Порядок определения и контроля страны происхождения товаров

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………………………………………………...6
1.1. Правовые основы определения страны происхождения товаров………………………………………………………….6
1.2. Контроль правильности определения страны происхождения декларируемых товаров ……………………………………..12
1.3. Страна происхождения товаров в целях применения мер нетарифного регулирования на примере специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин……………21
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ……………...24
2.1. Особенности выявления нарушений уплаты таможенных платежей, связанных с заявлением недостоверных сведений о стране происхождения товаров……………… ...

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО И НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Правовые основы определения страны происхождения товаров
Главной особенностью таможенной политики государства является её многофункциональность, основными аспектами которой являются поддержка целесообразного для внутренних интересов страны соотношения импорта и экспорта товаров, защита экономических интересов отдельных отраслей промышленности, рационализация товарной структуры ввоза, пополнение доходной части бюджета, обеспечение равных условий конкуренции для отечественных производителей [20]. В мировой торговле широкое применение получила практика предоставления различного рода таможенных льгот и преференций в отношении товарного импорта, в том числе зависящих от страны происхождения ввозимого товара. По мнению Козырина А. Н., страна происхождения товаров является правовым институтом, то есть рассматривается как группа норм права, «которые регулируют близкие по своему характеру и содержанию общественные отношения, отличающиеся существенными особенностями»[19]. «Страна происхождения товаров» может именоваться правовой категорией в рамках таможенного законодательства по следующим причинам:
Во-первых, «страна происхождения товаров» имеет универсальное значение, поскольку от ее определения в случаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза, зависит применение в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также специального порядка их помещения под определенную таможенную процедуру. В-вторых, «страна происхождения товаров» является абстрактным, базовым и общепринятым в международном таможенном праве термином, что обусловлено существованием специальных международных правил определения страны происхождения товаров. Развитие правовой категории «страна происхождения товаров» в настоящее время идет по пути комплексного внедрения в другие отрасли законодательства и права, так без достоверного и определения страны происхождения товаров на маркировке товара невозможен его выпуск в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, а также допуск к размещению заказов на поставку товаров для государственных, муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений. До 2003 г. законодательная база Российской Федерации, посвященная вопросам, связанным с определением страны происхождения товаров, содержалась в разделе V Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1[ 14]. В последующем, с принятием Таможенного кодекса 2003 г. вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу, стали предметом регулирования Таможенным кодексом Российской Федерации». В то же время, нормы раздела V Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 продолжали действовать до 01 июля 2006 г. и утратили юридическую силу только в связи с изданием Федерального закона от 08.11.2005 N 144-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе». Однако, после вступления Российской Федерации в Таможенный союз совместно с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, законодательство по вопросам, связанным с определение страны происхождения товаров значительно изменилось. В настоящее время базовым документом регулирующим определение страны происхождения в Таможенном союзе является Таможенный кодекс Таможенного союза[2]. В главе 7 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливаются общие положения о стране происхождения товаров, документы, которыми может быть подтверждено происхождение товаров из той или иной страны и дополнительные условия помещения товаров под таможенную процедуру при определении страны происхождения товаров. В соответствии с п. 1 ст. 58 Таможенного кодекса Таможенного союза: «Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров». Но, в тоже время в Таможенном кодексе Таможенного союза произошло закрепление принципа приоритета международного договора государства-участника Таможенного союза перед Таможенным законодательством Таможенного союза в отношении определения критериев подтверждения страны происхождения товаров. В настоящий момент все государства-члены таможенного союза присоединились к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года[1]. В данной конвенции был заложен важнейший принцип определения страны происхождения товаров исходя из критерия существенной переработки, который обозначает критерий, в соответствии с которым при определении происхождения, страной происхождения считается страна, в которой была выполнена последняя существенная операция по изготовлению или переработке, признанная достаточной для придания товару основного свойства. В мире существует несколько критериев и правил для определения страны происхождения товара. В то время как критерий существенной переработки является общепризнанным для определения страны происхождения товаров, правила изменения товарной позиции по товарной номенклатуре, адвалорной доли и критерий, связанный с производственными и технологическими операциями также применяются

ВВЕДЕНИЕ
Создание наиболее благоприятных условий для успешного и эффективного включения экономики страны в систему международных экономических отношений осуществляется при помощи инструментов торговой политики, среди которых значительное место занимают меры таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в форме ввозных или вывозных таможенных пошлин. На величину ставки ввозной таможенной пошлины оказывает влияние целый ряд факторов и, прежде всего, код товара по принятой в стране товарной номенклатуре и страна его происхождения.
