Сроки административного задержания

Заключение

Итак, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что административное задержание, прежде всего, один из институтов административного права. Получается, что административн задержание это совокупность правовых норм, которые регулируют комплекс общественных отношений, которые возникли с применением этой меры.
Известно, что применяя правовые нормы, государство устанавливает общеобязательные правила поведения, обеспечивает их реализацию и тем самым воздействует на общественные отношения в нужном для него направлении. При этом оно использует различные юридические приемы.
Анализ действующих в настоящее время административно-правовых норм, которые регулируют применение административн задержания граждан, свидетельствует о том, что они содержатся в нескольких нормативных право ...

Оглавление

Введение 2
Глава I. Понятие административного задержания. 4
1.1 Правовые основы применения административного задержания 6
1.2 Процессуальный порядок применения административного задержания 10
Глава II. Сроки административного задержания 11
2.1. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности 12
2.2. Гарантии законного ограничения свободы 14
Глава III.Эволюция института административного задержания 17
3.1. Сравнение Кодексов об Административных Правонарушениях РСФСР и РФ 18
3.2. Незаконное применение административного задержания: обзор судебной практики 19
Заключение 23
Список использованных источников и литературы 25

Введение

В уголовном процессе Российской Федерации задержание - это лишение свободы лица, на кратковременный срок, который подозревается в совершении преступления. Указанное задержание проводится без предварительного получения санкции прокурора или судебного решения.
Необходимо отметить, что целями задержания является пресечение преступной деятельности, предупреждение сокрытия подозреваемого от следствия и суда, воспрепятствование подделки подозреваемым доказательств и другие попытки помешать достоверному установлению обстоятельств по уголовному делу.
Итак, рассмотрим такое понятие как административное задержание. Это такое процессуальное действие, очень распространенное, с него часто начинаются самые серьезные испытания и неприятности, которые связаны с правоохранительными органами. Но важно отметить, что само по себе административное задержание является лишь мерой обеспечения рассмотрения дела об административном правонарушении.
В связи с принятием Кодекса об административных правонарушениях изменились условия административного задержания, а также изменился круг лиц, которые уполномочены осуществлять административное задержание.
Итак, в указанной работе будут рассмотрены проблемы, которые возникают при процедуре административного задержания. Указанные процедуры являются актуальными для каждого гражданина нашей страны, а не только для юристов, которые занимаются теорией и практикой в области административного права.
Объектом данного исследования являются правовые отношения по поводу административного задержания граждан. Предметом исследования является процедура административного задержания.
Целью исследования данной темы является определение порядка и особенности административного задержания с учетом изменений в законодательстве РФ, так же необходимо выяснить, как реальная практика соответствует законодательству.
Определим задачи указанной работы:
- необходимо рассмотреть понятие административного задержания, а также правовые основы и процессуальный порядок административного задержания;
- определить сроки административного задержания, меры административного пресечения и гарантии законного ограничения свободы;
- необходимо проанализировать эволюцию института административного задержания;
- сравнить Кодексы об Административных Правонарушениях РСФСР и Российской Федерации;
- так же необходимо рассмотреть незаконное применение административного задержания и обзор судебной практики.
Для написания данной работы использовались международные нормативные акты, нормативные акты РФ, судебная практика, учебная и специальная литература, монографии, публикации из периодических изданий.

