Актуальные проблемы формирования положительного имиджа органов государственной власти и государственной службы.

Заключение
Роль и значение информации в современном обществе постоянно увеличивается, поэтому управление информацией становится необходимым условием для любого элемента общества, который имеет отношение к процессу передачи информации, а также коммуникации. Создание положительного имиджа для органов государственной власти является необходимостью, которая сопутствует успешной и эффективной деятельности подобных структур. Однако нужно понимать, что создание имиджа базируется в том числе на трансформации значительных объемов информации в нужные сообщения, которые сформируют необходимое восприятие.
Понятие имиджа в органах государственной власти достаточно неразвитое явление в России. Региональные органы власти практически не занимаются формированием положительного имиджа. Это означает, что он ...

Оглавление
Введение 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 5
1.1. Необходимость и значение связей с общественностью в органах власти 5
1.2. Сущность имиджа в органах власти 8
1.3. Механизм формирования положительного имиджа органов государственной власти 16
2. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ИМИДЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 20
2.1. Анализ механизмов формирования положительного имиджа в органах государственной власти России 20
2.2. Анализ формирования положительного имиджа в органах государственной власти в США 23
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИМИДЖА ОРГАНОВ ВЛАСТИ 26
Заключение 29
Список литературы 31

Введение
Понятие «имидж» широко используется в современном русском языке, с середины 90-х годов прошлого века, в политической области, а затем распространились на другие сферы человеческой деятельности. Сегодня термин «имидж» используется относится не только к политикам, а и к человеку в целом, по отношению к другим объектам (имидж продукта, имидж компании, имидж страны и так далее).
Имидж позволяет создать первое впечатление о человеке. Чем привлекательнее он, тем выше профессиональный авторитет и репутация.
Имидж поверхностный и эмоциональный на основе впечатлений не требует сбалансированных оценок и выводов. Имидж формируется в основном за счет массовой информации, часто в отрыве от фактической деятельности и основаны на использовании механизмов для предложений, действующих на эмоциона льную сферу восприятия и на бессознательный уровень.
По мнению исследователей, русский политический рынок относится в основном к краткосрочным аспектам вопросов имиджа, создавая зависимость от электорального цикла политических «быстрых брендов». Тем не менее, следует помнить, что имидж, сформированный относительно быстро, и так же быстро утрачивается.
Русское общество сегодня переживает противоречивое и сложное состояние, вызванное многочисленными трансформационными процессами. Политические, социальные и психологические изменения в современном русском языке являются результатом глобальной трансформации государственной системы, определены основные черты русского общества в течение большей части двадцать первого века.
Учитывая эти обстоятельства, особое значение имеет проблема развития и строительства новой стратегии развития в политической системы, связанной с развитием принципиально новой политики правительства, основанной на принципах консенсуса, открытого партнерства между государством и обществом.
Процесс формирования положительного имиджа может и должен быть управляемым. Для того, чтобы управлять процессом, необходимо иметь хотя бы приблизительное представление о том, что и в какой последовательности должно происходить, и на какой стадии должны появиться определенные промежуточные результаты.
Актуальность темы обусловлена необходимостью создания с помощью специальных инструментов положительного имиджа для более эффективного взаимодействия между властью и обществом.
Объектом исследования является имидж государственных органов власти.
Предметом исследования – процесс формирования положительного имиджа.
Целью данной работы является исследование проблем формирования положительного имиджа государственной власти. Исходя из целей работы, ее задачами являются следующие:
1. Исследование понятия и сущности имиджа.
2. Рассмотреть природу имиджа для государственной власти.
3. Изучить основные механизмы формирования имиджа.
4. Исследовать процесс формирования положительного имиджа на примере …
5. Разработать рекомендации для улучшения механизма формирования положительного имиджа.

