Мех-м выработки и принятия реш в обл. нацбез-ти как функциональный компонент системы обеспеч-я нацбез-ти

Заключение

Национальная безопасность - совокупность действующих факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития страны; боеспособность государства, оптимальное развитие и сохранение его фундаментальных ценностей и традиций, нормальные отношения личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внешние угрозы, руководствоваться именно национальными интересами, обеспечивать достижение общих целей.
В структуре безопасности один из самых сложных вопросов - соотношение ее компонентов. Все компоненты находятся в органической взаимосвязи. Системы безопасности нет без взаимодействия. Взаимодействие есть категория, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, взаимопереход, а также порождение одним о ...

Содержание

Введение 3
Глава 1 Понятие, сущность и концепция национальной безопасности 6
1.1 Феномен безопасности 6
1.2 Национальная безопасность: сущность и направления обеспечения 9
Глава 2 Анализ современного состояния в системе национальной безопасности в России 13
2.1 Особенности механизмов современной системы национальной безопасности в России 13
2.2 Эконмические особенности национальной безопасности России 16
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Введение

Актуальность темы исследования. Происходящие изменения в международной обстановке положили начало новым подходам в сфере политических, экономических и военных отношений стран мирового сообщества.
В этих условиях обеспечение национальной безопасности тесно связано с решением экономических вопросов.
Вместе с тем, поскольку угроза войны в современном мире окончательно не снята, с особой остротой встает проблема обеспечения экономической безопасности государства и практических шагов в этом направлении.
Одной из главных угроз национальной стабильности и безопасности стал международный терроризм. Международный терроризм - активная разрушительная сила, широко использующая финансовую и организационную поддержку извне. Действия его скоординированы.
Борьба с международным терроризмом тр ебует укрепления межгосударственного сотрудничества, развития как военно-политической, так и военно-экономической интеграции.
Актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена также рядом обстоятельств внутреннего и внешнего характера.
Во-первых, осложнение внутриэкономических и социально-политических проблем в ряде стран: дефицит госбюджета, безработица, разгул "теневой экономики" и другие негативные явления спада производства, политической нестабильности и обострения социальной напряженности в обществе. В результате этого происходит разрушение экономических основ обеспечения национальной безопасности.
Во-вторых, в условиях ослабления одних стран усиливается стремление других держав к военно-технологическому превосходству над ними, использованию "экономических рычагов" давления для достижения своих политических интересов.
В-третьих, жизненно важными становятся вопросы соблюдения определенного баланса между позитивными и негативными сторонами воздействия внешнеэкономических связей на ход и темпы социально-экономических преобразований, а также обеспечение обороноспособности государства.
Таким образом, одной из важнейших первоочередных задач любого государства мира в настоящее время является достижение такого уровня экономической безопасности, который обеспечивал бы внутреннюю стабильность, активное участие страны в международном разделении труда и одновременно гарантировал ее национальную безопасность.
Степень разработанности проблемы. Среди современных отечественных ученых, исследующих вопросы сущности национальной безопасности страны и механизмов ее обеспечения следует выделить работы Абалкина Л., Архипова А., Бачурина А. и др.
Высокая степень актуальности в совокупности с недостаточностью разработанностью теоретических проблем национальной безопасности страны как главного элемента национальной безопасности обусловили выбор темы, цели и задачи, а также структуру исследования.
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы посредством анализа определить механизмы выработки и принятия решений в области национальной безопасности как функционального компонента системы обеспечения национальной безопасности.
Решение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих этапных задач:
- дать теоретические характеристики феномена безопсности;
- изучить понятие, сущность и особенности обеспечения национальной безопасности;
- изучить особенности и механизмы системы национальной безопасности России;
- оценить роль экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности России.
Объект курсовой работы представлен системой национальной безопасности России.
Предметом выступает механизм обеспечения безопасности как элемент национальной безопасности России.
 

