Административная ответственность иностранных граждан

Среди особых субъектов административной ответственности выделяют иностранных граждан и лиц без гражданства.

Частью 3 ст. 62 Конституции РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Это касается и вопросов привлечения их к административной ответственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Главной особенностью привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что к ним может быть применено административное наказание, неприменяемое к гражданам России, - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Особым правовым статусом обладают сотрудники дипломатических и консульских представительств на территории Российской Федерации, которые обладают иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации. Это определено, соответственно, статьей 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях (18 апреля 1961 г.) и статьей 43 Венской конвенции о консульских сношениях (24 апреля 1963 г.). К административной ответственности не могут быть привлечены главы иностранных дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах), члены дипломатического персонала (советники, торговые представители, военные атташе, иные должностные лица, первые, вторые и третьи секретари посольств и некоторые другие лица, входящие в состав дипломатического персонала), члены их семей. Иммунитет от административной юрисдикции распространяется также на консульских представителей и на определенный круг консульских должностных лиц, на членов их семей, а также на полномочных представителей международных организаций универсального характера.

Целью настоящей курсовой работы является анализ административной отвественности граждан иностранных государств в России.

Исходя из поставленно выше цели, выделим основыне задачи курсовой работы:

• провести анализ правового положения иностранных граждан на территории РФ;
• изучить особенности привлечения иностранных граждан к административной ответственности;
• выявить ответственность работодателей за незаконное использование труда иностранных граждан.

1.1 Правовой статус иностранного гражданина в РФ

Для полноценного изучения понятия иностранного работника в Российской Федерации необходимо изначально исследовать правовой статус иностранного гражданина. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регламентировано Конституцией, Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

...

1.2 Дискриминация иностранных граждан в трудовых отношениях на территории РФ

Право на труд - одно из основополагающих прав человека, и значение трудовой деятельности с целью обеспечения своих потребностей неоспоримо. Однако бесспорной значимости данного права недостаточно для предотвращения его ограничений.

В современных российских условиях ежедневно происходят случаи дискриминации в трудовых отношениях по совершенно разным основаниям, и, что самое главное, данное поведение работодателей стало вполне привычно для работников. Так, судебная практика по указанной проблематике не обширна, что не является свидетельством отсутствия проблемы, а скорее иллюстрирует незнание работников своих прав и обязанностей и их нежелание инициировать трудовые споры.

...

2.1 Общие положения об административном выдворении

Понятие "административное выдворение" содержится в Правилах расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению, принятых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 № 769. "Административное выдворение" - принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с КоАП. В отличие от "выдворения" "депортация" осуществляется в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Административное выдворение как меру административного наказания за совершенное правонарушение также необходимо отличать от выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства как меры административного пресечения, которая применяется в отношении лиц, пересекших Государственную границу РФ с территории иностранного государства без установленных для въезда в Российскую Федерацию документов.

...

2.2 Административная ответственность несовершеннолетних иностранцев

Казалось бы, КоАП России в достаточной степени определяет порядок привлечения к административной ответственности несовершеннолетних - согласно ч. 3 ст. 1.3, ч. 1 ст. 23.2 КоАП дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

...

2.3 Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2 и 3 ст. 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ для получения разрешения на работу иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает:

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным законодательным актом, регулирующим правовое положение иностранцев, в том числе иностранных работников, на территории РФ, является Закон № 115-ФЗ.

В целом иностранных работников можно поделить на различные категории, в зависимости от которых будут отличаться и порядок оформления иностранного гражданина на работу, и правила налогообложения доходов.

В зависимости от статуса пребывания выделяют следующие группы (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ):

...