Актуальность исследования данной проблемы связано с: во-первых, специальной коммуникативной природой этого института (государственной службы), его представителей, для объективной статусом того (принужден к вступлению в) в связи с населением. Во-вторых, все социологические исследования показывают низкий рейтинг ЖКХ и негативное восприятие гражданами данной структуры. Очевидно, что проблема лежит глубже. Они коренятся в коммуникации на уровне повседневного социального бытия, отражая массовое сознание.В-третьих, в средствах массовой информации, исследования показывают, что существует поток публикаций о негативных, даже преступных действиях сотрудников исполнительных органов (о коррупции, например).В современном обществе существует тенденция относительно общественного мнения о должностном лице, которое, как правило отрицательно. Причины для этого столетия истории: коррупция, отсутствие контроля, безответственность, черствости, так например, по индексу восприятия коррупции в 2014 году, Россия заняла 127-е место из 175.Министерство должно иметь свою философию, концепцию совершенствования всех своих мероприятий, и отдельно концепцию информационной политики. И социальные потрясения, в первую очередь абсорбируют непопулярные действия со стороны исполнительной власти. Негативный имидж не способствует решению проблем, происходит обратный процесс, однако при положительном имидже ситуация улучшается.Причины, которые приводят к недоверию к власти, включают в себя [6, c.28]: - «технические» причины, когда государственные органы в связи с отсутствием структур и специалистов в области связей с общественностью не знают, как объяснить гражданам цели и мотивы их деятельности, не формируют адекватное представление о его природе и обстоятельствах, в которых они вынуждены работать и решать проблемы;- "организационные" причины, связанные с нехваткой квалифицированных и компетентных специалистов, что обусловлено переходом к новой модели социальной организации и меняющегося характера общественных отношений;В целом, можно отметить, что власти не удосужились информировать общественность о своей деятельности, а СМИ, взаимодействуя с ними, представлены в небольшой части, которая осветляет все события исключительно с положительной стороны. Кроме того, СМИ, контролируемые органами власти, отличаются отсутствием желания подчеркнуть работу государственных органов, а также конструктивно критиковать. Граждане должны прибегать к средствам построения имиджа органов государственной власти, которые являются более доступными, а именно СМИ. Это информационный вакуум образуется в результате отсутствия информации.Таким образом, государственное образование имиджа исполнительного органа включает в себя следующие задачи:• изучить место и роль государственной власти в развитии общества в контексте действия объективных законов;• оценить соотношения населения к этим государственным органом на основе измерений общественного мнения, анализа СМИ и массовой коммуникации;• анализ и диагностика реальных характеристик (качества) государственной власти, ее сотрудников на основе системного анализа, т.е. оценка реального имиджа в соответствии с результатами исследований и публикациями в прессе;• разработать желаемого для населения имиджа;• сравнительный анализ фактического и нужного имиджа на основе изучения основных интересов;• анализ основных каналов коммуникаций, технологий и средств воздействия на сознание и психику людей, оценка их эффективности с точки зрения формирования имиджа;• определить эффективные корректирующие механизмы и технологии формирования имиджа;• разработать систему связи и информационные технологии формирования позитивного имиджа государственного органа и его сотрудников.Есть много определений «коммуникации». Различают связи в целом, в широком смысле, социальную коммуникацию, массовую коммуникацию. В контексте данной работы необходимо изучить коммуникацию, которая влияет на формирование имиджа.Коммуникация (от lat.communication - передачи сообщений и от communicare - поделиться, общаться, рассказывать, сообщить, передать) элемент взаимодействия человека, групп, наций, государств, в ходе которых происходит передача и обмен информации, чувства , суждений, ценностей, смыслов, и других социальных процессов [5, c.81].Без общения невозможно проектировать социальные системы, учреждения, организации, и так далее, существование общества как такового. Связи пронизывает все аспекты жизни общества, социальные группы и отдельные лица.Из этого определения, а также других, можно выделить ряд существенных аспектов. Во-первых, это означает, конструирование образа простых людей, субъектов власти и любых предметов материального и духовного мира; Во-вторых это общение между людьми с помощью информации, посредством обмена информацией. То есть, это всегда социальная коммуникация, которая включает в себя два аспекта: коммуникативно-социальной и социально-психологический, но значимый аспект обоих актов. Если "связи являются механизмом для общения, социальных субъектов, информация является содержательной стороной общения, взаимодействия, социальных факторов. Формирование имиджа включает в себя коммуникативный и информативный процесс. Таким образом, можно подчеркнуть, что массовая коммуникации (как форма социальной коммуникации) может быть прямой (непосредственный контакт между людьми), и опосредованное межличностное (не личный контакт, например, по электронной почте).Таким образом, связь пронизывает структуру общества и власти в целом, на всех уровнях. Она пронизывает государство, гражданское общество, государственный аппарат, систему средств массовой информации, журналистики как социального института, специализирующаяся на «направленной регуляции информационной сферы». Связь является основой системы отношений информационно-политического характера: государство - медиа - гражданское общество.Таким образом, социальная коммуникация является средством реализации власти на основе своих основных функций - социальный диалог с народом. Власть без связи, без социального взаимодействия с гражданским обществом - формальная власть.