Российско-Казахские отношения с 2000х по наше время

Российская Федерация и Республика Казахстан часто занимают консолидированную позицию по принципиальным международным вопросам, организуют крупномасштабные экономические проекты, наращивают двухсторонний товарооборот. Между Москвой и Астаной нет таких проблем, осложняющих отношения России со многими другими государствами СНГ, как:

1. наличие полуофициальных территориальных претензий,
2. споры по поводу членства в политических блоках,
3. проблемы, связанные с поставкой энергоресурсов, и т.п.

Нельзя забывать и о том, что Российская Федерация и Республика Казахстан имеют огромную совместную границу, через которую проходит множество коммуникационных путей, что само по себе является серьезным стимулом для поддержания добрососедских отношений и тесных связей. России и Казахстану, имеющим прот ...

Введение 3
Глава 1. Торгово-экономические отношения между Россией и Казахстаном 6
1.1 Энергетическое партнерство России и Казахстана 6
1.2 Россия и Казахстан в ШОС 8
Глава 2. Военно-политическое сотрудничество России и Казахстана 16
Заключение 27
Список литературы 30

Сохранение ключевой роли Российской Федерации на бывшем постсоветском пространстве, включая Центральную Азию, является одним из основных приоритетов современной политики Москвы. Реализация данной стратегической задачи напрямую связана с развитием Россией сотрудничества с центрально-азиатскими государствами. Наиболее сильным партнером РФ в Центральной Азии является Республика Казахстан.
Россия и Казахстан входят в десятку крупнейших государств мира и являются самыми большими государствами СНГ, занимая в совокупности почти 90% его общей площади. Обе страны располагают огромными запасами нефти, газа и других природных ресурсов, имеют мощные промышленные и сельскохозяйственные потенциалы, разветвленную транспортную инфраструктуру. Разделяющая их граница протяженностью более 7500 км является самой длинной непрерывной границей в мире, и от ее режима во многом зависит трансграничное сообщение не только между двумя государствами, но также между европейской частью СНГ и центрально-азиатским регионом. Все это делает российско-казахстанские отношения очень значимыми как для самих этих стран, так и для третьих государств, заинтересованных в использовании проходящих через РФ и РК транспортных коммуникаций, эксплуатации энергоресурсов, решении общих проблем региональной безопасности и т.п.
Отношениям между Россией и Казахстаном посвящено немало работ — и научных, и (особенно) публицистических, причем четкую грань между этими категориями провести можно не всегда. Значительная часть исследователей и публицистов делает упор на описательное перечисление различных достижений, включая впечатляющий рост внешнеторгового товарооборота, подписанные документы, совместные проекты, постоянно звучащие официальные заявления о дружественном и союзническом характере отношений и т.п. Другая, довольно многочисленная, группа авторов пытается ответить на не вполне корректный ввиду своей категоричности вопрос: «С кем Казахстан — с Россией или с Западом?» — и сквозь эту призму рассуждает об оправданности достигнутых в ходе двухсторонних переговоров компромиссных решений, воспринимаемых как уступки с чьей-либо стороны (раздел ресурсов Каспийского моря, делимитация границы и т.д.). Подобного рода исследования, конечно же, не исчерпывают весь спектр работ, посвященных российско-казахстанским отношениям. Однако складывается впечатление, что по своему количеству они заметно преобладают над трудами, авторы которых отталкиваются от конкретных цифр и фактов (а не абстрактных геополитических рассуждений) и при этом уделяют пристальное внимание не только достижениям, но и проблемам, осложняющим или способным осложнить взаимодействие между двумя странами.
Российско-казахские отношения на современном этапе охватывают целый ряд областей: торгово-экономическую, военную и политическую. В курсовой работе предпринята попытка проанализировать динамику развития российско-казахстанских отношений с 2000-х по наше время. С начала XXI в. в обеих странах наблюдается бурный рост внешнеторгового оборота и взаимных инвестиций.
