Вход

Местное самоуправление

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 208979
Дата создания 30 апреля 2017
Страниц 25
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 600руб.
КУПИТЬ

Описание

Заключение

Для многих территориальных образований местного уровня в РФ приоритетными в социальном и экономическом развитии являются повышение общего уровня благосостояния и качества жизни населения; улучшение условий обучения и медицинского обеспечения граждан; поддержание экологической безопасности; развитие и поддержка субъектов сельского хозяйства и малого и среднего бизнеса; сохранение устойчивых темпов экономического роста и усиление конкурентных преимуществ муниципальных территорий и т.д. Выполнение заданных параметров для органов местной власти возможно только при обеспечении результативности государственных и муниципальных услуг для населения и оптимизации их предоставления. К тому же повышение уровня качества, доступности бюджетных услуг и снижение порога административных барьеро ...

Содержание

Содержание

Введение 3
1. Сущность муниципального самоуправления 4
2. Анализ муниципального самоуправления на примере Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Правобережный 9
3. Проблемы местного самоуправления 17
Заключение 23
Список использованных источников 25


Введение

Введение

Местное самоуправление призвано создать условия для достижения высокого уровня и качества жизни населения муниципального образования.
В Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года 1021-р, отмечается необходимость перехода к новой форме организации деятельности органов местного самоуправления (ОМС) с целью повышения качества и доступности государственных и му-ниципальных услуг.
Цель данной курсовой работы – анализ местного самоуправления на примере Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Правобережный.
Задачи курсовой работы:
1. Изучить сущность муниципального самоуправления.
2. Проанализиров ать муниципальное самоуправление на примере Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Правобережный.
3. Выявить проблемы местного самоуправления.
Предметом исследования является местное самоуправление на примере Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Правобережный.