Следовательно, есть все основания предложить тезис: имидж сначала определяется силой кода (власть без имиджа - безликая, отчуждена от людей), и, во-вторых, формируется феномен коммуникации (эффективной или неэффективной). Средства коммуникации в процессе управления имиджем работают для себя и на себя, и является своего рода медиа-кода, привлекая внимание средств массовой информации.Образ власти - ее образ в глазах людей, в центре общественного мнения. По энциклопедическому определению, власть является способность и возможностью осуществлять свою волю (по отношению к классу, группе, партии, личности), чтобы оказывать определенное влияние на поведение деятельности людей при помощи прав, насилия, страха, и других средств. При помощи коммуникации намеренно, предоставляется информация, которая ориентирована на изменения в восприятии и интерпретации политики властей (реализация восприятия аспектов массовой коммуникации). Именно на этом этапе реализации массовых коммуникаций, и показывает специфику в процессах формирования имиджа и репутации органов государственной власти посредством массовых коммуникаций. Это связано с существенным разведения понятий «образ» и «репутация». Не вдаваясь в подробности их сущности, мы указываем только основную суть различия. В большинстве исследований, имидж характеризуется как психический манипулятивный образ разработанный для влияния на эмоциональную сферу, уровень бессознательного; она формируется в массе или индивидуальном сознании эмоционально, часто поверхностного образа чего-то или кого-то. Репутация является рациональной категорией, является более сильным мнением, основанном на информированном, умном выборе и большом числе рациональных точек и оценок системы.Так, в информационном обществе властные структуры должны максимально использовать весь ресурсный потенциал средств массовой информации в процессе формирования позитивного имиджа и репутации. Тем не менее, современная система государственной власти требует гораздо большего применения инструментов репутационного менеджмента, максимизации числа рациональных рычагов на граждан для поддержки действий государственной политики.В заключение, рассуждения о имидже, следует сказать, что он всегда и во все времена играл в жизни людей огромную роль. Двадцать первый век является веком информации, где много информации падает на нас (особенно с телевизионных экранов) ежедневно в виде символов. Символы успеха и процветания не только звезды кино, но и политики, бизнесмены и даже бандиты - правила игры одинаковы для всех. Таким образом, имидж не только не теряет своей важности в нашей жизни, но также привлекает внимание теоретиков и практиков в области социологии и психологии, истории и теории культуры, эстетики, экономики и многих других сфер знаний.1.3. Механизм формирования положительного имиджа органов государственной властиОбраз государственных органов, встроенный в сознании масс, представлен в виде комплексного социально-психологического явления, которое отражает круг его реальных личностных качеств, формы ее деятельности, средств массовой информации, политической рекламы против соответствующих стереотипов массы сознания.Компоненты образа противоречивы, так как они отражают несоответствие между личностью и теми требованиями для подражания, размещенных в рамках сознания общества, основанного на социально-политической и экономической ситуации. Между реальным имиджем и «эталонным имиджем», существует разница, которую нужно преодолеть путем применения различных механизмов улучшения имиджа. Таким образом, становится актуальным изучение механизмов и тенденций формирования имиджа государственных органов.Положительное восприятие государственной власти и ее представителей, формируется в обществе, способствует поощрению государственной идеологии и способствует более быстрому осуществлению государственных решений.Управление имиджем является отражением событий, направленных на улучшение имиджа, интенсивного познания с предсказуемой реакцией на него. Для того, чтобы привлечь внимание к имиджу, необходимо показать его с новой, никогда ранее не виданной стороны, чтобы удержать внимание аудитории.В результате страха ума к самому себе, человек имеет около десятка психологических защит, и все из них так или иначе связаны с изображением. Изображение позволяет скрыть свои недостатки, образуя другим людям соответствующую систему впечатлений.В формировании любого имидж (бизнесмен, политик и так далее.) нужно учитывать различные компоненты. Так, В. М. Шепель считает три основные компонента, для формирования узнаваемого имиджа:1) природные качества: коммуникабельность; эмпатия (способность сопереживать); рефлексивность (способность понимать других); красноречие (способность управлять словом);2) качество образования и воспитанию моральных ценностей:; психологическое здоровье; 3) качество накопленного жизненного и профессионального опыта.Формирование имиджа происходит в двух направлениях: «естественном» и «искусственном» (по классификации Егорова Е.В.). «Искусственный» путь предполагает формирование образа личности, который осуществляется целенаправленно, сознательно при помощи имиджмейкеров, специалистов из области PR (Public Relatins). «Естественный» путь влечет за собой "бессознательное" формирование имиджа личности "в уме" воспринимающего субъекта, с помощью социально-перцептивных механизмов восприятия. Окончательный "образ" всегда будет результат второго пути формирования, так как первый путь указывает только направление работы, второй наполняет содержание имиджа. Работа специалистов по формированию имиджа будет эффективной только тогда, когда государственная служба, получив полную информацию об общественном мнении, использует его как органично интегрированные части в процессе принятия государственных решений о механизме действия властей.Почепцов Г.