Доходы бюджета: сущность, виды, особенности формирования

Курсовая работа по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»
Выполнена на "отлично". ...

Введение 3
1 Теоретические основы формирования доходов бюджета всех уровней 5
1.1 Понятие и экономическая сущность формирования доходов бюджетов 5
1.2 Классификация доходов по различным критериям 8
1.3 Формирование доходов федерального бюджета Российской Федерации 9
1.4 Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации 11
1.5 Формирование доходов местных бюджетов 15
2 Анализ доходов бюджета различных уровней за 2013-2015 годы 18
2.1 Динамика и структура доходов федерального бюджета 18
2.2 Динамика и структура доходов регионального бюджета на примере Тюменской области за 2013-2015гг 22
2.3 Динамика и структура доходов местного бюджета на примере города Тюмени за 2013-2015гг 23
3 Проблемы и перспективы формирования доходов бюджета 27
Заключение 29
Список использованных источников31

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и особенностей формирования доходов бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных увеличение и оптимизацию доходов бюджета.
На основании поставленной цели решаются следующие задачи:
- углубить теоретические представления о доходах бюджета;
- сопоставить и проанализировать статистические данные о доходах;
- проанализировать проблемы в области формирования доходов бюджета;
- разработка конкретных мероприятий способствующих увеличению доходов бюджета.

Конституции РФ определяет, что установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.Собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:- доходов от региональных налогов и сборов;- доходов от федеральных налогов и сборов;- безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, иных средств финансовой помощи из федерального бюджета и других безвозмездных перечислений;- доходов от использования государственного имущества субъектов Федерации;- части прибыли государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности субъектов Федерации, остающейся после уплаты налогов и сборов и иных обязательных платежей, в размере, устанавливаемом законами субъектов Федерации, и доходов от оказания государственными учреждениями субъектов Федерации платных услуг;- штрафов и иных поступлений в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.Региональные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Федерации, вводятся в действие законами субъектов Федерации.В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислениюНалоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (таблица 2).Таблица 2 – Распределение налоговых доходов в региональный бюджетПеречень налогов%налог на прибыль90налог на имущество организаций100налог на игорный бизнес100транспортный налог100налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции80налог на доходы физических лиц85налог на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента100акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья50акциизы на спиртосодержащую продукцию50акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята40акцизы на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации100акцизы на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации88акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, включающую пиво, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята100акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно100налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых100налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых)60налог на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов100регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного)5сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты)80сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам)80сбор за пользование объектами животного мира100налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения100минимальный налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения100государственная пошлина (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов)100государственная пошлина за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр 50Региональные налоги и сборы поступают в бюджеты субъектов РФ, но могут отчисляться в местные бюджеты по нормативам, установленным законом субъекта РФ на длительный период (не менее трех лет).Федеральные налоги и сборы распределяются в основном между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ, за исключением налога на доходы физических лиц, который не поступает в федеральный бюджет, а полностью распределяется между региональными и местными бюджетами.Полномочия субъектов РФ в области формирования доходов заключаются в следующем:а) Законом субъекта РФ на территории субъекта вводятся и отменяются региональные налоги и сборы, устанавливаются их налоговые ставки, предоставляются дополнительные к федеральным налоговые льготы, определяются порядок и сроки уплаты региональных налогов и сборов.б) Субъекты РФ имеют право вносить изменения в законодательство субъекта РФ о налогах и сборах и в законы субъекта РФ, регулирующие бюджетные правоотношения. Если указанные изменения приводят к изменению доходов регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований и вступают в силу в очередном финансовом году (плановом периоде), то они должны быть приняты до внесения проекта о бюджете субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ. Конкретные сроки устанавливаются законом субъекта РФ. Если внесение изменений в законодательство субъекта РФ о налогах и сборах предполагает их вступление в действие в течение текущего финансового года, это возможно только в случае внесения соответствующих изменений в закон субъекта РФ о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).