Классификационные признаки угроз экономическим интересам

Заключение
В рамках данного исследования были рассмотрены вопросы экономической безопасности и защиты национальных интересов на примере РФ, а также влияние экологических ограничений на экономику РФ.
На основе изложенного материала удалось сделать следующие выводы.
В первую очередь необходимо сказать о том, что для того чтобы Россия могла создать национальную структуру своей экономики необходимо прежде всего попытаться вновь переоценить свои приоритеты.
На печальном опыте сложившейся сегодня ситуации становится понятным, что недостаточно просто включиться в современную мировую экономику, а необходимо искать свой собственный путь развития. Ведь сегодня ясно как никогда, что ни одна из стран не станет вредить себе, защищая национальные интересы России.
По этой причине при проведении внешней ...

Оглавление
Введение 2
Глава 1. Сущность экономической и национальной безопасности 4
1.1.Понятие экономической безопасности 4
1.2. Реализация мер национальной безопасности. 7
2.1.Тезногенный тип экономического развития 11
Глава 2. Направления экологизации экономического развития. 17
2.1.Альтернативные варианты решения экологических проблем 17
2.2. Развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий. 30
Заключение 33
Список использованных источников и литературы 35

Введение
Актуальность темы исследования. В России внимание вопросу экономической безопасности стали уделять совсем недавно. Так, если сравнить в США данный термин был впервые упомянут Рузвельтом еще в 1934 году. При этом, считалось что в СССР данное проблемы как таковой нет и внимание уделялось только экономическим преступлениям и внешнеторговым отношениям.
С распадом Советского Союза границы страны открылись для инвесторов и российский рынок был поделен между иностранными и российским предпринимателями. При этом доля иностранных компании в нашей стране значительно увеличилась. В этот период, казалось бы уже пора было задуматься об экономической безопасности, которая несомненно связана с национальными интересами государства, как внутри страны так и за ее пределами, но если обратить внимани е на Концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг., или на Концепцию социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года, то ни в одном из документом нет ни слова об экономической безопасности.
Россия всегда стремилась наращивать военный потенциал и защищать свои интересы силовыми методами. Но современная практика показывает, что для создания государственной безопасности и обороноспособности страны необходимо прежде всего особое внимание уделять экономической защите.
Хотелось также отметить, что экономическая безопасность страны тесно связана не только с национальной безопасностью, но имеет непосредственное отношение к экологическим проблемам.
Ведь если задуматься почему наш рынок добычи полезных ископаемых столь привлекателен для инвесторов, становится понятным, что в нашей стране гораздо меньше внимания уделяется экологии, благодаря чему себестоимость сырья становится более доходной.
В данной ситуации хотелось привести следующий пример. Как известно, Россия и Китай заключили «Контракт века» на поставку газа. Трубопровод должен будет пройти в районе озера Байкал и здесь несомненно переплетаются экономические и национальные интересы, а также вопросы экологической безопасности, ведь вряд ли удастся сохранить природу в данном районе в том виде, каком мы можем наблюдать ее сегодня.
Именно в современных условиях соприкосновения вышеуказанных дисциплин, и также значительного влияния экологических проблем на производство вопрос экономической безопасности выходит совершенно на новый уровень. По этой причине необходима разработка таких мер экономической безопасности, которые не только будут способствовать защите национальных интересов, но и решению экологических проблем.
Предмет исследования. Экономическая безопасность государства
Цель исследования. Рассмотреть основы экономической безопасности и национальных интересов государства на примере РФ, экологические проблемы и их воздействие на производство.
