Вход

Система защиты прав потребителей на фармацевтическом рынке

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 209606
Дата создания 28 апреля 2017
Страниц 34
Покупка готовых работ временно недоступна.
1 160руб.

Описание

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регулирование правовых отношений в области защиты прав потребителей, в том числе и потребителей продукции фармацевтической отрасли, в Российской Федерации регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 1 Закона «О защите прав потребителей»). При этом Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей, но вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила ...

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Защита прав потребителей фармацевтической продукции в Российской Федерации 4
2. Проблема лекарственной безопасности и ее решение на территории Российской Федерации 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32
ПРИЛОЖЕНИЯ 34


Введение

ВВЕДЕНИЕ

Вся жизнь человека, так или иначе, связана с правом. Ежедневно, каждый сам того не осознавая вступает в различные правовые отношения, поэтому умение защищать свои права в повседненой жизни является неоспоримой необходимостью, в особенности, когда это касается здоровья, то есть потребления продуктов и услуг фармацевтического рынка.
Особенность российского рынка фармацевтики, главным образом, заключается в том, что вступив в процесс приватизации последней, фармацевтическая отрасль, тем не менее, на сегодняшний день сектор экономики практически весь приватизирован, так как реформирование данной отрасли производилось самым радикальным способом. Расширение сети аптечных учреждений осуществлялось в условиях, когда ранее используемые нормативы уже не имели действия, а новые организац ионно-правовые и рыночные факторы не имели пока еще надлежащего подкрепления в виде нормативно-правовой базы. Вследствие несовершенств нормативно-правового регулирования фармацевтической отрасли, было сокращено количество аптечных учреждений с производственными отделами, оказывающих весь спектр фармацевтических услуг (индивидуальное изготовление лекарств, ночное дежурство, отпуск кислорода, спирта, наркотических средств и т.д.). Следовательно, на сегодняшний день защита прав потребителей в фармацевтической отрасли является актуальным вопросом, в частности на организационно-правовом уровне.
Цель данной работы – изучить систему защиты прав потребителей на фармацевтическом рынке.
В ходе написания работы использовались научные труды отечественных и зарубежных авторов, правовые ресурсы, а также ресурсы сети Интернет.

