Коллективно-договорные переговоры

51% уникальности ...

Введение
1. Понятие коллективных переговоров
1.1. Понятие коллективных переговоров в международных нормативных актах и законодательстве РФ
1.2. Коллективные переговоры на разных уровнях социального партнерства
2. Порядок ведения и органы для ведения коллективных переговоров
2.1. Порядок ведения коллективных переговоров
2.2. Органы для ведения коллективных переговоров
3. Урегулирование разногласий и гарантии, участвующих в коллективных переговорах
3.1. Урегулирование разногласий после коллективных переговоров
3.2. Гарантии для участников коллективных переговоров
Заключение
Список используемой литературы

Главным средством, благодаря которому работодатели и организации работников определяют условия труда, являются коллективные договоры, включающие в себя саму процедуру переговоров, а также заключение коллективно-договорного соглашения между сторонами.
Само появление коллективно-договорных переговоров было обусловлено стремлением избежать жестких форм проявления трудовой борьбы, таких как стачка, забастовка и т.д. Коллективные переговоры стали наиболее демократичным инструментом в преодолении конфликтов между работодателем и работниками.
Акт Международная организация труда (МОТ) свидетельствуют о большой роли коллективно-договорных переговоров в современной экономике. На это также указывает законодательство большого количества государств - членов МОТ.

Серьезные юридические последствия имеет верное определение начального момента коллективных переговоров. С ним связаны как вопросы ответственности сторон за несоблюдение норм о социальном партнерстве, так и вопросы действия гарантий и компенсаций, предоставляемых участникам переговорного процесса.Днем начала коллективных переговоров считается день, который следует за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа. Трудовым Кодексом запрещается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников:- организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями; - лицами, представляющими интересы работодателей (такой же запрет содержится в Федеральном законе от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"); - политическими партиями;- органами исполнительной власти;- органами местного самоуправления.2. Порядок ведения и органы для ведения коллективных переговоров2.1. Порядок ведения коллективных переговоровС учетом цели регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений определяется предмет коллективных переговоров. Трудовой Кодекс Российской Федерации не ограничивает стороны в выборе вопросов, которые обсуждаются в рамках коллективных переговоров. Участники переговоров определяют место, сроки и порядок их проведения.Организация (уровень конкретного работодателя), в рамках которой заключается коллективный договор, а также принимаются другие локальные нормативные акты, является основным звеном в многоуровневой системе, в рамках которой проводятся коллективные переговоры. Исключительно на данном уровне существует возможность представлять интересы работника не профессиональным союзам, а иным подобным формам представительства. За пределами организации при заключении соглашений в коллективных переговорах имеют право принимать участие только профсоюзы. Трудовой Кодекс РФ четко отдает приоритет именно такой форме представительства трудящихся, как профсоюзы.Трудовой Кодекс Российской Федерации принимался в условиях действия огромного множества профсоюзов. Данное обстоятельство налагает на работодателей и их представителей обязанности по урегулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с неограниченным кругом социальных партнеров по коллективному договору и соглашениям. Наряду с этим Трудовой Кодекс, учитывая многообразие профсоюзных движений, предусматривает ситуацию проведения коллективных переговоров при наличии в организации двух и более профсоюзов и соответственно первичных профсоюзных организаций, которые объединяют более 50% работников данного работодателя. В данном случае профсоюзы обязаны создать единый представительный орган для проведения коллективных переговоров, а также для дальнейшего осуществления всех процедур, которые связанны с разработкой единого проекта коллективного договора и его заключением.В основе формирования такого единого органа лежит принцип пропорционального представительства в зависимости от численности членов профессионального союза. Каждая профсоюзная организация имеет право самостоятельно определять своего представителя или представителей.Единый представительный орган уполномочен направить работодателю или его представителю предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.Первичная профсоюзная организация, которая объединяет более 50% работников предприятия, вправе по решению своего выборного органа направить работодателю или его представителю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа. Профсоюзные организации, которые объединяют менее 50% работающих или же которые не получили полномочия от общего собрания (конференции) на формирование представительного органа, вправе направить своих представителей в состав единого представительного органа. Сделать она это может на любой стадии до момента подписания коллективного договора.