Задачи исследования:
• Описать сущность экономической безопасности
• Рассмотреть особенности реализации национальных интересов в контексте экономической безопасности
• Указать экологические проблемы и их влияние на общую систему экономической безопасности

В частности, деградация природы в результате массовой добычи нефти и газа, строительства гигантских нефте- и газопроводов в районах Арктики и Сибири привела к утере традиционных мест обитания и занятий, таких как оленеводство, охота, рыболовство для малых народностей Севера. Это становится причиной люмпенизации, резкого сокращения продолжительности жизни, вымирания 7 из 26 народностей.В результате реализации крупных экономических проектов происходят значительные экологические изменения, которые в последствии приводят к миграции целых городов в поисках иного места проживания. Согласно международной терминологии, людей, которые сменили место жительства из-за экологических проблем, называют» экологическими беженцами». Так, строительство волжского каскада ГЭС привело к затоплению огромного количества городов и населенных пунктов, что сопровождалось выселением 1 млн. 200 тыс. человек. Наиболее ярким и болезненным примером потери традиционных мест обитания для десятков тысяч людей является переселение в результате Чернобыльской и Аральской катастроф, уже упомянутого разрушения природной среды Севера.Существование экологических ограничений на пути техногенного развития российской экономики требуют поиска путей смены "тупикового" типа развития, экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития.На основе вышесказанного можно сделать следующие выводы.Техногенному типу экономического развития в Российской Федерации, как и в иных странах нашей планеты сегодня мешают определенные виды ограничений. В нашей стране наиболее распространенными являются экологические, экономические и социальные ограничения. Как представляется, каждый из видов ограничений в той или ной степени зависит от другого. Так, ухудшения экологической обстановки заставляет населения страны, проживающей на данной территории, менять свое место проживания. Нехватка средств для смены или приобретения нового оборудования способствует ухудшении экологии. Вытекающими последствиями в данной ситуации можно назвать повышение уровня заболеваемости в стране, сокращения рождаемости у росту смертности среди детей. Тем более вряд ли можно назвать качественной продукцию, которая производится на оборудовании, у которого закончился срок эксплуатации. Необходимо принятие срочных мер, как с экономической, так и экологической точки зрения, в противном случае в данной ситуации возможно полное истребление человеческого рода в ближайшем будущем.2.2.Коррупция и методы борьбы с нейПроблема борьбы с коррупцией становится наиболее актуальной. Во многом это связано это с тем, что сегодня вычислить коррупционные действия гораздо сложнее, чем еще десять лет назад. Сегодня довольно сложно встретить того, кто возьмет и самостоятельно принесет некоторую сумму денег и положит ее на стол, а должностное лицо, например, инспектор, тут же уберет ее в шкаф. И не смотря на то, что граждане, которые оказались потерпевшими от злоупотреблений властью, согласно Конституции, должны охраняться законом, в действительности страдают в большей степени.Связано это видимо с тем, что правоохранительным органам приходится действовать на основе законодательства, которое требует значительных доработок в рассматриваемой тематике. В частности, необходимо бороться как с последствиями коррупции, так и стараться предотвращать ее дальнейшее развитие.По этой причине хотелось напомнить, что правоохранительные меры - не единственный элемент в системе мер противодействия распространению коррупции. Ведь значительная роль в данном направлении отведена профилактике преступности, а именно созданию новых законодательных актов, и совершенствованию старых.В УК РФ находится множество норм, которые могли бы позволить сократить уровень коррупции. В частности, речь идет о наказании за должностные преступления, а также за такие коррупционные действия, как мошенничество, присвоение и растрату, совершаемые с использованием служебного положения (ч.3 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ), и иные злоупотребления. Несомненно, российское законодательство нуждается в корректировках, например, хотелось бы иметь в наличии более конкретизированные юридические признаки организованной группы, преступного сообщества.Как уже говорилось ранее, наиболее спорным вопросам сегодня остается формулировка понятия должностного лица.В частности, в статье 285 УК РФ, в которой предусмотрена ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, в качестве которых можно указать использование должностным лицом своих служебных полномочий без учета служебных обязательств. Применение указанной статьи возможно, если преступное деяние было совершено с учетом личной заинтересованности и стало причиной существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо интересов общества и государства, которые находятся под защитой законодательства.