Фрагмент работы для ознакомления

В случае поступления жалобы от потребителя и выявления товаров ненадлежащего качества, также содержание вещества опасного для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления должны в незамедлительном порядке известить органы исполнительной власти, которые уполномочены осуществлять функции контроля за качеством и безопасностью товаров. В полномочия органов местного самоуправления входят полномочия предъявления исков в судебные органы как в отношении защиты прав потребителей, так и в интересах неопределенного круга потребителей.В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» граждане вправе создавать общественные объединения, союзы и ассоциации на добровольной основе, осуществляя свою деятельность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» и уставов.Осуществление деятельности общественных организаций потребителей и их объединений проходит строго на добровольном членстве с целью коллективной защиты прав потребителей на рынке товаров (работ, услуг). Каждая такая организация осуществляет свою деятельность на основании устава, который утвержден на общем собрании членов данной организации.Создание общественных организаций в России осуществляется:– по территориальному признаку (районные, городские, областные и т.п., например, Московский союз потребителей);– по интересам групп потребителей (владельцы автомобилей, акционеры и т.п.).В соответствии со ст.45 Закона «О защите прав потребителей» общественные организации потребителей имеют право:– на участие в разработках требований к товарам (работам, услугам), проектов законных или нормативно-правовых актов РФ, которые регулируют отношения сферы ЗПП;– на проведение независимой экспертизы качества, безопасности (работ, услуг), соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг), которые были заявлены продавцом, изготовителем, исполнителями, а также информации о них;– на проверку соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также на составление актов о выявленных в ходе проверок нарушений прав потребителей, с последующем перенаправлением данных актов с целью рассмотрения в специализированные правомочные государственные органы власти; на информирование органов местного самоуправления о выявленных нарушениях, а также на участие по просьбе потребителей в проведении экспертиз по факту нарушения прав потребителей;– на распространение достоверной информации о правах потребителей, а также о действиях, производимых в случае необходимости защиты прав потребителей, информировать о сравнительных результатах исследований в отношении качества товара (работ, услуг), а также иную информацию, способствующую реализации прав и законных интересов потребителей. Результаты сравнительных исследований в отношении качества товаров (работ, услуг), которые публикуются общественными организациями потребителей не являются рекламной информацией;– на внесение своих предложений в федеральные органы исполнительной власти, организации в отношении принятия мер повышения качества товаров (работ, услуг), приостановлению производства и реализации товаров (выполнение работ, оказание услуг), а также по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), которые не имеют соответствия с предъявляемыми к ним и установленными законодательством РФ о техническом регулировании обязательным требованиям;– на внесение материалов в органы прокуратуры и органы федеральной исполнительной власти в отношении привлечения к ответственности лиц, производящих и реализующих товары (работы, услуги), которые не имеют соответствия с предъявляемыми к ним обязательным требованиям, а также нарушающих обязательства, права потребителей, которые установлены законами и иными нормативно-правовыми актами РФ;– на обращение в органы прокуратуры с просьбами принесения протестов по вопросам недействительности актов органов федеральной исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, которые имеют противоречия закону и иным нормативно-правовым актам РФ, регулирующих отношения сферы защиты прав потребителей;– на обращение в судебные органы с заявлением по вопросу защиты прав потребителей и законных интересов отдельных групп потребителей, также и неопределенного круга потребителей.Защита в судебном порядке осуществляется посредством подачи иска в судебные органы по собственной инициативе, а также по поручению потребителя, или в интересах неопределенного круга потребителей.Стоит отметить, что между подсистемами системы ЗПП осуществляется взаимодействие, прежде всего, информационное. Подсистема управленческая подает информацию подсистеме фармацевтической помощи о законодательных и нормативно-правовых документах, а взамен получает информацию о действенности этих документов. В подсистеме непосредственной защиты документы являются необходимостью, так как на основании их осуществляется функция контроля соблюдения прав потребителей ЛС.Система ЗППЛ – является открытой системой, на которую влияют различные факторы, в том числе и другие системы, которые в свою очередь и составляют внешнюю среду. Основными системами, оказывающими влияние на систему ЗПП являются: система здравоохранения, экономики, законно- и нормотворчества, уголовно-процессуальная система.