в) Законом субъекта РФ могут быть установлены:-единые для всех поселений субъекта РФ нормативы отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от отдельных федеральных налогов, включая налоги специальных налоговых режимов, и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ;-единые для всех муниципальных районов субъекта РФ нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных налогов, включая налоги специальныхналоговых режимов, и (или) региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ;-нормативы отчислений в бюджеты городских округов устанавливаются как сумма нормативов, определенных субъектом РФ для городских и сельских поселений и муниципальных районов субъекта РФ.г) Законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащегозачислению в бюджет субъекта РФ. Указанные дополнительные отчисления производятся в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов.д) Представительные органы муниципальных районов в соответствии с законом субъекта РФ могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъекта РФ по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ, в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района.е) Единые нормативы и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, установленные органами государственной власти субъекта РФ, не должны быть менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета РФ от поступлений налога на доходы физических лиц.Таким образом, формирование доходов региональных бюджетов осуществляется на основе принципа бюджетного федерализма. Региональные бюджеты формируются как за счет собственных доходов, так и за счет регулирующих. Налоги, полностью зачисляемые в бюджеты субъектов РФ, определены в Налоговом кодексе РФ. А нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов закрепляются с помощью федеральных законов.1.5 Формирование доходов местных бюджетовБюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.Доходы местных бюджетов (таблица 3) формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.Таблица 3- Распределение налоговых доходов в местный бюджетПеречень налоговПоселенияМуниципальный районГородской округземельный налог, взимаемый на межселенных территориях-100-земельный налог--100налог на имущество физических лиц--100единый сельскохозяйственный налог--100налог на имущество физических лиц, взимаемый на межселенных территориях-100-земельный налог100--единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности100100налог на имущество физических лиц100--единый сельскохозяйственный налог5050-единый сельскохозяйственный налог, взимаемый на территориях сельских поселений-70-единый сельскохозяйственный налог, взимаемый на межселенных территориях-100-государственная пошлина (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации)-100-налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения-100100налог на доходы физических лиц10515государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения 100--Муниципальные образования имеют следующие полномочия по доходам:а) Представительный орган местного самоуправления муниципальными правовыми актами вводит на территории муниципального образования местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним, представляет налоговые льготы по местным налогам в пределах законодательства РФ о налогах и сборах, устанавливает порядок и сроки уплаты налогов.б) Представительные органы муниципальных образований имеют право вносить изменения в муниципальные правовые акты о местных налогах и в муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения. Если указанные изменения приводят к изменению доходов бюджетов бюджетной системы РФ и вступают в силу в очередном финансовом году (плановом периоде), то они должны быть приняты со дня внесения в представительный орган проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (плановый период). Сроки устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образованияв) Внесение изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, требует обязательного внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (плановый период).г) Муниципальным правовым актом муниципального района могут быть установлены единые для всех городских и сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, включая налоги специальных налоговых режимов, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.д) Городам федерального значения Москве и Санкт-Петербургу Бюджетным кодексом РФ дано право самим определять распределение налогов и сборов, неналоговых доходов между их городскими бюджетами и бюджетами внутригородских муниципальных образований, установление порядка и значений нормативных отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов специальных налоговых режимов в бюджеты внутригородских муниципальных образований. Данное право реализуется в законах, принимаемых городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом.Из выше изложенного можно сделать вывод, что доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, и сборов, а также неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.2 АНАЛИЗ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ ЗА 2013-2015 ГОДЫ2.1 Динамика и структура доходов федерального бюджетаВ 2013-2015 гг. наблюдается снижение доходов федерального бюджетас 19,5 % ВВП в 2013 году до 18,3 % в 2015 году, в основном за счет снижения нефтегазовых доходов. Хотя в абсолютном выражении показатель доходов бюджета растет, так в 2013 г. Этот показатель составил 13019,9 млрд. руб., в 2014 г. -14238,8 млрд. руб., а в 2015 г. – 14564,9 млрд. руб.