Как представляется данное преступление должно быть совершено только в организациях и учреждениях, которые были созданы государством или органом местного самоуправления.Говоря о дополнительном непосредственном объекте необходимо указать иные интересы общества и государства либо права и законные интересы физических и юридических лиц.Согласно данной статье, злоупотребление осуществляется в результате использования конкретных служебных полномочий. Если разбирать данную формулировку буквально, то, например, термин «использование» указывает на то, что речь в данном случае идет о деянии в форме действия. Необходимо понимать, что несмотря на то, что использование служебных полномочий реализовано вопреки интересам службы, лицо, которое в данном случае привлекается к ответственности, тем не менее, осуществляет противозаконное действие в рамках своих полномочий.Нельзя сопоставлять такие понятия, как злоупотребление должностным лицом своими служебными полномочиями и использование им авторитета занимаемой должности, служебных связей и т.п. В качестве примера может выступать главный врач больницы, который используя свое служебное положения, смог получить кредит, который не был бы ему выдан, если бы не занимаемая должность. В этом случае ему помог его авторитет, здесь речь идет не о злоупотреблении служебными полномочиями. За такое правонарушение возможно привлечение лишь к административной ответственности.Под служебными полномочиями понимается компетенция лица, которая определяется с учетом того, какую должность занимает лицо и предусмотренными для данной должности правами и обязанностями.В том случае, когда лицо, которое ненадлежащим образом или приступая закон, совершило противоправное действие, но при этом не принесло ущерб отдельным лицам или государству в целом, совершенный им проступок не может восприниматься в качестве причины привлечения к уголовной ответственности. В некоторых случаях должностное лицо может быть заинтересовано в том, чтобы привлечь внимание и заслужить авторитет у начальства и для этого совершает какой-либо противоправный поступок, в этом случае стараясь извлечь выгоду неимущественного характера.Что касается субъекта злоупотребления должностными полномочиями, то в данном случае он будет отнесен к специальным или наделенным специфическими признаками. В рамках с. 285 УК РФ определено, что в качестве субъекта описываемого преступления может указать только должностное лицо. Была предпринята попытка со стороны законодателя определить признаки должностного лица, хотя кажется, что предложенные варианты не совсем верны. Используя законодательную базу можно составить следующую схему:В заключении второй главы можно добавить, что необходима более основательная разработка существующих правовых норм для того, чтобы в процессе принятия судебных решений не возникало противоречий и недовольства действиями судей, которые многие считают не правомерными, а значит, как у нас принято, коррупционными.2.3.Сыревая зависимость РоссииНеэффективное использование природной ренты — ключевая проблема не только промышленной политики в России, но и вообще экономической политики как таковой. С одной стороны, сырьевые сектора — доноры экономики, и фактически за счет их работы обеспечивается около половины доходов бюджета страны. К сожалению, в своем нынешнем состоянии экономические отношения в России больше похожи на то, что в науке принято называть присваивающим хозяйством, то есть производством материальных благ, основанном на принципах охоты и собирательства. Но так или иначе, России придется переходить к производящему хозяйству. Вопрос лишь в том, сделаем ли мы это самостоятельно и с минимальными издержками или же это придется делать под воздействием внешних, скорее всего неблагоприятных, обстоятельств и условий.С модернизацией механизмов перераспределения природной ренты связаны свои риски и проблемы, никак не меньшие, чем те, которые существуют сегодня. Первый из них: как именно необходимо изымать и перераспределять природную ренту? Пока что в России налажен лишь механизм изъятия сверхдоходов фискальными методами: например, от 60 до 70% экспортной выручки нефтяной отрасли изымается в виде НДПИ и вывозной пошлины. Дальнейшее увеличение доли бюджетных изъятий может привести, в свою очередь, к дефициту инвестиций в «кормилицах» российского бюджета — отраслях ТЭК.Однако наибольшие опасения, конечно, вызывает не столько изъятие природной ренты, сколько способность государственного механизма затем эффективно расходовать эти средства на инвестиции, а не на текущее потребление. Международный опыт говорит, что даже у таких положительных примеров использования изъятых сверхдоходов, как Норвегия, существуют свои негативные стороны, в том числе с долгосрочными последствиями. Практикуемое сегодня в России вложение средств в зарубежные ценные бумаги служит скорее развитию иностранных экономик, в то время как у нашей собственной экономики сохраняется и даже усиливается сырьевой характер. Для экономики ценные бумаги менее ценны, чем построенная за те же деньги, например, современная электростанция.