Указанная выше статья устанавливает, что заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо может быть задержано на срок не более 48 часов. Указанная статья говорит лишь только об аресте и заключении под стражу. Необходимо сказать, что под арестом понимаются все виды ограничения свободы, в том числе и задержание правонарушителей. Необходимо отметить, что основания административного задержания не противоречат Конституции, поскольку они предусматриваются законодательством. Все вышесказанное позволяет проводить административное задержание граждан без вынесения какого-либо постановления или без чьей-либо санкции.Так же необходимо отметить, что в статье 55 Конституции, закреплены требования, которые обязательны при применении ограничения конституционных прав граждан компетентными органами. Указанные выше требования установлены Конституцией для того, чтобы не было произвола и возможности злоупотребления со стороны государственных властей и должностных лиц.Итак, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что институт административного задержания граждан регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях. 1.2 Процессуальный порядок применения административного задержанияИтак, необходимо рассмотреть процессуальный порядок применения административного задержания.Необходимо отметить, что после административного задержания составляется протокол, в котором указаны место и дата его составления, должность, фамилия и инициалы лица, которое составило протокол, сведения о задержанном лице, место, время и мотивы задержания.Указанный протокол подписывается должностным лицом, которое его составило и задержанным лицом. Если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе делается соответствующая запись. После составления протокола, его копия вручается задержанному лицу по его просьбе (ст. 27.4 КоАП).Необходимо учитывать, что административное задержание может быть применено лишь тогда, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу. На основании вышесказанного в протоколе в обязательном порядке указываются мотивы задержания.Глава II. Сроки административного задержания Необходимо отметить, что в статье 27.5 КоАП РФ указан срок административного задержания, который не должен превышать трех часов. Есть исключительные случаи, когда этот срок может быть увеличен до 48 часов.Итак, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или в случае необходимости для того, чтобы установить личность или для выяснения обстоятельства правонарушения может быть задержано на срок не более 48 часов.Важно отметить, что срок задержания исчисляется с момента доставления, а лица, которые находятся в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. То есть, имеется ввиду то, что момент доставления сразу фиксируется.2.1. Меры административного пресечения, ограничивающие свободу личности Итак, необходимо сказать, что меры, которые ограничивают свободу личности, как разнообразные формы принуждения могут иметь различное значение в зависимости от особенностей их применения. Но только в науке спорным остается вопрос о том, какие принудительные действия представителей гос. администрации являются административным пресечением.Необходимо отметить, что существуют разнообразные виды принуждения: физическое, психическое, организационное, материальное. Важно, что по юридическому критерию отличают правовое и не правовое принуждение.Но, при этом принуждение рассматривается как способ подавления личности, средство насильственного ограничения ее конституционных прав и свобод.Можно различать принуждение по отраслевому критерию например: уголовное, гражданское, административное и другие виды, где есть различия по основаниям и особенностям применяемых мер.Необходимо отметить, что в зависимости от двух типов неправомерных деяний выделяются два вида принуждения: - в связи с виновными правонарушениями, - в связи с правонарушениями, которые могут быть и невиновными.Важно отметить, что меры административного принуждения, как правило, связаны с общественно опасными деяниями, которые нарушают правовые нормы. Вышеуказанные меры необходимы для того, чтобы заставить гражданина совершить какие либо действия или воздержаться от их совершения. Итак, в итоге объектом принудительного воздействия оказывается не сама личность, а ее поведение, которое формируется под влиянием умысла или без него.Сама суть мер административного принуждения состоит в том, что бы прекратить противоправные действия или деятельность граждан, должностных лиц, организаций, которые нарушают этот установленный порядок.Необходимо отметить, что в системе правоохранительных средств значение этих мер очень важно, так как в ходе их применения пресекаются административные правонарушения, и появляется возможность привлечь нарушителей к ответственности. Указанные меры могут применяться также и для прекращения преступных действий. Меры административного пресечения являются одним из эффективных средств борьбы с правонарушениями.Так же важно сказать, что указанные меры являются средством, которое защищает общественные отношения от опасности.Применение мер пресечения необходимо для того, что бы быстро и эффективно прекратить различные посягательства на права и свободы граждан, личную безопасность, интересы государственных и общественных организаций.Итак, можно разделить меры административного пресечения на несколько видов:1) которые применяются к личности правонарушителя, например требование прекратить неправомерное поведение;2) имущественного характера, например изъятие огнестрельного оружия;3) технического характера, например запрещение эксплуатации неисправного транспорта;4) финансового характера, например прекращение кредитования;5) медико-санитарного характера, например отстранение от работы инфекционных больных;6) связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы, например аннулирование разрешения;7) исключительного или специального назначения, например применение огнестрельного оружия.Необходимо отметить, что меры административ пресечения тесно связаны с мерами административной ответственности. Например, административное задержание, изъятие вещей, личный досмотр позволяют установить личность того, кто совершил правонарушение, составить документы, которые необходимы для привлечения его к ответственности, сохранить вещественные доказательства по делу, обеспечить исполнение постановления о назначении административного наказания.Итак, наиболее часто применяется мера административного пресечения, такая как административное задержание. Под этой мерой понимается принудительное ограничение свободы лица, которое совершило административное правонарушение. Итак, можно сделать вывод о том, что меры административного пресечения используются для принудительного прекращения уже совершающихся правонарушений и для того, что бы предотвратить их вредные последствия. 2.2. Гарантии законного ограничения свободыНеобходимо сказать, что административное задержание связано с ограничением права на свободу и личную неприкосновенность, которое закреплено во Всеобщей декларации прав человека, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и Конституции РФ.Например, Конституция РФ, определяет, что лицо не может быть задержано на срок более 48 часов, пока не будет судебного решения. Итак, в Конституционном Суде РФ определено право на личную неприкосновенность, указанное право может быть ограничено лишь при соблюдении принципов и на основе конституционных критериев необходимости, разумности и соразмерности.