Рисунок 2- Динамика поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет за 2010-2015 гг. млрд.рубОсновные показатели доходов федерального бюджета за 2015 год представлены в таблице 4.Таблица 4- Показатели федерального бюджета по доходам за 2015 годПоказательФедеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в редакции от:ФактОтклонение от Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в редакции от:01.12.2014 № 384-Ф328.11.2015 № 329-Ф301.12.2014 № 384-Ф328.11.2015 № 329-Ф312345= 4-26=4-3Макроэкономические показатели, учтенные при расчете доходов:ВВП, млрд рублей77 498,573 515,080 412,5412,5*--Цена на нефть марки «Юралс», долл. США/барр.100,053,051,2-48,8-1,8Цена на газ (средне-контрактные, включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м289,2217,7227,0-62,2+9,3Курс доллара США к рублю37,761,061,023,3Объем импорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд долл. США299,2183,2184,5-114,7+1,3Объем экспорта (по кругу товаров, учитываемых ФТС России), млрд долл. США494,2341,3345,9-148,3+4,6Прибыль прибыльных организаций, млрд рублей13 955,015 005,015 670+1 715,0+665,0ДОХОДЫ13 501,213 655,7+154,5в % к ВВП18,417,0-1,4ДОХОДЫ15 082,413 251,313 655,7- 1 426,7+404,3в % к ВВП19,518,017,0-2,5-1,0НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ7717,35879,95862,7-1 854,6-17,2в % к ВВП10,08,07,3-2,7-0,7НДПИ на нефть3 979,32 797,52 703,5- 1 275,8-94,0НДПИ на газ горючий природный381,2349,9346,5-34,7-3,4НДПИ на газовый конденсат54,970,880,5+25,5+9,6Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую1 761,51 389,11 431,2-330,3+42,1Вывозные таможенные пошлины на газ природный524,3481,7552,5+28,2+70,9Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти1 016,0790,9748,5-267,5-42,4НЕНЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ7365,17371,47 793,0+427,9+421,5в % к ВВП9,510,09,7+0,2-0,3Налог на прибыль415,5482,8491,4+75,9+8,6Налог на добавленную стоимость4 104,64 071,64 233,5+128,9+161,9НДС на товары, реализуемые на территории РФ2349,92 352,52 448,3+98,4+95,8НДС на товары, ввозимые на территорию РФ1 754,71 719,11 785,2+30,5+66,1Акцизы602,9540,9581,9-21,0+41,0Ввозные таможенные пошлины623,3568,7565,2-58,1-3,5Прочие ненефтегазовые доходы, в том числе1 618,81 707,41 921,0+302,2+213,5Межбюджетные трансферты, передаваемые федеральному бюджету на финансовое обеспечение и софинансирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи82,6+82,7+82,7Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства145,1215,6377,8+232,7+ 162,2В 2015 году в федеральный бюджет поступили средства в общем объеме 249,9 млрд рублей, которые не были предусмотрены в законе о бюджете (преимущественно в результате безвозмездных поступлений — 87,2 млрд рублей) и некассовых операций (162,7 млрд рублей, из которых уменьшение имущественного взноса в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» — 162,0 млрд рублей), учтенных в сводной бюджетной росписи расходов федерального бюджета).По данным Министерства финансов РФ наблюдается следующая динамика поступления доходов в Федеральный бюджет РФ (рисунок 3).Рисунок 3 – Динамика доходов федерального бюджетаРисунок 4 – Структура доходов федерального бюджета России за 2015гРисунок 5- Структура налоговых поступлений в федеральный бюджет за 2013-2015гг.Согласно представленным на рисунке данным, наибольшую долю в структуре поступлений в федеральный бюджет в течение рассматриваемого периода занимают поступления налогов и сборов за пользование природными ресурсами. Однако, удельный вес данного показателя несколько снизился за 2013-2015гг. Так, в 2013 году доля поступлений по данному виду налогов составляла 48,2%, тогда как в 2015 году уже 46,7% от общей сумы поступлений.Значительный вес в структуре поступлений бюджет является налог на товары, реализуемые на территории РФ. Удельный вес данного вида налога практически не изменялся в течение анализируемого периода на уровне 42-43% от общего количества налоговых поступлений.Третьим по величине поступлений бюджет является налог на прибыль, доходы, доля которого колеблется в пределах от 6,71% до 7,21%.2.2 Динамика и структура доходов регионального бюджета на примере Тюменской области за 2013-2015ггБюджет Тюменской области по доходам в 2015 году составил 101,3% к плановым значениям (исполнен в сумме 136 млрд 618 млн 831 тыс. рублей) (рисунок 6).86360-101600Рисунок 6 – Исполнению областного бюджета за 2015 годПо сравнению с 2014 годом доходы областного бюджета ниже на 7 млрд 797 млн рублей, или на 5,4 %, что связано в основном с уменьшением поступления налога на прибыль организаций. Данная информация представлена на заседание Тюменской областной Думы.При этом следует отметить, что выполнение плана поступления по налогу на прибыль организаций составило в 2015 году 101,2 %. Областной бюджет в 2015 году исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 12 млрд 826 млн рублей.Рисунок 7 - Структура налоговых и неналоговых доходов бюджета Тюменской области за 2015 годНа рисунке 7 можно увидеть, что наибольшая доля доходов бюджета приходится на налог на прибыль организаций, которая составляет 69,6% от всей структуры поступлений в бюджет области. Также внушительный процент составляет налог на доходы физических лиц и составляет 13,6%.2.3 Динамика и структура доходов местного бюджета на примере города Тюмени за 2013-2015ггВ соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.