Г. отмечает следующие компоненты персонального имиджа: прошлое, семья, спорт, домашние животные, хобби, слабости. Заполнение этих компонентов в сознании людей очень важно, так как это делает имидж более живым и приближает его к «населению». Если, как автор отмечает, они будут заполнены в массовом сознании случайно, и тогда будет труднее ввести в массовом сознании новую информацию - придется преодолевать барьер уже существующей установки [7, c.71].Специфика государственной власти находится в постоянном общении с людьми. Такое управление осуществляется путем посадки в общественном обсуждении определенного набора представлений о конкретном субъекте политического процесса.Формирование и изменение образа можно осуществлять в результате изменения и комбинации следующих компонентов:1. Внешние личностные данные (физиогномика, мимика, моторика, тон голоса);2. Поведенческие особенности (манера и стиль речи, стиль одежды, походка);3. Социальные и профессиональные характеристики (образование, социальный статус, профессия);4. Самооценка (как человек воспринимает себя в контексте окружающей среды);5. Восприятие референтных групп, т.е. групп, с которыми человек взаимодействует без посредников (в качестве посредников в СМИ);6. Общественное образ, созданный через посредников - медиа.Общественный образ, как правило, сосредоточен на целевых группах, с которыми человек не приходит в прямое взаимодействие.Следует также отметить, что невозможно создать положительный образ без хорошо структурированной коммуникации. Связь является основой общества и общественных отношений, которая является полем взаимодействия различных групп интересов. Отсюда стремление и практика трансформации коммуникационных процессов в Институте общественного контроля в системе разветвления СМИ для эффективного воздействия на аудитории. Силовые структуры в информационном обществе должны максимально использовать весь ресурсный потенциал средств массовой информации в процессе формирования положительного образа.Основным инструментом, на наш взгляд, действительно способны создать у населения положительного имиджа власти, является так называемая «политика реальных дел», то есть эффективная деятельность государственных органов, в интересах всего населения России. Это хорошая репутация ведет к достаточно стабильным, высоким уровням доверия что, в какой-то степени, может быть ключом к стабильности системы государственного управления в кризисные периоды общественного развития.Существенное значение для реализации механизма формирования положительного имиджа и репутации органов государственной власти в процессе массовой коммуникации является обратная связь со стороны властей и населения, непрерывного мониторинга и корректировки их взаимодействия. 2. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ ИМИДЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ2.1. Анализ механизмов формирования положительного имиджа жилищно-коммунального хозяйства Саратовской областиНа основе целей, формирования положительного имиджа государственной власти (на примере Исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно: Саратовской области), можно выделить следующие основные этапы этого процесса:формирование задач имиджа органов власти, является первым шагом управления образом и требует четкого понимания потребностей в целенаправленном формировании собственной положительной репутации в качестве наиболее важного стратегически важного ресурсе построения эффективной системы регионального управления в целом;этап исследования - определение основных структурных элементов имиджа власти и оценки ее реального уровня;фаза программирования включает в себя разработку новых механизмов и (или) корректировки существующих механизмов и программ регионального развития для преодоления выявленных в ходе оценки дефектов имиджа;этап реализации включает в себя выполнение реальных политических решений и программ со стороны правительства и информирования населения о намерениях действовать в соответствии с ними, участвуя с правительством в реализации проекта;фаза мониторинга и оценки эффективности включает в себя процесс непрерывного мониторинга степени изменения показателей образ региональных властей, регулировки и оценки результатов, достигнутых в реализации программ по формированию имиджа.Для того, чтобы определить характеристики имиджа Исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации (в частности, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области), образованный в сознании населения, был проведен социологический опрос населения. Метод сбора данных был вопросник с открытыми вопросами (в том числе исследования), так как этот метод позволяет не только получить ответы на вопросы, представленные, но и в разговоре понять, почему люди реагируют так, а не иначе. Респонденты были жители города Саратова. В общей сложности в исследовании приняли участие 50 человек (10 из которых являются государственными служащими) в возрасте от 18 до 65 лет. Опрошенные представляют все слои населения. До проведения исследования была гипотеза: общее представление людей о государственных органах власти (в частности, исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области) отрицательный.Стоит выделить две приоритетные аудитории в качестве объектов исследования: само правительство (в частности, в рамках продолжающегося исследования - на примере государственных исполнительных органов субъекта Российской Федерации - государственные гражданские служащие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области) и населения региона в целом.В дополнение к традиционным критериям для отдельных групп (пол, возраст, активность) принимает во внимание степень политической активности граждан, уровень социального оптимизма и доверия к различным учреждениям в целом в контексте выявления зависимостей между параметрами данных и показателей содержания и оценки образа власти.Анализируя общественное мнение, можно сделать следующие выводы: ни один из респондентов не сказал, что региональные власти эффективно работают. 65% респондентов заявили, что государственные органы работают не достаточно эффективно, другие 35% считают, что работа органов государственной власти Саратовской области совершенно неэффективна.