Цель курсовой работы заключается в анализе российско-казахских отношений с 2000-х по наше время.
Цель курсовой работы обусловила решение следующих задач:

1. Анализ торгово-экономических отношений между Россией и Казахстаном;
2. Анализ военно-политического сотрудничества России и Казахстана.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Следует предпринять меры по использованию  такого мощного потенциала интеграции, как инвестиции, движение капитала, облегчение в движении рабочей силы, передача и трансферт информационных технологий. Эти и другие меры смогут  обеспечить  дальнейшее поступательное развитие общего экономического пространства стран – участниц Таможенного Союза.С конца 1990-х годов Россия приступила к систематическому укреплению границы, и вскоре ее примеру последовал Казахстан. Координация усилий силовых ведомств двух стран по противодействию трансграничным вызовам принесла определенные плоды. В ходе ряда проведенных спецслужбами совместных операций был нанесен серьезный удар по криминальным структурам, занимавшимся переправкой нелегальных мигрантов, и в октябре 2007 руководитель погранслужбы РФ В.Проничев судовлетворением констатировал, что «удалось практически полностью перекрыть каналы незаконной миграции граждан третьих стран через российско-казахстанскую границу». Россия и Казахстан активно участвуют также в международных операциях против наркотрафика — в частности, в ежегодно проводимой операции «Канал».У обеих стран появилось больше финансовых возможностей для проведения разнообразных мероприятий в области науки, культуры и образования. Значительное количество таких мероприятий было проведено, в частности, в рамках Года Казахстана в России в 2003 г. и Года России в Казахстане в 2004 г.Но, несмотря на перечисленные и некоторые другие достижения, качественного прорыва в российско-казахстанских отношениях не произошло. Большая часть тех результатов, о которых упоминалось выше, была достигнута благодаря экономическому подъему в обеих странах и благоприятной конъюнктуре мировых цен на сырьевые ресурсы. В 2006 г. последние обеспечили свыше половины стоимости товарооборота, рост которого, таким образом, объясняется не столько продуманной политикой сторон, сколько банальным подорожанием энергоносителей и металлов. Сроки же воплощения в жизнь планов экономической интеграции, как и в предшествовавший период, постоянно отодвигаются.Заявляя о своей приверженности такой интеграции, Астана отнюдь не собирается отказываться от политики многовекторности, лавируя между несколькими «центрами силы» (Россией, ЕС, США, Китаем) и стараясь избежать чрезмерной зависимости от любого из них. Активно участвуя в совместных с Россией проектах по транспортировке энергоресурсов, Казахстан стремится найти альтернативные маршруты и рынки сбыта. Так, в начале 2006 г. была запущена первая очередь трубопровода Атасу-Алашанькоу из РК в Китай. Казахстанской политике многовекторности все больше благоприятствует и экономическая конъюнктура. При впечатляющем росте объемов взаимной торговли доля РФ в товарообороте РК неуклонно сокращается. При этом совокупный объем казахстанских инвестиций в экономику РФ, напротив, резко вырос, достигнув к концу 2006 г. 8 млрд. долл.29, что примерно в 3,5 раз превышает сумму российских вложений. Такое развитие событий во многом обусловлено «экспансией» крупнейших казахстанских банков (в первую очередь «Казкоммерцбанка» и «Тураналембанка»), открывших в России дочерние структуры («Москоммерцбанк» и «Славинвестбанк» соответственно) и сделавших инвестирование одним из главных направлений своей деятельности на российском рынке.По свидетельству министра экономического развития РФ Э. Набиуллиной, к 2020 г. страны ЕврАзЭС планируют общими усилиями оборудовать 92 тыс. км границ, треть из которых является внутренними, и лишь после этого «со временем» стереть последние. Пока же между членами Сообщества, в том числе между Россией и Казахстаном, сохраняются таможенные и пограничные барьеры, причем, как правило, более жесткие с российской стороны. Как уже говорилось, именно РФ взяла курс на укрепление российско-казахстанской границы, которая в теории должна быть непреодолимой преградой для нарушителей, а на практике оборачивается многочасовыми задержками для законопослушных граждан. При этом на границе выявляется лишь небольшая часть нее легальных трансграничных потоков: так, по нашим расчетам, объем конфискуемого на ней героина не превышает 1—2% от поступающего на российский рынок.