовлетворительным знанием работниками правил выполнение технологического процесса без нарушений правил охраны труда, так и условиями, и организацией труда, которые способствуют этому нарушению. Устранение этихпричин травмирования, не требует материальных затрат. Профилактика производственного травматизма возможна только при условии реального изучения причин их возникновения и их осознание.Важную роль в предупреждении травматизма играет анализ причин несчастных случаев и, главное, своевременное доведение его результатов до всех структурных подразделений и всех работников.Анализируя причины травматизма, решают такие задачи:- выявление характера и повторяемости несчастных случаев;- определение опасных видов работ и процессов;- выявление факторов и их изменений, обусловливающих травмирования, работников на определенных рабочих местах, в цехе, подразделении.Цель анализа травматизма – предложить меры предотвращения несчастных случаев, через что нужно систематизировать и обобщить причины травматизма.Самым распространенным методом анализа травматизма является статистический, базируется на анализе статистического материала, накопленного за несколько лет на предприятии или в отрасли. Он дает возможность количественно оценить уровень травматизма с помощью показателей: коэффициента частоты и коэффициента тяжести, коэффициента производственных расходов. Эти показатели используют для характеристики уровня производственного травматизма на предприятии и в целом в отрасли и для сравнения состояния охраны труда различных предприятий по уровню травматизма.Статистические исследования причин, последствий и обстоятельств производственного травматизма (в первую очередь тех, что привели к летальному исходу) на предприятии «Объединённый энергоцех» позволят определить приоритетные направления эффективного планирования охраны труда с целью уменьшения до приемлемого уровня риска на рабочих местах и профилактике производственного травматизма.2. Анализ и оценка системы управления охраны труда на предприятии2.1 Краткая характеристика предприятия «Объединённый энергоцех»Инжинирингово-строительный дивизион «Объединённый энергоцех» является частью Объединенной компании РУСАЛ. В структуру дивизиона входят подразделения по новому промышленному и гражданскому строительству, модернизации действующих предприятий, а также по производству, монтажу и ремонту промышленного оборудования. Разработку проектной документации (концептуальное, банковское и детальное ТЭО, а также рабочую документацию), новых технологий и НИОКР осуществляют проектные институты, входящие в ОК РУСАЛ – ВАМИ, СибВАМИ и др.Таким образом, инжинирингово-строительный дивизион РУСАЛа имеет возможность осуществлять управление проектом строительства на всех стадия выполнения проекта – от разработки концептуального ТЭО до пуска объекта в эксплуатацию.Деятельность:Ремонт и сервисное обслуживание технологического оборудование, модернизация производства, строительно-монтажные работы, сооружение линий электропередач, производство технологического оборудования.Филиалы в городах Красноярск, Братск, Саяногорск, Новокузнецк, Шелехов, Каменск-Уральский, Североуральск, Ачинск, Краснотурьинск. Обособленное подразделение в поселке Таежный и в селе Старый Акульшет.Чистая прибыль ООО "РУС-ИНЖИНИРИНГ" за 2015 год по РСБУ выросла в 5,56 раза, достигнув 978,40 млн. руб. Это следует из отчета компании. Компания "РУС-ИНЖИНИРИНГ" по итогам за 2015 год повысила выручку на 20,89% до 25,28 млрд. руб. с 20,91 млрд. руб. за аналогичный период прошлого года.2.2. Анализ системы управления по рассматриваемому направлению для предприятия «Объединённый энергоцех»Определение направлений эффективного вложения средств в мероприятия по охране труда с целью уменьшения до приемлемого уровня производственного риска на предприятии проведена на примере базового предприятии «Объединённый энергоцех».Для системного анализа состояния дел по охране труда предприятия «Объединённый энергоцех» разработана таблица, в которую входят основные технико-производственные и трудоохранные показатели этого предприятия за 2012-2016 годы (табл. 2.3).Таблица 2.3Финансирование мероприятий по охране труда на предприятии «Объединённый энергоцех»ГодКол-во сотрудниковРасходы на охрану труда, тыс. руб.Расходы на 1 сотрудника, руб.Доля расходов от объемов прибылиКоличество несчастных случаев, общ/см.Коэффициент частоты201255304,2065471,27--201347316,5376611,40--201448470,3009621,401/02,0201551393,5027720,91--201650368,4827370,93--Среднее50370,67361,180,2/00,4Как видно из табл. 2.3, «Объединённый энергоцех» за пять предыдущих лет имеет почти одинаковые ежегодные расходы на охрану труда. За этот период на предприятии произошел лишь один несчастный случай. Изношенность основных производственных фондов остается стабильной (за счет частичного обновления). То есть предприятие является благополучным в вопросе охраны труда. Учитывая, что существенного изменения численности в будущем не предусматривают, при планировании расходов на мероприятия по охране труда на следующий год можно принять сумму средств, равную средний расход за этот период. В данном случае она составляет 370,6 тыс. руб.