Актуальность темы работы обусловлена тем, что страна происхождения товаров является одним из ключевых понятий таможенного дела, поскольку, именно с ней напрямую связано применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнетор гового оборота. Правовое регулирование общественных отношений, связанных с определением страны происхождения товаров, постоянно подвергается существенному изменению на международном, наднациональном и национальном уровне. Данная проблема является очень важной не только для Российской Федерации, но и для других государств при осуществлении внешней торговли.
Немаловажную роль играет и то, что определение страны происхождения товаров используется:
1) во внешней торговле с третьими государствами через таможенно-
тарифное регулирование;
2) в применении мер нетарифного регулирования внешнеторгового оборота;
3) в статистических целях, как одном из основных статистических показателей внешней и взаимной торговли в рамках Евразийского экономического союза при формировании таможенной статистики, поскольку таким образом можно определять страну-партнера при импорте/экспорте товаров [21].
В условиях повышения уровня администрирования таможенных платежей при снижении размеров ставок ввозных таможенных пошлин требуется совершенствование контроля за правомерностью применения тарифных преференций, основой предоставления которых является правильное определение страны происхождения товара.
Присоединившись к ВТО, Российской Федерации необходимо выработать целый комплекс мер, направленных на защиту экономических интересов российский производителей, применение защитных мер невозможно без определения страны происхождения товаров.
Объект исследования – порядок определения и контроля страны происхождения товаров в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Предмет исследования – особенности контроля страны происхождения товаров, влияющие на предоставление тарифных преференций.
Цель исследования – рассмотреть взаимосвязь мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и правовой категории «страна происхождения товаров. Для решения поставленной цели сформированы следующие задачи исследования:
1) изучить современные правовые основы порядка и контроля страны происхождения товаров, рассмотреть действующие сертификаты о происхождении товаров;
2) обозначить роль определения страны происхождения товаров при
применении государствами-участниками Таможенного союза мер
таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, в части специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин;
3) определить особенности выявления нарушений, связанных с заявлением недостоверных сведений о стране происхождения товаров;
4) провести анализ между действующим Таможенным Кодексом Таможенного союза и проектом Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза по вопросу контроля страны происхождения товаров.
Практическая значимость темы работы состоит в выявлении путей совершенствования, направленных на минимизацию затруднений, возникающих у участников таможенных отношений в связи с определением страны происхождения товаров, которая является одной из базовых правовых категорий современного таможенного права.