Укрепление границы создает серьезные препятствия и для сотрудничества между прилегающими к ней регионами. Наблюдаемый в последние годы рост приграничного товарооборота опять же является в первую очередь следствием роста цен на сырье и продукты их первичной переработки, а также налаживания связей между предприятиями соответствующего профиля. Подобного рода продукция обычно переправляется через границу в товарных составах и по трубопроводам, а потому такие предприятия гораздо менее чувствительны к задержкам на границе и к плохому качеству проходящих через нее дорог, чем фирмы (особенно мелкие и средние), занимающиеся трансграничными автоперевозками.Действия России по ужесточению пограничного контроля неоднократно подвергались критике со стороны официальной Астаны. Как заявил в 2007 г. Н. Назарбаев, «наша задача — открыть границы и сделать, хотя бы начать, свободную торговлю между Россией и Казахстаном». Образцом взаимодействия между двумя странами, по его мнению, должны стать отношения между США и Канадой — экономически развитыми державами, главным приоритетом которых выступает взаимная торговля, а не защита от исходящих с территории партнера угроз. Казахстанский лидер неоднократно предлагал Москве сосредоточиться на совместной охране «южных границ Казахстана, откуда все идет (наркотики, незаконная миграция)». Реализация данной идеи могла бы принести России немалую экономию средств и заметное расширение возможностей для сотрудничества с РК, тогда как эффективность борьбы с наркотрафиком и нелегальными мигрантами вряд ли бы существенно снизилась. Конечно, на первом этапе это потребовало бы от сторон дополнительных усилий, связанных с выработкой общих подходов к ценообразованию на алкогольных рынках, согласованием таможенной политики по отношению к ввозимым через территорию РК китайским товарам, стандартизацией форм и качества санитарно-эпидемиологического контроля, гармонизацией мер по борьбе с коррупцией в пограничных и таможенных службах и т.п., но подобные усилия, безусловно, себя оправдали бы. Однако предложение Назарбаева не встретило поддержки в российском руководстве, которое сделало ставку на оборудование границы с использованием последних технических достижений, выделив на эти цели в 2008—2010 гг. более 35 млрд. руб.Глава 2. Военно-политическое сотрудничество России и Казахстана Россия заинтересована в укреплении своего геополитического присутствия в Центральной Азии, так как это:во-первых, позволило бы противостоять центробежным силам в рамках СНГ, ядром которого она является; во-вторых, интересы России здесь представлены достаточно широко. Это обеспечение доступа к стратегическим природным ресурсам, сохранение рынка региона и пресечение элементов дестабилизации, таких как терроризм, экстремизм, наркотики, оружие. Центральная Азия играет ключевую роль в обеспечении безопасности южных границ РФ. Особое место отводится Республике Казахстан, общая протяженность границ с которой составляет 7598,6 км, что является самой протяженной сухопутной границей в мире. Вдоль границы расположено двенадцать российских и семь казахстанских административно-территориальных субъектов.Особую значимость региона для России определяет желание России сохранить влияние на Каспии, необходимо отметить, что основным выходом на мировые рынки для казахстанских энергоресурсов является Россия. Последние годы Казахстан экспортирует около 85-88% добываемой нефти, это порядка 60 млн. тонн в год, из них 65-67% экспортируется с использованием российской системы нефтепроводов (КТК, «Атарау-Самара»). И, несмотря на ряд амбициозных проектов в области альтернативных РФ маршрутов транспортировки энергоресурсов, Россия все-таки остается основным партнером Казахстана в данной области. Предлагаемые проекты альтернативных маршрутов (в частности, трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан) являются очень капиталоемкими2 в силу географических особенностей