Наиболее близкой к системе ЗППЛ является система здравоохранения. Данные системы объединяет общая цель – обеспечение здоровья граждан. Стоит также отметить, что обращение потребителя за фармацевтической помощью чаще всего после посещения врача медицинского учреждения. То есть эти две системы осуществляют взаимодействие информационное и медицинское.Также на систему ЗППЛ оказывает влияние уголовно-процессуальная система. В системе ЗППЛ данный элемент представлен как судебные органы, но это всего лишь небольшая часть сложного механизма данной системы.Можно выделить следующие основные направления ЗППЛ:•  правовая ЗППЛ, основанная на законах, подзаконных нормативных актах, указах Президента;•  ЗППЛ путем регламентации фармацевтической деятельности в различных подсистемах фармацевтической помощи (создание лекарственных препаратов, их аптечного и заводского производства, подсистемы доведения до потребителя и т.п.);•  ЗППЛ государственными структурами, в том числе законодательными органами (Федеральное собрание), административными федеральными органами;•  судебная ЗППЛ;•  ЗППЛ общественными объединениями потребителей, фармацевтическими обществами и ассоциациями;•  ЗППЛ посредством международного сотрудничества;•  ЗППЛ средствами массовой информации;•  самозащита прав потребителей фармацевтической помощи путем самообразования в области фармации, юридических аспектов защиты прав потребителей; привлечение федеральных и муниципальных органов управления, а также общественных организаций по ЗППЛ;•  ЗППЛ путем воспитания морально-нравственных норм у фармацевтического персонала (фармацевтическая этика и биоэтика).Рассмотрим правовое направление ЗППЛ.В составе законодательства о защите прав потребителей особое значение в настоящее время приобретают принципы, закрепленные в Конституции РФ. Так, согласно ст. 41, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.Основное регулирование отношений с участием потребителей осуществляется нормами гражданского законодательства, в том числе Гражданским кодексом.В дополнение к правам, предоставленным ГК РФ, гражданин- потребитель пользуется также правами, предоставленными законом РФ «О защите прав потребителей». Законом определяются основополагающие положения и принципы защиты прав потребителей, которые должны применяться ко всем отношениям с участием потребителей, независимо от их особенностей.Все законодательные акты, принимаемые в развитие закона, должны соответствовать ему и не должны снижать гарантий прав потребителей, уже предусмотренных действующим законодательством. Чтобы исключить ограничение прав потребителей ведомственными инструкциями, в закон был введен прямой запрет на передачу органам исполнительной власти права принимать нормативные акты, в которых содержатся нормы, касающиеся потребителей. Это означает, что только Правительство России имеет право принимать правила и инструкции, регулирующие отношения с участием граждан-потребителей; и это право не может быть передано никаким другим субъектам исполнительной власти.Примером такого документа могут служить «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. №55 (глава 8 «Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения»).За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Нормативно-правовые акты в области оказания фармацевтической помощи прямо или косвенно затрагивают интересы потребителей лекарств. Так, в «Основах Законодательства РФ об охране здоровья граждан» (от 22.07.93 г. 5487-1) раскрывается право граждан РФ на охрану здоровья, закрепленное в Конституции РФ, определены права отдельных групп населения в области охраны здоровья: права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан при чрезвычайных ситуациях и в экологически неблагополучных районах и т.д.Закон «О лекарственных средствах» и «Закон о наркотических средствах и психотропных веществах» регулируют отношения, возникающие в связи с разработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническими исследованиями ЛС, контролем их качества, эффективности, безопасности, торговлей ЛС и другими действиями в сфере обращения ЛС.2. Проблема лекарственной безопасности и ее решение на территории Российской ФедерацииКоммерческая, социальная и наукоемкая составляющие фармрынка являются определяющими его привлекательность как сектора экономика в целом и дальнейший рост отрасли. Отсутствие эффективно действующей системы, которая регламентирует весь спектр вопросов, связанных с оборотом лекарственных средств (ЛС), делает данную отрасль еще более привлекательной, но уже для криминальных структур, главным мотивом которых является исключительно экономической обогащение, но ни сколько не социально-этические нормы и общественная польза. Количественная оценка контрафактных ЛС носит только приблизительный характер, так как официальная отчетность не может дать информации о теневых процессах, происходящих в фармацевтической отрасли. Восполнить данных пробел возможно посредством проведения выборочных исследований. С этой целью был проведен опрос сотрудников правоохранительных органов, а также руководителей учреждений здравоохранения и потребителей ЛС. Данный опрос осуществлялся посредством анкетирования с сохранением конфиденциальности. В опросе участвовало 250 