Представитель или представительный орган работников любо формы, который наделен правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, одновременно с направлением работодателю или его представителю предложения о начале коллективных переговоров обязан поставить в известность об этом все иные первичные профсоюзные организации, которые объединяют трудящихся данного работодателя. Далее с согласия первичных профсоюзных организаций в течение последующих 5 рабочих дней представитель или представительный орган работников обязан создать единый представительный орган либо включить их представителей в состав уже имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок первичные профсоюзные организации не сообщают о своем решении или отказываются направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры разрешено начинать без их участия. При этом данные первичные профсоюзные организации, которые не участвуют в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала переговоров сохраняют за собой право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.Трудовой Кодекс РФ также предусмотрел аналогичный механизм определения представителей работников и на других уровнях проведения коллективных переговоров. Однако, разница в том, что в случае отсутствия договоренности между различными профсоюзами о создании единого представительного органа, право на ведение коллективных переговоров предоставляется профсоюзу или объединению профсоюзов, которое объединяет в себе наибольшее число членов профсоюза или профсоюзов.Установленный порядок ведения коллективных переговоров предусматривает обязанность участников переговоров и других лиц, связанных с их ведением, не разглашать ставшие им известными сведения, которые относятся к охраняемой законом тайне:государственная тайна охраняется Законом РФ от 21 июля 1993г. №5485-1 "О государственной тайне";коммерческая тайна и служебная тайна - охраняются в соответствии с гражданским законодательством (ст. 139 ГК РФ).Помимо этого есть еще ряд нормативных актов, относящихся к тайнам, охраняемым законом:постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 443 и Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. N 1050 утверждены правила разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне;Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 утвержден перечень сведений конфиденциального характера;Федеральным законом N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" от 29 июля 2004 г. разъясняются само понятие коммерческой тайны и информации, которая к ней относится. Также в законе сформулированы разъяснения о режиме коммерческой тайны, об обладателях информации, относящейся к коммерческой тайне и др.Право на отнесение сведений к информации, составляющей коммерческую тайну, а также право определять перечень и состав такой информации принадлежит обладателю данной информации.Работодатель вправе принять такой локальный нормативный акт как Положение о коммерческой тайне только с соблюдением ст. 8, 371 и 372 ТК РФ, т. е. выяснив мнение профкома по его содержанию. Помимо этого, возложение на работников обязанности сохранять коммерческую тайну ведет к существенному дополнению условий их труда, прав и обязанностей, которые были предусмотрены ранее заключенными с ними трудовыми договорами. В результате появляется обязанность работодателя заранее (за 2 месяца) ознакомить работников с изменениями, которые вносятся в их права и обязанности локальным Положением о коммерческой тайне (ст. 57, 73 ТК).Лица, разглашающие информацию, которая является коммерческой тайной, привлекаются ответственности:в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ наступает дисциплинарная ответственность;если разглашение сведений привело к имущественному ущербу, наступает гражданско-правовая ответственность в соответствии с нормами ГК РФ, в том случае,;административная ответственность наступает в соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ; уголовная ответственность наступает в соответствии со ст. 183, 212 и 283 УК РФ.Проведение коллективных переговоров невозможно без предоставления представителями сторон полной и достоверной информации о финансово-экономическом положении организации, отрасли, региона и т. д., а также о перспективах их развития, положении работников и условиях их труда. Поэтому в соответствии со ст. 37 ТК РФ стороны обязаны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, которая необходима для ведения коллективных переговоров. Каждая сторона в письменном виде запрашивает необходимую ей информацию. Другая сторона не позднее 2 недель со дня получения запроса обязана предоставить данную информацию.Как уже было сказано, организационные вопросы, т.е. сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров, определяют представители сторон, которые являются участниками данных переговоров (ч. 8 ст. 37 ТК). Они же решают вопросы материально-технического обеспечения работы комиссий и процедуры их заседаний. Озвученные и другие вопросы решаются:на первом заседании комиссии;по предварительной договоренности сторон (в заключаемом ими соглашении);в положениях о соответствующих комиссиях.Таковы общие правила ведения коллективных переговоров для всех уровней социального партнерства.2.2. Органы для ведения коллективных переговоровНа всех уровнях по решению сторон на равноправной основе образуются комиссии, которая состоит из представителей сторон, наделенных необходимыми полномочиями.