Но, при реализации этого требования особую важность приобретает проблема правомерного ограничения права на личную свободу и неприкосновенность лица, на которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Все вышеперечисленное касается и административно задержания, которое предусмотрено в статье 27.3 КоАП РФ.Необходимо отметить, что административное задержание это одна из мер административного принуждения, которая является разновидностью юридического задержания.Административное задержание может быть применено в исключительных случаях: - если это нужно для своевременного и правильного рассмотрения дела об административ. правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административно правонарушении.Важно сказать, что юридический анализ указанной нормы права дает основание для того, чтобы определить сущность самого задержания. Итак, сущность задержания - это ограничение прав и свобод гражданина, и в первую очередь права на свободу общения и передвижения. Итак, определяя законность административного задержания, следует обратить внимание на следующие факторы:- наличие оснований и мотивов задержания;- наличие компетенции органа или должностного лица на применение данной меры;- обеспечение неприкосновенности должностных лиц, которые выполняют определенные государственные функции;- соблюдение процедуры задержания;- соблюдение сроков задержания;- обеспечение условий содержания задержанных.Итак, на срок до 3 часов могут быть задержаны граждане, которые не имеют при себе документов, которые удостоверяют личность, в целях установления личности. Гражданин, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении может быть задержан на срок не более 48 часов, для того, что бы установить личность или для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения. Важно сказать о том, что сведения и факты, которые послужили основанием для задержания, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения о привлечении к административной ответственности. Конституционный Суд РФ считает, что если гражданин, который был привлечен к административной ответственности, не предстал перед судом, то это не значит, что задержание было незаконным и нарушало требования  Конституции РФ.Необходимо определить, что административ задержание является правомерным, если оно обусловлено характером правонарушения и необходимо для последующего исполнения решения по делу об административном правонарушении. Итак, в разъяснении Верховного Суда РФ указано, что лишь необходимость составления протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица. Мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании. Глава III.Эволюция института административного задержанияВажно сказать, что при исследовании мер административного пресечения и принуждения, а именно административного задержания, то до настоящего времени никаких научных исследований не проводилось.Итак, необходимо отметить, что в ранее проводимых исследованиях отсутствовал полный перечень должностных лиц и органов, которые уполномочены задерживать граждан в административном порядке.Проблема об административно ограничении, при том, что она почти не разработана, отрицательно сказывается не только на практической деятельности правоохр органов, но и в нормотворчестве. Итак, на сегодняшний день у законодательства об административном задержании нет никакой системы, и его можно назвать неполным. Исходя из изложенного можно сказать, что законодательство в данном направлении требует своего дальнейшего совершенствования.Учитывая вышеизложенное, можно сказать, что исследование правовой природы административного задержания граждан, определение его места в системе мер административ. принуждения, установление четкого, порядка и оснований применения органами и должностными лицами в условиях соблюдения законности и обеспечения процессуальных гарантий личности, а также правового статуса лица, подвергнутого задержанию, имеют большое теоретическое и практическое значение.3.1. Сравнение Кодексов об Административных Правонарушениях РСФСР и РФИтак, в 2000 году Государственной Думой Федерального Собрания РФ был принят КоАП РФ. Необходимо отметить, что позиции проекта нового КоАП РФ по вопросам административно производства в ходе обсуждения не были подвержены критике. Но, по моему мнению, данные процессуальные позиции нового КоАП заслуживают внимания, прежде всего исходя из критериев защищенности прав и свобод человека.Итак, проведем сравнительный анализ некоторых норм КоАП РСФСР и КоАП РФ.Важно сказать, что в КоАП РФ сильно расширены положения, которые касаются основных принципов административно процесса и, в частности, производства по делам об административных правонарушениях.Итак, в КоАП РФ появляется глава о возбуждении дела об административно правонарушении, в которой в отличие от КоАП РСФСР определены поводы к возбуждению дела, обстоятельства, которые служат моментом, с которого дело считается возбужденным. В КоАП РФ появились новые нормы, которые определяют полномочия должностных лиц по составлению протоколов о правонарушениях. В связи с этим перечисляются полномочия должностных лиц различной ведомственной подчиненности, а также некоторых других лиц. Итак, можно сделать вывод о том, что с принятием нового КоАП изменились и условия административного задержания, также изменился круг лиц, которые уполномочены осуществлять административное задержание.Но, несмотря на то, что законодательство в области административного задержания, в принципе достаточно полное, на практике часто случается необоснованное привлечение граждан к административной ответственности. Достаточно часто при административном задержании допускаются нарушения прав гражданина, которые четко прописаны в Конституции.3.2. Незаконное применение административного задержания: обзор судебной практики Необходимо отметить, что чаще всего права человека нарушаются когда его задерживают по уголовным делам. Это объясняется тем, что сотрудники милиции часто используют уязвимость человека, который оказался в таких условиях, и сильно переживает личную изолированность, глубоко осознает свою ограниченность и ущербность своих возможностей. Определенное давление на человека, который задержан, превышает ограничения, которые установлены законом, но условия, при которых это происходит снижают риск привлечения к ответственности должностного лица.Важно сказать, что, административное правонарушение обладает меньшей степенью общественной опасности, чем преступление, а производство об административном правонарушении носит менее репрессивный характер, чем уголовное судопроизводство. Итак, человек в ходе применения к нему административных процедур нередко подвергается пыткам, жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.Если рассматривать опыт организации по работе с жалобами, это явление объясняется тем, что арест и административное задержание часто связаны с поведением граждан, которое нарушает общественный порядок. Важно отметить, что административное задержание как правило выполняют сотрудники милиции, к уровню подготовки которых можно предъявить существенные претензии, а надзор за производством дела об административном правонарушении осуществляется в заявительном порядке.Если лицо не согласно с применением к нему такой меры, как задержание, оно вправе обжаловать данное процессуальное действие в прокуратуру.