Следует признать, что добывающие и сырьевые сектора представляют собой единственный доступный пока модернизационный ресурс для проведения структурных реформ и перехода к новой ступени в экономическом развитии. В те моменты, когда был необходим структурный сдвиг в экономике, разные страны использовали разные ресурсы для такого перехода, будь то аграрный переход в случае сталинской индустриализации (а также в случае китайской индустриализации 80-ых — 90-ых годов) или колонии во время промышленного роста в некоторых странах Европы. За счет своих огромных природных ресурсов у России пока еще сохраняется шанс для сравнительно безболезненного модернизационного скачка.Есть примеры сравнительно эффективного использования тех преимуществ, которые дают доступные природные ресурсы — Норвегия и Австралия. Однако даже эти страны не смогли создать мощную высокотехнологичную промышленность, такую, например, как в Германии, Японии или Южной Корее. Она и не должна была там появиться: пока добыча и первичная переработка сырья более выгодны для инвестора, он будет идти в эти сектора, а не в промышленность. Тем не менее, если в истории таких примеров не было, это еще не значит, что России не под силу стать таким примером. Нужна лишь политическая воля и уверенность в том, что это необходимо и возможно.Развитые страны готовы предложить инвесторам более стабильные условия работы, защиту их инвестиций (как на законодательном, так и, что еще более важно, на практическом уровне), а новые индустриальные державы, стараясь не отставать от первых в части условий ведения бизнеса, предлагают дешевую рабочую силу. Дешевизна этой рабочей силы заключается не только в прямых затратах на труд, но и, что не менее важно, в различных социальных отчислениях. Конечно, это не очень хорошо с точки зрения текущих интересов населения данных стран, но серьезно добавляет очков в глазах потенциальных инвесторов.России необходимо искать свое место на мировом рынке товаров и услуг, предлагаемых различными странами. У нашей страны имеется хороший потенциал для активного развития национальной промышленности: огромный внутренний рынок, квалифицированные кадры, сохранившаяся после распада СССР система профессионального образования и развитая инфраструктура. Все это выглядит привлекательным для бизнеса и может стать отправной точкой для инвестиций. Однако необходимо понимать, что эти факторы могут привести к развитию и укреплению, в первую очередь, низкотехнологичных производств, где высока доля издержек именно на энергию и транспорт. Более сложная задача заключается в обеспечении инновационного развития. Для инновационной экономики необходима адекватная инновационная среда, ключевым элементом которой являются люди. Раскрытие человеческого потенциала, развитие современного эффективного образования, в том числе на протяжении всей жизни работника, модернизация системы здравоохранения таким образом, чтобы она также обеспечивала неуклонное повышение качества людских ресурсов, — вот приоритетные задачи новой промышленной политики России.Глава 3. Решение экологических проблем с целью обеспечения экономической безопасностиВ данной главе хотелось бы остановится на экологизации экономического развития. Необходимость анализа эффективности природопользования с позиций конечных экономических результатов, исследования целостной природно-продуктовой системы хорошо показывает реальные границы и объект экономики природопользования как науки. Существующие сегодня представления об экономики природопользования являются несколько ограниченными и позволяют в полном объеме понять существующие проблемы использования собственно природных ресурсов лишь на первых этапах природно-продуктовой цепочки, попытки защиты окружающей среды лишь как следствие экономического развития. В этих обстоятельствах необходим макроподход, который позволит представить экономику природопользования в качестве метанауки, в рамках которой будет происходить исследование народного хозяйства в полном объеме с точки зрения экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду. Только поняв особенности экономической структуры, особенности развития народохозяйственных комплексов и отраслей, возможно реально оценить уровень обострившихся экологических проблем. Стремления решать экологические проблемы используя суженные подходы, разрабатывать экологические программы на локальном, а не на макроуровне довольно часто оказываются малоэффективными. В данном случае возможно сравнение российской экономики с паровозом, который передвигаясь по железной дороге очень сильно дымит, а позади бежит человек в белой рубашке, стараясь сохранить чистоту. В данном случае можно провести параллель между попытками сменить рубашки для сохранения видимой чистоты. В данной ситуации наиболее подходящим выходом будет считаться установка мощного фильтра в трубу, который позволит избавится от дыма или значительно его сократить. К сожалению, это позволит улучшить работу двигателя поезда и повысить его КПД. То есть речь идет о борьбе с последствиями загрязнения и расточительного использования ресурсов. Становится ясным, что в данном случае разумнее всего заглянуть в сам двигатель, сделать его более совершенным или постараться заменить его на новый, чтобы он потреблял меньше ресурсов, повысил свой КПД и меньше дымил. Следовательно, самое главное это переориентировать всю экономику на макроуровне на экологосбалансированные цели.