Система национальной безопасности и механизм ее обеспеченияНациональной безопасности присущи все признаки системности: целостность, взаимосвязь, взаимодействие структурных компонентов ее составляющих, их координация, субординация и т. д. В зависимости от местонахождения источника опасности национальная безопасность может подразделяться на два типа -внутреннюю и внешнюю. Каждый из видов безопасности, каждая такая подсистема в свою очередь оказывается системой по отношению к элементам, ее составляющим.Наряду с представлениями об элементах национальной безопасности, в нее, как систему, входят и представления о структуре безопасности. Структура системы безопасности - это совокупность устойчивых отношений и связей между элементами, обеспечивающими его целостность. Качество системы национальнойбезопасности определяется, во-первых, ее элементами (подсистемами) и, во-вторых,структурой, т.е. их взаимодействием.В структуре безопасности один из самых сложных вопросов - соотношение ее компонентов. Все компоненты находятся в органической взаимосвязи. Системы безопасности нет без взаимодействия. Взаимодействие есть категория, отражающая процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, взаимопереход, а также порождение одним объектом другого.Взаимосвязи между элементами, уровнями системы, между самими системами, как известно, могут быть различными: постоянными и переменными, необходимыми и случайными, устойчивыми и неустойчивыми, взаимостимулирующими и взаимодействующими.Взаимодействие - не только совместные и согласованные действия, а вид отношений и связей объектов между собой. Эта динамическая связь существует между всеми элементами системы безопасности. Вместе с тем эти элементы в общей системе не равноценны. Их место и роль определяются степенью внешних и внутренних угроз.К структурным компонентам системы обеспечения национальной безопасности можно отнести:• субъекты и объекты системы обеспечения национальной безопасности;• взгляды, цели, принципы, концепции, доктрины безопасности (в каждой из сфер жизнедеятельности общества);• соответствующие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере обеспечения каждого из видов безопасности;• силы, средства, служащие обеспечению видов безопасности;• жизненно-значимые интересы общества, государства и личности как отражение объективных экзистенциональных потребностей личности, общества и государства;• информацию, дающую представление об опасностях и угрозах экзистенциональным потребностям личности, общества и государства;• методы и способы, а также собственно деятельность по обеспечению безопасности и ее результаты.Компоненты системы национальной безопасности отражают основные связи структурных компонентов, возникающие в процессе ее функционирования. Среди них можно выделить:- организаторский - реализацию какого-либо управляющего воздействия на элементы системы с целью придания согласованности действиям;- коммуникативный - установление целесообразного взаимодействия между структурными компонентами системы в процессе ее функционирования при помощи передачи информации;- конструктивный - отбор и композиционное построение воздействия на систему на каждом этапе достижения целей, а также определение особенностей деятельности по обеспечению конкретного вида безопасности в конкретных исторических условиях;- проектировочный, включающий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы включающий программирование и прогнозирование деятельности для достижения целей системы;- гностический - накопление и анализ новых знаний.Таким образом, под системой обеспечения национальной безопасности мы будем понимать специально созданную в стране совокупность взаимодействующих субъектов, их официальных взглядов, концепций и доктрин, закрепленных соответствующими правовыми нормами, а также сил, средств, способов и направлений, гарантирующих качественную определенность социума, его структур и институтов в параметрах надежности существования и устойчивости развития посредствам исключения опасностей и угроз.Глава 2 Анализ современного состояния в системе национальной безопасности в России2.1 Особенности механизмов современной системы национальной безопасности в России В современном мире происходят существенные геополитические изменения, создающие угрозы национальной и международной безопасности. Современный этап глобализации характеризуется:- кризисными явлениями, отражающими спекулятивный характер мировой финансово-экономической системы;- усилением конкурентной борьбы за энергетические и сырьевые ресурсы, включая ресурсы мирового океана;- нарастанием технологического отставания значительного числа стран и переделом рынков технологий, производства и сбыта продукции;- ростом миграционных потоков и межнациональных конфликтов, их использованием для создания обстановки нестабильности;- курсом США и Европейского сообщества на подавление суверенитета иных государств путем введения дискриминационных санкций;- использованием военной силы в экономической экспансии, внедрением технологий сетевых войн шестого поколения;- активизацией транснациональной организованной преступности как инструмента отдельных государств и негосударственных организаций в борьбе за усиление своего влияния.Глобальная конкуренция остро ставит проблему места и роли Российского государства в международном сообществе и его способности гарантировать национальные интересы страны, сохраняя ее цивилизационную и государственную идентичность [1].Ряд государств заинтересованы в демонтаже современной системы международного права, снижении роли ООН и дроблении суверенных государств в целях формирования нового мирового порядка при лидерстве США. Поэтому состояние экономики, качество жизни и направленность внутренней и внешней политики [1] государств на постсоветском пространстве [1] становятся факторами, определяющими целесообразность отказа от центробежных тенденций распада и перехода к центростремительным тенденциям сближения на основе общих интересов в новых условиях.Евразийский экономический союз России, Белоруссии, Казахстана открыт для присоединения к нему других государств. В связи с этим актуализируется проблема государственной ориентации Украины и иных признанных и непризнанных государств. От этого в значительной мере зависит безопасность России, стран постсоветского пространства, безопасность в Европе.Актуализируются военные проблемы международного права в различных сферах, включая сферу пограничной безопасности. Продолжаются попытки установления гегемонии США в современном мире в качестве единственной рациональной модели [2]. В систему доминирования США входят: организации коллективной военной безопасности, включая НАТО, региональные и глобальные организации экономического сотрудничества, включая Всемирный банк, Международный валютный фонд, Всемирную торговую организацию.