Цели кадровой политики

Введение 3
1. Теоретические основы кадровой политики 5
1.1. Понятие и сущность кадровой политики 5
1.2. Виды кадровой политики 8
1.3. Принципы кадровой политики 10
2. Цели и задачи кадровой политики 14
2.1. Цели и задачи кадровой политики государства 14
2.2. Цели и задачи кадровой политики организации 17
3. Проблемы кадровой политики в РФ и её последствия 24
Заключение 29
Список использованной литературы 31
...

Суть государственной кадровой политики является проведение в жизнь общей социальной и экономической политики государства путем организации практической деятельности персонала всех сфер, начиная от агрокомплекса и промышленности и заканчивая образованием, медицина и наукой, в том числе правоохранительной системы, так как ключевым фактором сохранения внутренней стабильности и благополучия любого государства является отлаженная работа правоохранительной системы.

в современном мире в условиях рыночной экономики для большинства предприятий важнейшей задачей является максимально эффективное использование кадрового потенциала. Перед руководящим составом стоят вопросы формирования производственных подразделений, обеспечения их высококвалифицированными специалистами, четко видящими свои цели в достижении высокой эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг на рынке. Решающую роль в этом играет правильная кадровая политика предприятия

Анализируя имеющиеся мнения ученых можно выделить два подхода к классификации принципов государственной кадровой политике. Первый научно-концептуальные и организационно правовые. Согласно первому подходу принципы делятся на теоретико-методологические, содержательно- функциональные и организационные. Согласно второму подходу общие, специальные и частные. В сущности оба подхода в функциональной интерпретации не различаются между собой. Общие (теоретико-методологические) принципы определяют сущностные черты кадровой политики в целом. Они характерны для всех видов профессиональной деятельности и всех сфер работы с кадрами. К ним относятся научность, законность, демократизм, системность, единство, перспективность, гуманизм, социальная справедливость, объективность. В совокупности принципы первой группы придают государственной кадровой политике целенаправленность, целостность, содержательную определенность и необходимый прагматизм. Вторая группа принципов, обозначенная как специальные (содержательно-функциональные, организационно-политические), выражают функциональное предназначение, приоритеты, содержательные элементы государственной кадровой политики, характерные для определенных видов и отрасли или сфер профессиональной деятельности. В частности, к специальным принципам относятся: равный доступ к государственной службе, подбор кадров по их профессиональным и личными компетенциями, профессионализм, меритократия и т.п. По сути, вторая группа это преломление государственной кадровой политики в определенной отрасли с учетом стратегии развития данной отрасли. Третья группа принципов – частные (организационные) регулируют функционирование отдельных элементов кадровых процессов. Особенностью частных принципов государственной кадровой политики является то, что они формулируются и реализуются не государством и его органами, а работодателями, но в строгом соответствии с базовыми и специальными принципами, и учитывают не только отраслевой специфику, но и региональные условия. Например, существуют частные принципы кадрового обеспечения в конкретной организации, принципы целенаправленного поиска работников, поэтапного карьерного роста, постоянного самосовершенствования на рабочем месте и т.п. Использование общих, специальных и частных принципов государственной кадровой политики на практике, государство в лице государственных органов и должностных лиц регулирует в заданном направлении кадровые процессы и отношения в работодателя и работника. Указанный перечень принципов в государственной кадровой политике не является исчерпывающим и данным на все времена.Цели и задачи кадровой политикиЦели и задачи кадровой политики государстваГосударственная кадровая политика в широком смысле – это система официально признанных целей, задач, приоритетов и принципов деятельности государства по регулированию всех кадровых процессов и отношений в стране. В узком смысле кадровая политика государства – это выражение стратегии государства по формированию, востребованию, профессиональному развитию и рациональному использованию кадрового потенциала страны.Основная суть государственной кадровой политики состоит в кадровом обеспечении стратегии социально-экономического развития государства. Государственная кадровая политика:задает наиболее общие правовые основы кадровой политики общества в целом и для всех остальных субъектов кадровой политики;формируется на основе изучения тенденций социального развития и представлена легитимными социальными институтами государства;Носит обязательный характер для всех субъектов кадровой политики.