В данном случае необходима совершенно иная иерархия, последовательность в решении экологических проблем. Необходимо изменить общую экологию природопользования, создать иные природные подходыВышеперечисленные варианты занимают центральное место в решении проблем экологизации экономического развития, создания устойчивого типа экономического роста. Как это не странно, но сегодня наиболее приемлемым экологически и экономически направлением решения природоохранных проблем является развитие "внеприродных" отраслей и видов деятельности.В данной ситуации необходима реализация иных способов решения экологических проблем, которые не в полной мере связаны с природоэксплуатирующей и природоохранной деятельностью. Непосредственно прямые природоохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовываться лишь при невозможности решения экологических проблем при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов или малоотходных и безотходных технологий.В этом случае имеются ввиду такие альтернативные варианты, которые предусматривают макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии создаются в первую очередь на уровне предприятий или региональном уровне. Подобным образом происходит процесс реализации прямых природоохранных мероприятий.Альтернативные варианты решения экологических проблем основаны на использовании таких экономических вариантах, которые связаны с развитием отраслей и видов деятельности, которые не относятся на прямую к эксплуатации природных ресурсов и охране окружающей среды. В данном случае особое внимание хотелось бы уделить потенциалу экологического улучшения ситуации, который возможен при радикальной структурной перестройки экономики.Для того чтобы реализовать позитивные структурные изменения в первую очередь необходимо создание эффективной структурной политики. Данная система является наиболее приемлемой для более эффективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Структурная политика основана на выделении приоритетов при реализации экономических, экологических, социальных, региональных, научно-технических и прочих задач и согласно вышеперечисленным приоритетам на развитии определенных отраслей и видов деятельности. Средствами, которые позволяют реализовывать структурную политику являются такие, как инвестиционная политика, система рыночных стимулов налоги, кредиты, субсидии и другие, правовое регулирование и т.д.Основной идеей экологически ориентированного изменения структуры экономики заключается в создании условий для стабильного роста и увеличения объемов производства природоэксплуатирующих, ресурс добывающих отраслей, при этом должно происходить стремительное развитие на современной технологической основе всех производств природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением на его основе конечного продукта. В данном случае говорится о широкомасштабном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Данная структурная перестройка может способствовать сокращению природоемкости производимой продукции и услуг, уменьшению нагрузку на окружающую среду, снижению общей потребности в природных ресурсах.С учетом самых скромных показателей возможен такой результат, в соответствии с которым структурно-технологическая рационализация экономики позволит высвободить 20--30% используемых сейчас неэффективно природных ресурсов за счет увеличения конечных результатов. Сегодня в России заметно огромное структурное перепотребление природных ресурсов, что становится причиной мнимых дефицитов в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.Что касается "рационального уровня" потребления природных ресурсов то в данном случае речь идет о потребление в условиях рациональных экономических структур, которые нацелены на конечный результат, эффективного использования ресурсов, наличия прогрессивных технологических процессов и тд. "Структурное" перепотребление возможно в с случае: использования нерациональных экономических структурах, диспропорции в развитии природоэксплуатирующих отраслей и обрабатывающих, перерабатывающих отраслей, ориентации на промежуточные результаты, отсталости технической базы, в отсутствие стимулов для экономии ресурсов и пр.Что касается рационального уровня потребления природных ресурсов на микроэкономическом уровне, то в данном случае речь идет о концепции, которая используется за границей для решения подобных проблем и называется "наилучшей имеющейся технологии".