респондентов: 50 сотрудников отделов по борьбе с экономическими преступлениями, 50 руководителей учреждений здравоохранения и 150 потребителей фармрынка. Результаты, полученные в ходе опроса были сопоставлены с результатами, ранее проводимыми социологическими исследованиями:– Ассоциации международных фармацевтических производителей (AIPM) и Коалиции в защиту прав интеллектуальной собственности (CIPR) среди 53 фармацевтических производителей, занимающих более 55% российского рынка;– Института правовых и сравнительных исследований при Ассоциации работников правоохранительных органов Российской Федерации. Таким образом, настоящее исследование имеет охват всех субъектов фармрынка, что предполагает максимальную возможность дополнения официальной информации информацией о фальсификации ЛС на российском фармрынке, что в свою очередь является проблемой широкого масштаба.70% участников анкетного опроса считают, что проблема фальсификации ЛС на сегодняшний день наиболее актуальна для российского здравоохранения. Данные представлены на рисунке 2.Рисунок 2 – Оценка актуальности проблемы борьбы с фальсификацией ЛС для российского фармрынка Данное распределение обосновывается низким уровнем жизни, а также отсутствием общественной культуры здоровья, на фоне растущих тенденций к самолечению, недостаточной информированностью потребителей о проблеме фальсификации ЛС и вместе с тем чрезмерным доверием к рекламе. Сравнительная оценка степени удовлетворения потребности населения в ЛС и доли дохода, которая тратится на здоровье потребителем, свидетельствует, что 49% на ЛС менее 10% своего бюджета, вместе с тем только 3% опрошенных удовлетворили потребность больше, чем на 50%. Но несмотря на то, что чаще всего фальсификация происходит в отношении дешевых лекарственных препаратов, то есть в отношении тех, которые пользуются спросом, всего лишь 3% потребителей выбрали данный ответ.В ходе проведения исследования покупателям было предложено произвести ранжировку по пятибалльной системе основные источники, на которые полагаются респонденты при выборе ЛС. Данные представлены на рисунке 3. Рисунок 3 – Оценка основных источников при выборе лекарств30% респондентов ответили, что не придают значения точности названия, упаковке, сроку хранения и другим подробным характеристикам ЛС, что свидетельствует о непредусмотрительности потребителей (рисунок 4). Рисунок 4 – Оценка предусмотрительности потребителей при покупке ЛСВместе с тем, основной причиной отсутствия улучшений здоровья при потреблении ЛС 50% респондентов выбрали ответ «лекарство не подходит организму», 29% – «врач неправильно назначил лекарство», 21% – «лекарство оказалось поддельным».Основной источник информации о фальсификации ЛС для покупателей является СМИ – 54% респондентов. 16% респондентов выбрали в качестве ответа – «оказывают пациентам данную услугу», а также отметили, что ориентируются на личный опыт выбора ЛС; 14% – не имеют информации о фальсификации ЛС.Опрос сотрудников правоохранительных органов и руководителей учреждений здравоохранения показал, что данные категории респондентов также становились жертвами фальсификации ЛС. Главным источником получения информации о контрафактных ЛС является личный опыт – 9 и 12 % респондентов, из которых данный ответ был выбран 50% руководителей учреждений здравоохранения и 71% сотрудниками правоохранительных органов, которые принимали участие в опросе.Так как информированность работников медицинских учреждений и сотрудников правоохранительных органов о фальсификации ЛС является исходной составляющей эффективности деятельности, связанной с обеспечением безопасности потребителей ЛС на фармацевтическом рынке, то соответственно анализ данной проблемы является не только актуальным, но и необходимым, вместе с тем требующий особого внимания.Респондентами опроса было оценена степень частоты использования различных источников информации о контрафактных ЛС по пятибалльной шкале, в которой 1 балл означал «реже всего», 5 баллов – «чаще всего». Данные представлены в приложении 3.На основе анализа представленных данных можно сделать вывод – основной источник информации о контрафактных ЛС для сотрудников правоохранительных органов – СМИ (3,61 балла); 39% респондентов присвоили данному источнику информации максимальные 5 баллов. Как источник информации по данному вопросу документы правоохранительных органов и Минздрава РФ используются гораздо реже. Наивысшим баллом такой источник информации отметили 7 и 4% опрошенных. Вместе с тем, личный опыт является основным источником получения информации о ЛС при приобретении их респондентами данной категории – 12%, другие источники – средний балл 2,56 – 35% респондентов, 32% из которых указали, что «другим источником» имеют ввиду агентуру. Лучше устроена система получения информации в среде здравоохранения, в которой чаще всего информация получена из специализированных периодических изданий – 3,76 балла, из документов Минздрава РФ – средний балл 3,53. СМИ и результаты контроля за деятельностью подчиненных учреждений – 3,32 и 3,26 балла соответственно. Значение документов правоохранительных органов работниками системы здравоохранения было оценено – 2,35 балла; личный опыт – 2,09 балла (9% респондентов присвоили наивысший балл).