Факторы социального поведения, которые включают меняющиеся ожидания, отношения и нравы общества. Часто именно социальные факторы создают самые крупные проблемы для данной организации. Чтобы быстро и качественно реагировать на изменения в окружающей среде, фирма сама должна меняться, осознанно преобразуясь в учреждение, приспособленное к новой социальной среде. Для этого могут быть приняты следующие меры:- применение новейших технологий или закупка современного оборудования, для более удобного пользования персоналом; - улучшение комфорта работы;- жесткий контроль за браком и совершенствование методов по его устранению; - своевременные и регулярные профилактические работы (сопутствующий ремонт оборудования), что способствует снижению травматизмов; - постоянный поиск новых и перспективных поставщиков и покупателей; - улучшение качества обслуживания; - своевременное увеличение ассортимента производимых товаров и услуг; - осуществление стратегического планирования; - качественное изучение потребительского спроса (возможно проведение опросов и анкетирования покупателей); - анализ деятельности конкурентов и другие меры в зависимости от ситуации.Политика в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, которая действует в данный момент в компании, представлена ниже.Позиция компании: «Мы в полной мере осознаем свою ответственность перед обществом за сохранение жизни и здоровья людей, работающих под управлением Компании, рассматривая деятельность в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности как неотъемлемую часть бизнеса и обязательное условие для достижения собственной миссии.Мы, руководствуясь корпоративными ценностями, эффективно используем доступные ресурсы для обеспечения безопасных условий труда, промышленной и пожарной безопасности»Цели компании: «Стремиться к нулевому травматизму и исключению аварийных ситуаций и пожаров. Обеспечить безопасность и здоровье персонала на рабочем месте. Предотвращать возникновение случаев профессиональных заболеваний.»Принципы: «1. Жизнь человека и его здоровье превыше производственных достижений и экономических результатов. 2. Полная интеграция системы управления безопасностью в управление бизнесом и производственную деятельность. 3. Все происшествия можно предотвратить4. Соблюдение законов – обязательное и необходимое условие деятельности Компании.5. Компетентность и ответственность работников – основное условие безопасной работы.6. Поддержка и поощрение безопасного поведения работников.7. Взаимовыгодные отношения с поставщиками и подрядчиками.8. Мониторинг и измерение показателей в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.»Руководство Компании берет на себя обязательство неуклонно следовать и проводить настоящую Политику на всех объектах своей деятельности.Основываясь на результатах анализа обстоятельств смертельных несчастных случаев за последние три года, «Объединенный энергоцех» концентрирует усилия на следующих областях:электробезопасность;работы на высоте и предупреждение падения;транспортная безопасность;работы в условиях возможного обрушения и осыпания грунта при проведении подземных горных выработок.«Объединенный энергоцех» применяет комплексный подход к анализу причин чрезвычайных происшествий в соответствии с Регламентом внутреннего расследования и анализа происшествий в области охраны труда и промышленной безопасности, впервые введенном в Компании в 2012 году. Помимо вопросов снижения травматизма в целом, основной акцент делается на выявление и устранение системных причин происшествий.2234565126174520140020142215515747395201500201515011402044702016002016Рисунок 2.2 - Количество несчастных случаев со смертельным исходомВ 2016 году произошло 6 смертельных несчастных случаев с сотрудниками, 1 случай с подрядчиками и 1 случай с третьими лицами. Результаты проведенных расследований показали, что основными причинами случаев смертельного травматизма в «Объединенный энергоцех» в 2016 году были нарушения производственной дисциплины и неудовлетворительная организация работ, вызвавшие в общей сложности 50% случаев смертельного травматизма. Наибольшее количество чрезвычайных происшествий в 2016 году произошло по причинам личной неосторожности работников, нарушения мер безопасности при работе с электрооборудованием, неправильного применения страховки при работе на высоте.В 2015 году руководителями ведущих направлений бизнеса утверждены и приняты к реализации в 2016 году специальные Программы по снижению производственного травматизма. Реализация Программ по снижению производственного травматизма позволила снизить на 10,8% общее количество пострадавших при несчастных случаях на производстве. В результате реализации Программ по снижению производственного травматизма 25 производственных предприятий и площадок завершили год без единого случая производственного травматизма, что составляет 30% от всех производственных мощностей Компании.Компания продолжает вести учет международного показателя в области охраны труда – коэффициента частоты травм с утратой трудоспособности, широко применяемого в отрасли и позволяющего проводить сравнительный анализ (меньшие значения означают лучший результат). В 2016 году значение показателя составило 0,25.3. Разработка организационного проекта по рассматриваемой проблеме3.1. Разработка проекта по совершенствованию системы охраны трудаИсследования свидетельствуют, что на предприятиях значительно больше затрат приходится на льготы и компенсации, связанные с опасными и вредными условиями труда, чем на охрану труда, мероприятия по предупреждению производственного травматизма и заболеваемости, и нормализацию условий труда. Соотношение между расходами на улучшение условий и охраны труда и затратами на доплаты за неблагоприятные условия труда, льготные пенсии и дополнительные отпуска составляет 1:10, а иногда и больше.