Освещение проблемы в литературе находится в развитии, поскольку в работах ученых советского периода вопросы, связанные с определением страны происхождения товаров, практически не рассматривались. Данную правовую категорию на современном этапе можно определить на основе работ Козырина А. Н., Корфа Д. В., Шепенко Р. А., Трошкиной Т. Н., Бакаевой О. Ю. и др. Комплексного исследования по данной проблематике не существовало.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Декларация о происхождении товара [2] представляет собой заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров, при условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.В отличие от сертификата, декларация о происхождении товара – это не самостоятельный документ.В качестве декларации о происхождении товара используются коммерческие счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС или любые другие документы, имеющие отношение к товарам[25].Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров[2].Сертификат представляется таможенным органам на бумажном носителе в напечатанном виде на русском или английском языке. При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на государственный язык. Фактическое количество поставленного товара не должно превышать количество, указанное в сертификате, более чем на 5%. В случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат (копия).В удостоверение происхождения небольших партий товаров (таможенной стоимостью, эквивалентной не более 5000 долл. США) представление сертификата не требуется[10]. В этом случае экспортер может декларировать страну происхождения товара в коммерческих или других товаросопроводительных документах. В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности заявленных сведений о происхождении товара таможенный орган вправе потребовать представления сертификата о происхождении товара.ТК ТС предусматривает открытый перечень других случаев, когда предоставления документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:1) если ввозимые на таможенную территорию таможенного союза товары заявляются к таможенной процедуре таможенного транзита или таможенной процедуре временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через его территорию в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза;2) если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами в соответствии с главой 49 ТК ТС;3) если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время, одним и тем же способом, одним и тем же отправителем, в адрес одного получателя не превышает сумму, установленную Комиссией таможенного союза [7];4)в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.Заполнение сертификата производится в трех экземплярах (первый является оригиналом, второй и третий - копиями, выполненными на незащищенных бланках) в отпечатанном виде на русском языке[8]. Наличие подчисток в сертификате недопустимо. Исправления в сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью и печатью уполномоченного органа государства. Оригинал сертификата происхождения товара представляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного декларирования. При реэкспорте товаров в рамках государств - участников Соглашения возможна выдача заменных сертификатов при наличии сертификата формы СТ-1 страны происхождения товара. При этом в пункте 5 сертификата отмечается: «Сертификат выдан на основании сертификата страны происхождения» (с указанием номера и даты). Товары, происхождение которых не установлено, или происхождение которых установлено, но при этом в их отношении не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны-импортера.При вывозе товаров с таможенной территории ТС сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными органами или организациями государств - членов таможенного союза, если:- указанный сертификат необходим по условиям контракта;- по национальным правилам страны ввоза товаров;- если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами.Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, не менее трех лет со дня его выдачи.IV Административное сотрудничество. Еще одним условием предоставления тарифных преференций является наличие определенной информации относительно компетентных органов, уполномоченных заверять декларации-сертификаты о происхождении товара по форме «А» в развивающихся или наименее развитых странах.Евразийская экономическая комиссия получает от стран информацию о наименованиях и адресах уполномоченных органов стран, которые удостоверяют и верифицируют сертификаты, декларации о происхождении товаров, вместе с образцами оттисков печатей, используемых этими органами. Образцы оттисков печатей должны быть представлены в оригинале и быть четкими для целей проведения их однозначной идентификации на предмет подлинности. При обнаружении таможенным органом государства члена ТС признаков, указывающих на то, что сертификат не выдавался или сертификат (декларация) о происхождении товара содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства члена ТС вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу страны с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации) о происхождении товара и достоверность содержащихся в нем сведений или предоставить дополнительные либо уточняющие сведения, в том числе о выполнении критерия происхождения товаров, или копии документов, на основании которых был выдан такой сертификат. В запросе указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая на то, какие сведения в сертификате (декларации) о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев проведения верификации на основе выборочности.