местностей пролегания, а, значит, менее рентабельными, что ставит под вопрос их скорую реализацию (особенно в условиях мирового финансового кризиса и резкого падения цен на нефть). Контроль над системой транспортировки ресурсов из Центральной Азии и обеспечение безопасности топливно-транспортной инфраструктуры, сохранности инвестиций РФ в ТЭК Казахстана – одна из приоритетных задач РФ в регионе. Территория стран Центральной Азии имеет огромное стратегическое значение для РФ, поскольку служит зоной базирования военных ресурсов для принятия соответствующих мер в случае возникновения в близлежащих регионах полномасштабных конфликтов, включая ядерные. Нарастание военного присутствия в Центральной Азии стало происходить с приходом на пост президента РФ В.В. Путина, когда руководство РФ в полной мере осознало стратегическую важность региона и риски, возникшие в связи с ослаблением позиций в Центральной Азии в 1990-е годы. На сегодняшний день, подразделения ВС РФ располагаются на территории следующих государств Центральной Азии. С 2006 г. на территории Узбекистана ВС РФ используется авиабаза Карши-Ханабад (с 2001 по 2005 гг. арендовалась США). Россия договорилась об аренде базы после вступления Узбекистана в ОДКБ 16 августа 2006 г.. В Таджикистане расположены: 201-ая мотострелковая дивизия ВС РФ (дислокация – Душанбе, Курган-Тюбе, Куляб); Оптико-электронный комплекс контроля космического пространства (ОЭК «Окно» («Нурек»)), позволяющий производить обнаружение, распознавание и вычисление орбит космических объектов в автоматическом режиме на высотах от 2 тыс. до 40 тыс. км. и размером более одного метра; комплекс также способен обслуживать и низкоорбитальные космические объекты с высотами полета от 120 до 2000 км. В сентябре 2003 г. Россия заключила договор с Киргизией о размещении в Канте авиационного подразделения в рамках Коллективных сил быстрого развертывания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На авиабазе Кант располагается около 500 российских военнослужащих, российские самолеты и вертолеты (Су-27, Су-25, Ил-76, Ми-8). На территории Казахстана находятся следующие военные объекты РФ: 5-й Государственный испытательный космодром (в составе Байконура), отдельный полк транспортной авиации ВВС РФ (Кустанай),отдельный радиотехнический узел Космических войск (Приозeрск, полигон Сары-Шаган), государственный испытательный полигон Сары-Шаган, полигон средств стратегической ПВО и ПРО. Также среди ключевых факторов, на которых базируется стратегия РФ в сфере безопасности является проживающее в регионе русское и русскоязычное население. И в этой связи Казахстан также является ключевым партнером для РФ, поскольку русскоязычное население Республики составляет 33% от общей численности населения. На территории Казахстана расположены крупнейшие военные объекты бывшего СССР. Все эти объекты закреплены за РФ (как за арендатором) на основе двусторонних соглашений. Среди важнейших объектов особое внимание заслуживают, во-первых, 5-й Государственный испытательный полигон МО России (космодром «Байконур»), используемый для реализации российских пилотируемых программ - запуска крупных ракет типа «Союз» и «Протон». В 2005 г. правительство РФ приняло проект федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006–2015 г.». Согласно данному проекту, Министерство обороны РФ должно отказаться от использования космодрома. В конце 2005 г. началась передача основных объектов МО РФ на Байконуре Федеральному космическому агентству России и администрации города. В 2008 г. завершился вывод военных с космодрома, затянувшийся в связи с отсутствием у сокращенных офицеров и прапорщиков жилья в России. Договор аренды космодрома был подписан Россией и Казахстаном 10 декабря 1994 г. сроком на 20 лет. В 2004 г срок аренды продлен до 2050 г. Стоимость аренды для РФ составляет 115 млн долл. Во-вторых, это 10-й Государственный испытательный полигон МО РФ (полигон «Сары-Шаган»). Площадь полигона составляет более 80 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг - более 250 км, с запада на восток - 600 км. Полигон предназначен для проведения испытаний зенитно-ракетных комплексов противоракетной и противовоздушной обороны, а также