Государство регулирует при этом содержание и качество профессионального кадрового потенциала, регулирует востребованность профессионального потенциала общества (используются экономические, административные методы, жесткое планирование, распределение, закрепление), а также обеспечивает защиту общества от непрофессионализма (лицензирования деятельности в сложных видах труда) и защиту интересов профессионалов (установление системы льгот, гарантий, ограничений).Общая и основная цель кадровой политики – обеспечение оптимального баланса процесса сохранения и обновления численного и кадрового состава кадров в соответствии с потребностями, требованиями законодательства и состоянием рынка труда.Можно выделить следующие основные цели кадровой политики государства:Определение места и роли государства в реализации конституционного принципа. Эта роль заключается в создании условия для свободного распоряжения гражданами своими способностями к труду, выбора рода деятельности и профессии. В этом плане государство определяет отношение государства к кадрам и к труду в целом.Выработка и претворение в жизнь новой кадровой доктрины, основывающейся на том, что государство и человек демократическом обществе – социальные партнеры в процессе трудовой деятельности. Государство не должно принуждать человека, как это было ранее. Оно должно создавать условия и гарантировать конституционное право гражданина на профессионально-трудовую и творческую самореализацию личности.Формирование и востребование кадрового потенциала России как важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса государства и общества. Цель государственной кадровой политики – это формирование такого кадрового потенциала и кадрового состава страны, который бы в профессиональном, деловом и нравственном отношении обеспечил динамичное и стабильное политическое и социально-экономическое развитие страны. Цели государственной кадровой политики конкретизируются через задачи:Создание равных и благоприятных социальных условий, и правовых гарантий для проявления каждым работником своих знаний, навыков и способностей. При этом главное – это создать условия для реализации человеком своего профессионального потенциала и обеспечения на этой основе эффективного функционирования всего административно-хозяйственного механизма страны. Оптимизация использования имеющихся кадровых ресурсов, повышение профессионализма и компетентности персонала организаций государственной и негосударственной форм собственности, особенно в системе государственного управления. Повышение на этой основе эффективности и коэффициента полезности трудовой деятельности людей.Укомплектование всех участков трудовой и служебной деятельности страны, особенно государственного сектора, квалифицированными, работоспособными, добросовестными кадрами. Это возможно на основе максимально эффективного использования, сохранения и развития кадрового потенциала, всех трудовых ресурсов общества на основе умелого кадрового прогнозирования, планирования и программирования со стороны государства.Устранение негативных явлений и тенденций в кадровой политике и кадровой работе, таких как коррупция, субъективизм, протекционизм, закрытость, непрозрачность кадровых процедур и т.д. Важно поставить преграды на пути проникновения на управленческие должности, особенно в государственной службе. Все выше перечисленные цели и задачи невозможно достичь без активной роли государства и общества в решении социально-трудовых и кадровых проблем. Для этого необходимо сформировать цивилизованный рынок труда и рабочей силы, повысить престижность производительного честного труда, преодолеть отчуждение человека от результатов его труда. Для эффективного и успешного решения всех этих задач, государственная кадровая политика должна отвечать следующим критериям:быть научно обоснованной, теоретически выверенной, легитимной;являться демократичной по целям, социальной базе и механизмам реализации кадровых проблем;обладать перспективой, носящей упреждающий характер, рассчитанной на формировании кадров 21 веке;являться правовой, законодательно отрегулированной, осуществляемой в рамках закона, создающей правовые гарантии объективного решения кадровых вопросов и пресекающей возможность кадров от произвола начальников;быть единой для всей страны и в то же время многосубъектной и разнообъектной, многоуровневой;быть объективной, реалистичной, признающей права и свободы человека и гражданина высшей ценностью;являться социально-справедливой, гуманной, духовно-нравственной, создающей социальные и нравственные гарантии справедливого решения кадровых вопросов, воспитывающей в каждом работнике чувство государственного и корпоративного патриотизма и верности своего дела;являться открытой и прозрачной для гражданского общества.Но самое главное требование – государственная кадровая политика должна отвечать интересам государства, не отдельных структур или групп людей.