Членами комиссий являются конкретные лица, которые выделены каждой из сторон социального партнерства. Выделение и уполномочие представителей сторон оформляется:- решением профсоюзного органа, объединения работодателей;- приказом (распоряжением) работодателя;- решением собрания (конференции) работников, если их представляет не профессиональный союз, а иной представитель. Комиссии не находятся в отношениях соподчинения. Каждая из них решает свои задачи на своем уровне. От уровня органа социального партнерства в значительной мере зависит его состав. Комиссии подразделяются по уровням:на федеральном уровне образуется Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая действует постоянно. Деятельность данной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом. Члены комиссии: представители Правительства Российской Федерации, общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей;в субъектах РФ образуются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они осуществляют свою деятельность на основании законов субъектов Российской Федерации;на территориальном уровне образуются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они осуществляют свою деятельность на основании законов субъектов Российской Федерации и положений о данных комиссиях, которые утверждаются органами местного самоуправления.на отраслевом (межотраслевом) уровне образуются отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако такие комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.на локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.Отдельно необходимо остановится на деятельности и составе Российской трехсторонней комиссии. Она строится на основе принципов: - добровольности (это касается непосредственного участия в ее работе общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов); - самостоятельности и независимости каждого из общероссийских объединений (работодателей или профсоюзов), а также Правительства Российской Федерации при определении персонального состава своих представителей в Комиссии; - полномочности сторон.Общероссийские объединения профсоюзов имеют право в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличить число своих представителей в Российской трехсторонней комиссии прямо пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза. Утверждение и замена (ротация) представителей общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов в данной комиссии производятся на основании решений органов данных объединений. На основании материалов, которые предоставлены профкомом и работодателем комиссия по коллективным переговорам на предприятии занимается разработкой проекта коллективного договора. При это учитываются предложения и замечания работников, для получения которых проект выносится на обсуждение трудящихся. Помимо этого деятельность комиссии регулируется Положением о порядке ведения коллективных переговоров, разработки и принятия коллективного договора.Комиссия по ведению коллективных переговоров также определяет регламент работы, а также порядок обсуждения вопросов и принятия решений. Принято комиссией решение о порядке разработки и заключения коллективного договора обязательно для сторон коллективных переговоров. 3. Урегулирование разногласий и гарантии, участвующих в коллективных переговорах3.1. Урегулирование разногласий после коллективных переговоровВ процессе коллективных переговоров бывают ситуации, когда остаются разногласия, которые не удается преодолеть при непосредственных переговорах. В таких случаях составляется протокол разногласий, являющийся основанием для возникновения коллективного трудового спора. Обычно в протокол включают вопросы, по которым не была достигнута договоренность.Статьями 399 - 418 Трудового Кодекса установлен порядок урегулирования разногласий, которые возникли в ходе коллективных переговоров по вопросам заключения, исполнения коллективных договоров.Если согласие между сторонами по отдельным проектам коллективного договора не достигнуто, то в течение 3-х месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны обязаны подписать коллективный договор на согласованных условиях и одновременно с этим должен быть составлен протокол разногласий. Разногласия, которые не были урегулированы в ходе переговоров, после подписания коллективного договора могут стать предметом дальнейших коллективных переговоров или же могут быть разрешены в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Динамика возникновения коллективного трудового спора имеет много отличий от динамики возникновения индивидуального трудового спора.В большинстве случаев в коллективных трудовых спорах сначала оформляются требования работников к работодателю, что означает наличие у сторон разногласий по социально-трудовым вопросам, а в частности по вопросам улучшения условий труда и (или) быта работников. Право выдвигать такие требования имеют работники и их представители. Данные требования должны быть сформулированы письменно, а затем утверждены соответствующим собранием (конференцией) работников организации. Если на собрании присутствует более 50% работников, то оно считается правомочным. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует более двух третей избранных делегатов. Поскольку Трудовой Кодекс не определяет условия принятия решений, исходя из общепринятой практики, решение считается принятым, если с ним согласны большинство присутствующих на собрании (конференции). Работодателем обязан создать условия для проведения собрания или конференции, то есть он должен предоставить необходимое помещение и не имеет права препятствовать проведению собрания или конференции. Принятые и утвержденные на собрании (конференции) требования трудящихся в письменном виде направляются работодателю. Он в свою очередь обязан принять указанные требования, и также в письменной форме в течение 2-х рабочих дней сообщить представительному органу о решении, которое он принял.При положительном ответе работодателя оснований для спора не возникает.