баллистических ракет стратегического назначения. Для этого создана специально оборудованная трасса «Капустин Яр - Сары-Шаган» (полигон «Капустин Яр» расположен в Астраханской области), по которой осуществляются пуски баллистических ракет. Стоимость аренды для РФ составляет 18,932 млн долл. В-третьих, это 5580-я база обеспечения испытательных работ (бывший 11-й Государственный испытательный полигон МО России - полигон "Эмба"). Расположена на территории Актюбинской области Казахстана. Предназначен для проведения научно-исследовательских работ и испытаний образцов вооружений войсковой ПВО, а также проведения учебно-боевых стрельб. Стоимость аренды для РФ составляет 718 тыс. долл. В-четвертых, это 929-й Государственный лeтно-испытательный центр Министерства обороны имени В.П.Ч калова. Самолeты, их оборудование и вооружение, средства наземного обслуживания и обеспечения полeтов, а также беспилотные самолeты проходят здесь государственные, контрольные и специальные испытания. Имеются аэродром, авиаполигоны и радиополигон, многочисленные специализированные лаборатории и стенды, комплекс высотно-климатических и механических испытаний. За аренду объектов и боевых полей 929-го государственного летно-испытательного центра РФ платит ежегодно 4,5 млн. долл. На основании соглашения, подписанного в 1995 г., Россия и Казахстан предпринимают совместные усилия по обеспечению безопасности казахстанской границы по внешнему периметру. Взаимодействие заключается в постоянном обмене информацией об обстановке, складывающейся на границе, в пунктах пропуска и по другим направлениям деятельности пограничных войск. Пограничные ведомства двух стран регулярно отрабатывают и проводят совместные специальные операции, нацеленные на выявление и пресечение каналов незаконного оборота наркотиков и нелегальной миграции, особенно в северной части Каспийского моря и на китайском направлении. Российской и Казахстанской сторонами наработана достаточно солидная правовая база военно-политического взаимодействия, координации усилий двух стран по вопросам военного строительства и развития двух армий, совершенствования их организационной структуры: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан;Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве; Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о совместных усилиях в охране внешних границ; Декларация о вечной дружбе и сотрудничестве, ориентированном в ХХI век;Договор о коллективной безопасности; Законодательство Республики Казахстана об органах обороны, правосудия, безопасности и правопорядка. Создание и становление Вооруженных Сил Республики Казахстан осуществлялось на основе богатого опыта строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. Неоднократно рабочие группы Министерств обороны двух государств обсуждали конкретные вопросы двухстороннего военного взаимодействия. Главной задачей развития Вооруженных Сил Российской Федерации и Республики Казахстан было восстановление их боеспособности. Казахстанско-российские отношения в области военно-технического взаимодействия регламентируются рядом основополагающих документов, основным из которых является Соглашение о принципах взаимного технического и материального обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Казахстан от 22 января 1993 г., Соглашение о военно-техническом сотрудничестве от 28 марта 1994 г. и другие. В соответствии с принятыми документами, Россия и Казахстан проводят сконцентрированную военно-техническую политику, включая финансирование согласованных военных программ, взаимодействуют в проведении конверсии военной промышленности. Такая же политика с соблюдением международных прав проводится в сфере экспорта и импорта военной технологии и оружия. Необходимость для Казахстана развивать военное сотрудничество с Россией, ведущей военной державой региона, вызвана рядом геополитических и геостратегических причин. Среди них имеет смысл выделить следующие: огромная территория Казахстана, низкая плотность населения и большая протяженность границ (15 тыс. км); историческое расположение всех крупнейших территориально-производственных комплексов – по периферии, вблизи границ; резко выраженная региональная раздробленность.