При разработке государственной кадровой политики необходимо исходить из того, что кадровая проблема является одной из сложных и многогранных, требует решения не только организационно-управленческих задач, но и целого комплекса социально-экономических, правовых, нравственных, социально-психологических и других проблем. Будучи составной частью внутренней и внешней политики, государственная кадровая политика формируется на основе и в рамках общегосударственной политики. Ее цели, приоритеты и принципы в решающей степени зависят от характера и роли государства; уровня развития производительных сил, содержания и характера труда, исторически достигнутого уровня его профессионализации; направленности, темпов и качественных параметров рыночных преобразований; гибкости механизма регулирования национальных отношений, оптимальности разделения и взаимодействия ветвей власти. Именно это, позволяет рассматривать человека как главный социальный ресурс общественного развития, определяет профессионализм и образ мышления кадров, стиль их производственной деятельности, духовный облик.Цели и задачи кадровой политики организацииКадровая политика - система теоретических взглядов, идей, принципов, которые определяют основные направления работы с персоналом, ее формы и методы. Она разрабатывается собственниками фирмы, высшим руководством, кадровыми службами для определения генерального направления и принципов работы с кадрами, общих и специфических требований к ним. Это - одна из базовых сфер общегосударственной социально-экономической политики, которая непосредственно связана с активизацией человеческого фактора, реализацией экономических, политических и социальных программ. Через кадровую политику осуществляется реализация целей и задач управления персоналом, поэтому она считается ядром системы управления персоналом.Проблемы кадровой политики касаются управления людьми, их подготовки, распределения и использования, однако к названным проблемам вся кадровая политика не сводится. В широком смысле она охватывает идеологию, экономику, культуру, социальную сферу. Не меньшее значение для решения кадровых проблем имеет сильная социальная политика, в центре которой находится человек с его потребностями, интересами и устремлениями.Содержанием кадровой политики является работа с персоналом в соответствии с концепцией развития фирмы. Кадровая политика - это составная часть стратегически ориентированной политики фирмы.Целью кадровой политики является обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения количественного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой фирмы. Она должна отвечать требованиям действующего трудового законодательства и состояния рынка труда в регионе.Основными задачами кадровой политики фирмы являются:своевременное обеспечение фирмы персоналом определенного качества иколичества в соответствии со стратегией развития;создание условий для реализации, предусмотренных трудовымзаконодательством прав и обязанностей граждан;рациональное использование персонала;формирование и поддержка эффективной работы фирмы.Механизм формирования кадровой политики - совокупность действий субъектов, направленных на развитие системы управления человеческими ресурсами и формирование его потенциальных возможностей.Основные принципы формирования кадровой политики фирмы:научность - предполагает использование всех современных научных разработок в этой отрасли, которые могли бы обеспечить максимальный экономический и социальный эффект;комплексность - когда должны быть охвачены все сферы кадровой деятельности;системность - то есть учет взаимозависимости и взаимосвязи отдельных составляющих этой работы;учет составляющих результатов - учет как экономического, так и социального эффекта, как положительного, так и отрицательного влияния того или иного мероприятия на конечный результат;эффективность - любые затраты на мероприятия в этой области должны окупаться через результаты хозяйственной деятельности.Правильные принципы организации, оптимальные системы и процедуры играют важную роль, но реализация всех возможностей, заложенных в новых методах управления, зависит уже от конкретных людей, от их знаний, компетентности, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению.Кадровая политика фирмы должна обеспечить:организационную интеграцию - высшее руководство и линейные руководители принимают разработанную и хорошо скоординированную стратегию управления человеческими ресурсами как свою собственную и реализуют ее в своей оперативной работе, тесно взаимодействуя с функциональными службами;высокий уровень ответственности всех работников, под которым понимается как идентификация с базовыми ценностями предприятия, так и настойчивая реализация определенных целей в практической работе;функциональность - вариантность функциональных задач, предполагающая отказ от традиционного, жесткого разграничения различных видов работ, а также использования различных форм трудовых контрактов (полная, частичная и повременная занятость);структурность - адаптация к непрерывному обучению, организационных изменений,гибкость организационно - кадрового потенциала, высокое качество работы и ее результатов, условий труда (рабочая среда, содержание работы, удовлетворенность работников).