Как правило, в международной практике сертификаты происхождения выдаются неправительственными организациями и учреждениями. В России правом удостоверять сертификаты о происхождении товаров наделены торгово-промышленные палаты — негосударственные некоммерческие организации, объединяющие российские предприятия и российских предпринимателей (ст. 12 Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации») [15].Таким образом, контроль правильности определения страны происхождения товаров осуществляется должностными лицами таможенных органов на основании документов, подтверждающих страну происхождения товара. Он предполагает использование тарифных преференций и льгот в тарифном регулировании, что является одним из инструментов внешнеторговой политики.. Страна происхождения товаров в целях применения мер нетарифного регулирования на примере специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлинМеры нетарифного регулирования как комплекс мер регулирования внешней торговли осуществляются путем введения количественных (например, квотирование) и иных запретов экономического характера.Использование нетарифных методов государственного регулирования внешней торговли «обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей»[26].Применительно к нетарифным мерам внешнеторговой деятельности, которые зачастую взаимосвязаны с определением страны происхождения товаров, можно выделить антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, которые ошибочно отождествляют с мерами таможенно-тарифного регулирования. Однако, указанные меры, применение которых осуществляется в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.11.2010 N 59 «О международных договорах в сфере применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС»[3] (вместе с «Протоколом о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» от 19.11.2010) и издаваемых на его основе решений КТС, которые вводят конкретные защитные антидемпинговые и компенсационные меры в отношении, товаров, происходящих из третьих стран.В качестве примера защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, которые применяются на всей территории ТС и установлены решениями КТС можно привести:- действие специальной пошлины «в размере 282,4 доллара США за тонну в отношении ввозимых на единую таможенную территорию ТС следующих крепежных изделий, классифицируемых кодами 7318 15 810 0, 7318 15 890 0, 7318 15 900 9, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0, 7318 21 000 9 ТН ВЭД ТС»[5]При этом, действие данной специальной пошлины не распространяется «на ввоз крепежных изделий, происходящих из развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций ТС, за исключением Китайской Народной Республики (включая Тайвань и специальные административные районы Китая Гонконг и Макао)»Можно согласиться с утверждением, что «товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении их не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны ввоза»[23].Антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины не являются единственными мерами нетарифного регулирования при применении которых необходимо определять страны происхождения товаров, так, например, существует еще квотирование на ввоз отдельных сельскохозяйственных товаров, где размер тарифной квоты зависит, в том числе, от страны происхождения товаров.Таким образом, при помощи правовой категории «страна происхождения товаров» государства-члены Таможенного союза определяют сферу применения антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин путем установления отдельных изъятий для третьих государств либо части государств.В первой главе работы были рассмотрены правовые основы определения страны происхождения, нормативно-правовые акты, касающиеся контроля правильности страны происхождения товаров и наличия подтверждающих документов. Для определения страны происхождения товаров используются различные правила и принципы, в том числе связанные с качественными характеристиками товаров.Страна происхождения товаров, как один из параметров таможенной статистики активно используется таможенными органами для определения стран-партнеров при импорте товаров, хотя указанный момент является второстепенным по сравнению со значением определения страны происхождения товаров для таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.Страна происхождения товаров играет определяющую роль при применении мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, если применение таких мер связано со страной происхождения товаров.ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ2.1. Особенности выявления нарушений уплаты таможенных платежей, связанных с заявлением недостоверных сведений о стране происхождения товаровПроблема недостоверного декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС продолжает оставаться актуальной, несмотря на меры принимаемые Федеральной таможенной службой и другими правоохранительными органами.Одним из способов незаконного уменьшения размера таможенных платежей, подлежащих уплате, является недостоверное заявление страны происхождения товаров.В связи с тем, что в зависимости от страны происхождения в отношении ввозимых товаров, могут применяться тарифные преференции, неудивительно, что находится значительное число желающих использовать указанную систему в целях занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.Сертификат о стране происхождения товаров является единственным документом, подтверждающим достоверность заявленной страны происхождения товара, если у таможенного органа возникли обоснованные сомнения в достоверности заявленных сведений [2].Как уже было сказано ранее, условиями для получения тарифных преференций являются соблюдение правил непосредственной закупки товаров и прямой поставки в страну получателя. Однако, примеры из судебной практики подтверждают наличие случаев, когда участники ВЭД претендуют на предоставление преференциального режима, но одно из условий, например, правило непосредственной закупки товаров, не соблюдено. Так, в 2014 году, ООО «Гранд-Трейд» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Хабаровской таможни о не предоставлении тарифных преференций и признании недействительными требований об уплате таможенных платежей[17]. Решением суда первой инстанции от 02.