В настоящее время США имеют свыше 800 военных баз в 128 странах мира. При этом США активно используют в своих интересах многочисленные частные военные компании. В частности, в Киеве находится около трехсот сотрудников частной охранной корпорации Akademi. Штат Akademi составляет около 20 тысяч контрактников, которые используются в горячих точках по всему миру как наемники, воюющие за деньги [3].По мнению США и их ближайших союзников, главными препятствиями на пути к всеобщему миру и справедливости являются традиционные принципы суверенитета и невмешательства во внутренние дела других государств [4]. Посещение директором ЦРУ Джоном Бреннаном Киева стало новым подтверждением прямого участия США в антироссийской деятельности на территории Украины [5]. При этом транснациональная организованная преступность становится составной частью «организованного хаоса» в интересах отдельных государств.Отмечаются признаки возможной интеграции общеуголовной организованной преступности и преступности террористического характера. Согласно результатам опроса 1144 работников органов прокуратуры и Следственного комитета России более половины респондентов (62 %) утвердительно ответили на вопрос о такой возможности [6].Готовность организаторов террористических актов к применению и насилия, сочетание религиозного фундаментализма и политизированной антироссийской идеологии представляют очевидную угрозу российскому а обществу и государству [7]. В 2014 году организованными группами и преступными сообществами совершено 17 266 преступлений (- 4,2 %), их удельный вес в общем числе расследованных преступлений остался на уровне 2013 года (1,4 %). Из этих преступлений 39,8 процента относится к особо тяжким [8].Признание социальной природы преступности свидетельствует о том, что ее динамика и структура обусловлены развитием общественных отношений, интенсивностью и характером общественных противоречий. Поэтому важнейшими факторами противодействия преступности становятся мероприятия, направленные на решение жизненно важных экономических и социальных проблем, ориентированных на повышение качества жизни, культуры, образования, здравоохранения, экономического и социального уровней, включая сферу государственной гражданской, правоохранительной и военной службы.Обзор состояния международно-правового регулирования и практики противодействия транснациональной организованной преступности позволяет констатировать, что декларирование признания в документах международных организаций различного уровня терроризма, коррупции, транснациональной организованной преступности наиболее опасными явлениями современности, требующими комплексного реагирования, не получают адекватного развития в совместной деятельности. Анализ международных и национальных документов, научной литературы показал, что понятие и практика транснациональной организованной преступности не имеют однозначного толкования и зависят от политических, экономических, военных интересов отдельных государств. Такое состояние актуализирует проблемы развития стратегии и правового обеспечения национальной безопасности и суверенитета России.2.2 Экономические особенности национальной безопасности РоссииВ структуре национальной безопасности одно из центральных мест занимает ее экономический аспект [10-11].Содержание категории "экономическая безопасность государства" может быть рассмотрено с различных сторон.Экономическая безопасность может быть представлена как состояние экономики, то есть как состояние национального хозяйства, при котором комплекс экономических, производственных и технологических факторов позволяет осуществлять воспроизводственный цикл.Экономическая безопасность может быть также рассмотрена как процесс создания и упрочения условий, обеспечивающих надежное функционирование национальной экономики в ходе ее развития.И, наконец, система экономической безопасности государства может быть определена как совокупность взаимосвязанных структурных элементов: материального обеспечения производства; состояния рабочей силы; размеров и прогрессивности основного производственного капитала (фондов); развития сферы исследований, разработок и технологических нововведений; возможности сбыта продукции на внешнем и внутреннем рынках.В результате в области исследований по экономической безопасности сложилось несколько концептуальных подходов к определению сущности экономической безопасности (рис. 1.1) [10]. Данные рис. 1.1 и табл. 1.1 свидетельствуют о том, что можно выделить три подхода к определению сущности национальной экономической безопасности [11]. Рис. 1 - Концептуальные подходы к определению сущности экономической безопасностиТаблица 1 - Элементы экономической безопасности на различных уровнях управленияКомпонентами (слагаемыми) экономической безопасности государства являются [9]:промышленный потенциал ;уровень сельскохозяйственного производства;запасы природных ресурсов;географическое положение страны;уровень социально-демографического развития, а такжеуровень государственного руководства экономикой.США, Россия, Япония, Китай, Евросоюз и ряд других государств мира занимают лидирующее положение в мире по промышленному потенциалу, уровню сельскохозяйственного производства, запасам природных ресурсов, имеют выгодное географическое положение, что способствует обеспечению экономической безопасности этих стран.Вместе с тем, они порой резко отличаются по промышленному потенциалу, запасам полезных ископаемых, уровню социально-демографического развития, а также степенью государственного регулирования экономики.В этой связи, остановимся несколько подробнее на проблеме защиты национальных экономических интересов и регулирования экономики страны со стороны государства.Экономическая безопасность государства обусловливает не только успешное экономическое развитие, но и необходимость создания механизмов защиты национальных экономических интересов.Стратегия экономической безопасности государства должна быть ориентирована не только на обеспечение социально-экономической и социально-политической стабильности общества, но и на обеспечение национального хозяйства необходимыми ресурсами; защищенность экспорта производимой продукции; поддержание достаточного уровня жизни населения и пр.При этом одним из главных приоритетов реализации стратегии экономической безопасности выступает построение системы государственного регулирования в этой области, что имеет принципиальное значение для предотвращения распада общества.Существуют несколько моделей рыночной экономики, которые отличаются, прежде всего, уровнем государственного регулирования национального хозяйства.В общем случае, деятельность государства по укреплению экономических основ национальной безопасности должна предусматривать [10]:координацию мероприятий по всем направлениям экономических реформ,включаяпроведение институциональных преобразований;создание нормативно-правового пространства;а также построение системы управления экономикой.Остановимся далее на рассмотрении структурных элементов экономической безопасности.