На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что на сегодняшний день информированность руководителей учреждений здравоохранения и сотрудников правоохранительных органов находится на достаточно низком уровне в отношении вопроса о фальсификации лекарственных средств на российском фармацевтическом рынке. Также можно предполагать, что отсутствует целостная эффективно действующая информационная система, которая обеспечивала бы межведомственное взаимодействие учреждений Минздрава РФ и МВД России в противодействии оборота контрафактных ЛС.Таким образом, рядовой потребитель не может полагаться на защиту медицинских работников и работников полиции. В случае приобретения фальсифицированных ЛС только 1% респондентов обращается в полицию и 11% в местные органы контроля качества.Вместе с тем обращение контрафактных ЛС на российском фармрынке приобретает все большую угрозу для потребителей. По мнению сотрудников правоохранительных органов и руководителей учреждений здравоохранения, доля контрафактных ЛС значительно увеличилась за последние 2 года – 64% и 82% соотвественно (рисунок 5). Рисунок 5 – Оценка динамики фальсификации ЛС в России за 2012-2013 гг.Ранее отмечалось, по официальным данным, предоставленным Минздравом РФ, доля фальсифицированных ЛС составляет 7% от общего объема ЛС. Респонденты опроса дали другую оценку данному показателю: руководители учреждений здравоохранения – 48%, сотрудники правоохранительных органов – 32%. Более подробный разбор представлен на рисунке 6.Рисунок 6 – Процент контрафактных ЛС от общего объема, продаваемых на российском рынке (мнение респондентов)Сотрудники правоохранительных органов и руководители учреждений здравоохранения считают, что частный сектор оборота ЛС является наиболее криминальным – 57% и 72% соответственно, оставшаяся часть респондентов считает, что форма собственности не имеет особого значения в данном вопросе. Можно полагать, что основной причиной роста оборота контрафактных ЛС является отсутствие эффективно действующего организационно-правового механизма функционирования, а не увеличение количества частных фирм фармацевтической отрасли. Также стоит отметить факт, по мнению респондентов, ни один государственный орган не предпринимает эффективных мер по борьбе с оборотом фальсифицированных ЛС. Результаты проведенного эмпирического исследования обосновывают сделанный вывод.Не достаточно объективными в оценке оказались сотрудники правоохранительных органов, оценившие удовлетворительно только свою деятельность – 3,22 балла, МВД РФ – 3,12 балла.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Акопян А.С. Здравоохранение в рыночной России. // Общественные науки и современность. – 2004. – № 6. – С. 56.
2. Государственная и общественная защита прав потребителей. (Материалы подготовлены группой консультантов-методологов АКГ «Интерком-Аудит»). // http://www.audit-it.ru/.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации 2010 – 2011. // ГК РФ. – Москва, Cанкт-Петербург. // http://www.gzkodeks.ru/.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ. // http://fictionbook.ru/.
5. Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации. // http://www.e-reading.org.ua/bookreader.php/.
6. Меморандум Ассоциации защиты прав фармацевтических организаций и потребителей лекарственных средств «ФармАсК».// http://www.biotec.ru/.
7. Об обращении лекарственных средств. Федеральный Закон от 12 апреля 2010 № 61-ФЗ. // http://www.consultant.ru/law/review/768751.html.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ. // Российская газета. – 2003. – 08 октября.
9. О защите прав потребителей. Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1. (Действующая редакция от 29 сентября 2011 года). // http://www.consultant.ru/popular/consumerism/.
10. О лекарственных средствах. Федеральный закон от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ. // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3006.
11. О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей. (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.04.1995 № 6, от 25.10.1996 № 10, от 17.01.1997 № 2, от 21.11.2000 № 32, от 10.10.2001 № 11, от 06.02.2007 № 6, от 11.05.2007 № 24). // http://ozppss.ru/postanovlenie_plenuma_verhovnogo_su.
12. Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Федеральная целевая программа, разработанная по распоряжению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2010 года № 1660-р. // http://fcp.economy.gov.ru/.
13. Российские фармпроизводители предложили стимулировать внутренний спрос на фармацевтическом рынке. // Российская фармацевтика. – 2009. – 31 марта. // http://pharmapractice.ru/3881.
14. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. // Независимое военное обозрение. – 2009. – 15 мая.
15. Цыб С. Фармацевтика и медицинская промышленность – одни из приоритетных отраслей http://fcpfarma.ru/doc.aspx?DocId=777.
16. Чельцов В. Система фармаконадзора в России: как регистрируют побочные реакции лекарственных средств. / Материалы XII Российского национального конгресса «Человек и лекарство» от 18-22 апреля 2005 года. // Аптека. – 2005. – № 495 (24).– 20 июня.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
© Рефератбанк, 2002 - 2020