В современных ведущих компаниях кадровая политика официально декларируется и подробно фиксируется в общефирменных документах и инструкциях, регламентирующих направления деятельности руководителей средних и низших звеньев управленческой иерархии с различными категориями персонала.Документами фирмы, в которых отражается кадровая политика, могут стать:утвержденные положения (например, положение об оплате труда);правила и нормы, регулирующие поведения персонала в фирме (например, правила внутреннего трудового распорядка);планы (например, план социального развития коллектива);программы, обеспечивающие реализацию стратегии фирмы (например, программа снижение текучести кадров).Целесообразным на крупных предприятиях является создание отдельного документа, регламентирующего кадровую политику. Он должен утверждаться ее руководителем и является обязательным для исполнения. Документ может включать следующие разделы:1. Общие положения.2. Принципы кадровой политики и их реализация.3. Направления развития кадрового потенциала.4. Организация работы с персоналом.5. Перечень регламентирующих документов.Эффективное функционирование фирмы во многом определяется степенью развития ее персонала. В условиях современного быстрого старения теоретических знаний, умений и практических навыков способность фирмы постоянно повышать профессиональный уровень своих работников является одним из важнейших факторов обеспечения конкурентоспособности ее на рынке, обновления и роста объемов производства товаров или предоставления услуг. Потребность в кадрах фирмы удовлетворяется в процессе набора персонала и создание резерва работников, из которых потом можно отобрать лиц, наиболее подходят организации. Развитие персонала является одним из важнейших условий успеха любой организации. Это особенно актуально в наши дни, когда с ускорением научно-технического прогресса быстрее, чем когда-либо устаревают профессиональные знания и навыки. Несоответствие квалификации персонала потребностям фирмы отрицательно сказывается на результатах ее деятельности. Таким образом, сегодня все больше управленцев признают, что конкурентное преимущество фирмы определяет, прежде всего, преимущество персонала данной организации по сравнению с другими. На современном этапе развития рынка и общества качество человеческого капитала - главная ценность и преимущество в конкурентной борьбе. Фирма должна способствовать развитию работников, так как развитие персонала обеспечивает и ее развитие. Способность фирмы учиться и развиваться быстрее своих конкурентов является источником ее социальных, стратегических и экономических преимуществ.Кадровая политика в предприятиях определяет цели, связанные с отношением организации к внешнему окружению (рынок труда, взаимоотношения с государственными органами), а также цели, связанные с отношением предприятия к своему персоналу. Кадровая политика осуществляется стратегическими и оперативными системами управления. Задачи кадровой стратегии включают: поднятие престижа организации; исследование атмосферы внутри организации; анализ перспективы развития потенциалов рабочей силы; обобщение и предупреждение причин увольнения с работы. В основе формирования кадровой политики лежит анализ структуры персонала, эффективности использования рабочего времени, прогнозы развития производства и занятости. Задачи кадровой стратегии включают: поднятие престижа предприятия; исследование атмосферы внутри предприятия; анализ перспективы развития потенциалов рабочей силы; обобщение и предупреждение причин увольнения с работы[4]. Основные задачи кадровой политики, по мнению Д. В. Белоусовой следующие:обеспечивать организацию опытными высококвалифицированными и заинтересованными работниками;эффективно использовать мастерство и потенциальные возможности каждого работника;создавать в организации условия для наиболее полного удовлетворения персонала своей работой;стимулировать и поддерживать стремление каждого работника к сохранению благоприятного климата на производстве;поддерживать среди работников интерес к достижению общей выгоды своего коллектива и организации в целом.Кадровая политика формирует: Требования к рабочей силе на стадии ее найма (к образованию, полу, возрасту, стажу, уровню специальной подготовки и т.п.);Отношение к «капиталовложениям» в рабочую силу, к целенаправленному воздействию на развитие тех или иных сторон занятой рабочей силы;Отношение к стабилизации коллектива (всего или определенной его части);Отношение к характеру подготовки новых рабочих на предприятии, ее глубине и широте, а также к переподготовке кадров;Отношение к внутрифирменному движению кадров и т.п. Кадровая политика должна создавать не только благоприятные условия труда, но обеспечивать возможность продвижения по службе и необходимую степень уверенности в завтрашнем дне. Поэтому, основной задачей кадровой политики предприятия является обеспечение в повседневной кадровой работе учета интересов всех категорий работников и социальных групп трудового коллектива. Кадровое планирование заключается в предоставлении людям рабочих мест в нужный момент времени и необходимом количестве в соответствии с их способностями, склонностями и требованиями производства.