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Не согласившись с судебным актом, ООО "Гранд-Трейд" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.Из материалов дела следует, что между ООО «Гранд-Трейд» и компаниями ATI International Corp, США, AJC International, Inc, США и Meat Team North America LLC, США заключены контракты, по условиям которых указанные компании поставляют товар ООО «Гранд-Трейд»: замороженное мясо и мясопродукты (производство Парагвая и Бразилии) в количестве, ассортименте, по цене и на условиях, указанных в приложениях к контрактам.При декларировании товара Обществом был заявлен преференциальный режим, представлены сертификаты о происхождении товара формы «А». Таможенным постом осуществлен выпуск товара с предоставлением Обществу таможенных преференций. По результатам таможенного контроля, Обществу отказано в предоставлении тарифных преференций на основании несоблюдения условий прямой поставки и непосредственной закупки, были предложены к уплате таможенные платежи в размере 1 733 306,30 руб.В графе 11 всех Деклараций Общество указало торгующую страну США. По запросу таможенного органа Обществом в Таможню представлены копии документов на португальском языке без перевода в отношении компаний AJC International, Inc и Meat Team North America LLC. Из представленных Обществом в суд переводов указанных документов судом установлено, что они представляют собой временные разрешения на деятельность исключительно для офиса и действительны для компании AJC International, Inc - до 01.02.2007, для компании Meat Team North America LLC - до 21.03.2014. Из содержания указанных документов судом установлено, что на территории муниципалитетов Сан-Жозе-Ду-Риу-Прету и Порту Алегре расположены офисы указанных компаний с видом деятельности: коммерческие представители и торговые агенты продуктов питания, при этом по указанным в разрешениях адресам запрещено какое-либо размещение товара, оборудования, транспортных средств, а также сбыт продукции. Наименование государства в названных документах не содержится, однако из общедоступных географических сведений известно, что указанные муниципалитеты находятся в Бразилии. Следовательно, по обоснованному выводу суда, размещение коммерческого представительства иностранной компании в развивающейся стране не тождественно регистрации лица в такой стране в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Каких-либо документов в обоснование доводов о регистрации компании ATI International Corp, поставившей Обществу мясопродукцию, произведенную в Парагвае, на территории Парагвая, обществом ни в таможенный орган, ни в суд не представлено.Относительно страны происхождения товаров у таможенного органа не имелось. В дело представлены соответствующие сертификаты, подтверждающие производство ввезенных Обществом товаров на территории Бразилии и Парагвая.Суд пришел к выводу о том, что Обществом, указавшим в декларации торгующей страной Соединенные Штаты Америки, ни в таможенный орган, ни в суд не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих регистрацию компаний ATI International Corp, AJC International, Inc, и Meat Team North America LLC в установленном порядке в качестве субъектов предпринимательской деятельности в Бразилии и Парагвае. Следовательно, выводы Таможни, как правомерно признал суд, о несоблюдении правила непосредственной закупки являются обоснованными.Несоблюдение правила непосредственной закупки, по обоснованному выводу суда, является обстоятельством, исключающим применение таможенных преференций.Апелляционная жалоба была оставлена без удовлетворения.Способы минимизации таможенных платежей с недостоверным указанием страны происхождения товаров применяются и при занижении таможенной стоимости. В рамках существующей системы управления рисками, ФТС России устанавливает контрольный уровень цен на различные товары, который зависит от страны происхождения товаров. Особенно это расхождение заметно для товаров народного потребления (одежда, обувь, бытовая техника и т.д.). Так, уровень цен на одежду и обувь одинакового качества и даже марок, ввозимую из Европы и Китая различается в 1,5-2 раза. Поэтому регулярно встречаются случаи, когда из Европы ввозится одежда, страной происхождения которой завялен Китай. В соответствии со статьей 16.2 КоАП РФ [12], заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о стране происхождения товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.Важным является также вопрос изъятия определенных товаров из режима свободной торговли, а также применения к определенным товарам, происходящих из определенных стран, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин[13]. Ежегодно в мире проводятся сотни антидемпинговых расследований, по результатам которых в отношении определенных товаров, происходящих из определенных стран, вводятся особые виды пошлин. Например, в России за последние годы подобные пошлины вводились в отношении китайских подшипников, украинских труб и арматуры, венгерских продуктов питания. Естественно, что в подобных случаях со стороны недобросовестных участников ВЭД логичны попытки заявления недостоверной страны происхождения товаров.Таким образом, можно отметить, что определение СПТ является одним из ключевых вопросов для целей таможенного контроля. Недостоверное декларирование может обойтись федеральному бюджету в гигантские суммы. Одним из способов решения данной проблемы, помимо работы отделов товарной номенклатуры и происхождения товаров в таможнях, может стать более тесное взаимодействие с таможенными и правоохранительными органами иностранных торговых партнеров.2.2.