Фрагмент работы для ознакомления

23].Свои функции и задачи органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей. Права и обязанности органов местного самоуправления тесно взаимосвязаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения органа дается ответ на вопрос, в каких областях жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа в той или иной сфере общественных отношений [2, с.28].Права и обязанности органов местной власти закреплены главным образом в Конституции РФ, Бюджетном, Налоговом, Административном, Жилищном, Земельном кодексах, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставах муниципальных образований. Предметы ведения органов МСУ, или перечень вопросов местного значения, четко изложены в Федеральном законе № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. Рассмотрим основные вопросы местного значения, используя метод группировки, предложенный О.Л. Савранской и Н.М. Сивашевой. Суть данного метода заключается в разделении вопросов местного значения на две большие группы: первая группа связана с контрольными и регулирующими функциями, вторая - с хозяйственными функциями. «Вопросы второй группы, связанные с оказанием муниципальных услуг населению, в свою очередь, также можно разбить на две группы. Для одной Федеральный закон №131-ФЗ употребляет термины «организация», «содержание», «обеспечение», что предполагает полную ответственность органов местного самоуправления за их решение и частичное или полное финансирование из средств местных бюджетов. Для другой группы вопросов в Федеральном законе №131-ФЗ используются термины «создание условий» и «участие», что предполагает осуществление соответствующих функций иными субъектами деятельности, отсутствие обязательного бюджетного финансирования и возложение на органы местного самоуправления лишь части ответственности за их решение» [2, с.28].2. Анализ муниципального самоуправления на примере Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа ПравобережныйМуниципальное образование Правобережный занимает территорию общей площадью 640 га или 10,4 % от общей площади. По территории округа проходят 18 улиц, проспектов и переулков, протяженностью более 24 километров.Население округа составляет 70 935 тыс. человек.Здравоохранение округа насчитывает: 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение — Поликлиника № 25, кроме того в округе работает женская консультация № 41, родильный домАлександровская больница, психоневрологический интернат № 10 Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга.В округе находятся 9 общеобразовательных школ, из них 1 гимназия, 2 школы с углубленным изучением иностранного языка, 1 школа начального образования, филиал Российского лицея Традиционной Культуры, кроме того, 1 специализированная школа № 69 учреждения УС 20/7.В округе работает 10 детских дошкольных учреждений, в том числе 1 детский сад с экологическими группами, 2 детских сада с оздоровительными группами, 1 детский сад с группами для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии, 2 детских сада для детей с нарушениями речи.Населению предоставляет свои услуги Ледовый дворец на 14000 мест. Для организации детского досуга в округе работают 2 детских подростковых клуба «Атлант» и «Лидер», центр дополнительного образования «Оккервиль» и центр дополнительного образования – структурное подразделение школы № 667.Потребительский рынок представлен 834 пунктами предприятий торговли, 249 предприятй бытового обслуживания и оказания других услуг, 51 пунктом общественного питания.Значительную часть округа занимает промышленная зона «Дача Долгорукова», на территории которой находится большое количество средних производственных, строительных, транспортных предприятий и организаций, также Деловой центр «Охта» и «Руби роз Индастриал Компани».Организационная структура местной администрации показана на рис. 1.Глава местной администрацииЗаместитель главы местной администрацииОрганизационно-правовой секторСектор делопроизводства, документооборота и кадровОтдел опеки и попечительстваБухгалтерияОтдел экономического развития, бюджета и муниципального заказаОтдел благоустройства и технического контроляРисунок 1 – Организационная структура местной администрации Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа ПравобережныйАдминистративная реформа стартовала в 2003 году. Президентом России была поставлена чёткая задача – ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, сократить функции госорганов.В 2005 году Правительством была принята Концепция административной реформы в Российской Федерации. На основании плана мероприятий, утвержденного Концепцией, в настоящий момент проводится работа по регламентации деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и переводу этих услуг в электронную форму.Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают гражданам и юридическим лицам большое количество услуг. Получая паспорт или автомобильные права, регистрируя имущество, добиваясь различных справок и лицензий, оформляя социальную поддержку, мы как раз соприкасаемся с государственными либо муниципальными услугами.К концу 2010 года был создан полный реестр государственных услуг. В муниципальном образовании МО Правобережный также создан реестр муниципальных услуг, оказываемых Местной администрацией. К каждой услуге теперь приложен детальный административный регламент, где чётко до мелочей прописаны все процедуры, определяются ответственные, устанавливаются жесткие сроки рассмотрения дел. Все регламенты – типовые. Это большие документы, но они написаны понятным языком, не допускающим разночтений. На сегодняшний день разработано 9 административных регламентов.Польза от регламентов очевидна. Теперь всё сведено в один документ. Регламент содержит исчерпывающий перечень справок, которые гражданин должен предоставить для получения услуги. В нём есть все необходимые шаблоны заявлений. Все действия чиновников изложены в простых и ясных графических схемах.Регламенты защищают права гражданина. Работа чиновников организована так, чтобы исключить любые формы бюрократического произвола и коррупции. Регламент устанавливает предписания к качеству сервиса. Дан исчерпывающий перечень оснований для отказа, механизмы обжалования, имеются инструкции чиновникам, как действовать в сложных ситуациях (например, когда у гражданина нет возможности предоставить те или иные необходимые документы).3. Проблемы местного самоуправленияДля достижения высокого уровня в социально-экономическом развитии муниципального сектора необходимо не только совершенствование системы местного самоуправления в направлении оптимизации властных полномочий и обязательств ее структур перед населением, но также и реальная способность муниципальных органов власти решать ключевые проблемы местного значения. По результатам проведенного анализа экономической литературы и периодики в области муниципального хозяйствования и управления, статистических бюллетеней, документов стратегического развития ряда муниципальных образований, материалов из отчетов и докладов председателей ассоциаций советов муниципальных образований РФ был сформирован и классифицирован перечень наиболее важных проблем состояния и развития территорий муниципальных образований (МО). Результаты анализа отображены в ниже представленной табл. 2.Таблица 2 – Классификация проблем состояния и развития территорий МО РФКлассификационныйпризнакПеречень основных проблемБюджетныйДостижение межбюджетной сбалансированности территорий МОФормирование доходной части бюджета в отношении местных налогов, в частности, земельного налогаНедофинансирование полномочий местных властейСоциальноэкономический и экологическийРазвитие сельского хозяйстваРазвитие малого и среднего предпринимательстваКонтроль над экологической безопасностьюИнфраструктурныйСтроительство и благоустройство территорий МОИнфраструктурное устройство административных единицОрганизационноуправленческийИнституциональное взаимодействие органов местной власти с другими исполнительными органами властиПрофессиональная переподготовка и переобучение муниципальных кадровОптимизация деятельности местных органов властиНа основе проведенной систематизации и классификации проблем муниципальных образований следует выделить четыре базовых группы проблем местного характера, опираясь на бюджетный, социально-экономический, экологический, инфраструктурный и организационно-управленческий признаки.Исследование первой группы местных проблем бюджетной направленности позволило определить, что большинство муниципальных образований не в состоянии самостоятельно справиться с выполнением задач местного развития, что в первую очередь связано с недостаточностью финансирования расходных обязательств. Исторически сложилось, что территории, находящиеся вдали от крупных городов и центров, развиваются медленнее, и у всех муниципальных единиц разная обеспеченность трудовыми, материально-сырьевыми, инфраструктурными, финансовыми и другими ресурсами. Чтобы сравнять обеспеченность бюджетов, построена система межбюджетной сбалансированности, для которой основной проблемой является рациональное распределение налоговых и неналоговых доходов между субъектами РФ, собираемых на муниципальных территориях, т.е. в перераспределении доходов необходимо учитывать механизм стимулирования, заключающийся в том, чтобы оставлять большую часть собранных налогов, таких как НДФЛ, транспортный налог, налог на имущество юридических лиц, налог на добычу полезных ископаемых, в пределах муниципалитета для его дальнейшего поддержания и развития. Такое развитие будет заключаться в строительстве и ремонте автомобильных дорог, мостов, инженерных сооружений и устройств ЖКХ, социального жилья, объектов соцкультбыта, утилизации твердых бытовых отходов, соблюдении норм экологической безопасности и т.д.Другим важным источником в доходах местного бюджета служит земельный налог, но для его сбора важно создание системы налогового администрирования, позволяющей полностью контролировать объекты налогообложения в виде земельных участков, своевременно приватизируя их в муниципальную собственность и получая необходимые сведения из кадастровой службы о налогоплательщиках.

Список литературы

Список использованных источников

1. Федеральный закон № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003.
2. Артеменко Е.А., Борисова И.А. и др. Вопросы оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий: учебные материалы. М.: Высшая школа экономики, 2010. 505 с.
3. Давыдова М.А. Функции устава муниципального образовании//Академический юридический журнал. 2008. №33. Ст. 27-34.
4. Перскии Ю.К., Дубровская Ю.В. Гармонизация интересов экономических субъектов в системе иерархических взаимосвязей в экономике// Журнал экономической теории. 2011. № 1.
5. Южаков В.Н. Качество государственных и муниципальных услуг: усилия и результаты административной реформы// Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. №1.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00466
© Рефератбанк, 2002 - 2024