Понятие и виды ответственности по административному праву.

Заключение

В процессе работы над темой «Понятие и виды ответственности по административному праву» нами были решены задачи для реализации поставленной цели, а именно:
1. Дана общая характеристика административной ответственности
2. Рассмотрены субъекты административной ответственности
3. Дана общая характеристика дисциплинарной ответственности
4. Изучена дисциплинарная ответственность военнослужащих.
5. Дана общая характеристика материальной ответственности.
6. Проанализирована материальная ответственность военнослужащих.
По данной теме было изучено много материала, проанализированы мнения теоретиков права, в результате были сделаны следующие выводы
Административная ответственность является видом юридической ответственности, который выражается в назначении органами или должностными л ...

Оглавление

Введение 3
1. Административная ответственность 4
1.1. Общая характеристика административной ответственности 4
1.2 Субъекты административной ответственности 7
2. Дисциплинарная ответственность 10
2.1. Общая характеристика дисциплинарной ответственности 10
2.2 Дисциплинарная ответственность военнослужащих 12
3. Материальная ответственность 16
3.1. Общая характеристика материальной ответственности 16
3.2 Материальная ответственность военнослужащих 17
Заключение 20
Список использованной литературы 22

Введение

Актуальность темы. Важнейшим фактором эффективности применения административного законодательства является его четкость. Поэтому сегодня наука административного права должна стремиться к всестороннему подходу к анализу нормативно- правовых актов, которые относятся к административной ответственности субъектов, особенно материальной и дисциплинарной ответственности военнослужащих и приравненных к ним лиц.
Проблема правового регулирования ответственности по административному праву по своей теоретической и практической значимости всегда являлась весьма актуальной.
Ведущими российскими учеными - теоретиками в области административного права, в крупных монографиях, учебниках и научных статьях были разработаны теоретические основы учения о базовых началах, а также отдельных институтов а дминистративного права, включая институт административной ответственности, в том числе и военнослужащих. В их число входят такие авторы, как Ткач А.Н., Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В., А.С. Прудников, М.С. Трофимов и многие другие авторы.
Однако, несмотря на обилие научной литературы по данной проблематике в ней существует немало слабо разработанных или совсем незатронутых вопросов и аспектов. Это объясняется сложностью и многогранностью темы.
Объектом исследования выступают общественные отношения, обусловленные ответственностью по административному праву.
Предметом исследования являются теоретические представления о правовой природе административной ответственности военнослужащих; нормы административного права, предусматривающие анализируемые обстоятельства; практика применения этих правовых норм

2 ст. 2.3 КоАП РФ. Военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, также относятся к категории особых субъектов административной ответственности. Должностные лица также выступают в качестве особенных субъектов административной ответственности.Кроме перечисленных разновидностей физических лиц как особенных субъектов административной ответственности, имеются и специальные субъекты административной ответственности — продавцы, водители, капитаны морских и речных судов и другие, которые по своему статусу, с одной стороны, не являются должностными лицами, а с другой — не относятся законодательством и к обычным гражданам.Организации как субъекты административной ответственности тоже нужно рассматривать в ряду особых субъектов. Выступая субъектами административной ответственности (но не субъектами административного проступка), организации в установленном законом порядке и случаях отвечают за противоправную деятельность своих членов и здесь понятие субъекта ответственности расходится с понятием субъекта административного правонарушения.Таким образом, в зависимости от субъектов, можно выделить следующие виды административной ответственности: административная ответственность физических лиц, граждан РФ, иностранных граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, собственников (владельцев) транспортных средств, должностных лиц, военнослужащих, юридических лиц РФ, собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости.Военнослужащие, как субъекты административной ответственности, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной ответственности.2. Дисциплинарная ответственность 2.1. Общая характеристика дисциплинарной ответственностиДисциплинарная ответственность представляет собой вид юридической ответственности работника за совершение дисциплинарного проступка, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Ее принято рассматривать в двух аспектах.Как правовая категория дисциплинарная ответственность включается в состав правового института «дисциплина труда» и означает определенную реакцию государства на правонарушение в сфере трудовых отношений, потенциальную возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания, указанных в законодательстве. Второй аспект представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником и заключается в применении санкций к нарушителю трудовой дисциплины и их реализации. В этом аспекте дисциплинарная ответственность, называемая ретроспективной, — это обязанность нарушителя ответить за совершенное правонарушение и претерпеть неприятные последствия в виде ограничений личного, организационного или имущественного порядка. Со стороны работодателя реакция на правонарушение заключается в истребовании отчета от нарушителя и применении к нему санкций правовых норм трудового права.В трудовом законодательстве существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность может применяться ко всем категориям работников в случае совершения ими дисциплинарного проступка. Часть 1 ст. 192 ТК РФ дает их исчерпывающий перечень: 1) замечание, 2) выговор, 3) увольнение. Организация не вправе применить к работникам иную меру дисциплинарного взыскания (кроме случаев специальной дисциплинарной ответственности).Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для некоторых категорий работников, работающих в отдельных отраслях экономики, где действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные постановлениями Правительства РФ (железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, атомная энергетика, государственные гражданские служащие, таможенные органы).Таким образом, общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК РФ и правилами внутреннего трудового распорядка, а специальная дисциплинарная ответственность — уставами и положениями о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.За совершение дисциплинарного проступка, который в силу ч. 1 ст. 192 ТК РФ есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в соответствии с которой работодатель имеет право применить перечисленные выше дисциплинарные взыскания.Кроме того, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.2.2 Дисциплинарная ответственность военнослужащихВ соответствии с законом РФ "О статусе военнослужащих" (п.2 ст.28) за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести, для военнослужащих наступает дисциплинарная ответственность по основаниям и в порядке, которые определяют Общевоинские уставы. Ст.24 Устава внутренней службы определяется, что вышеуказанные основания и порядок устанавливает Дисциплинарный устав. Согласно же ст.47 Дисциплинарного устава военнослужащих привлекают к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть противоправного, виновного действия (бездействия), выражающегося в нарушении воинской дисциплины, которым на основании законодательства Российской Федерации не влечется наступление уголовной или административной ответственности.Поскольку при этом нет упоминания о нормах морали и воинской чести, необходимо отметить, что за совершение подобных проступков возможно привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности, если они совершены одновременно с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка. В противном случае для нарушителей возможно применение различных мер общественного воздействия (обсуждения на собрание военнослужащих, рассмотрения товарищескими судами чести и т.п.).Дисциплинарная ответственность военнослужащих является одним из юридических средств, способствующих укреплению воинской дисциплины. Дисциплинарная ответственность военнослужащих является такой юридической ответственностью, которая наступает за совершение проступка, состоящего в нарушении воинской дисциплины или общественного порядка, и реализуется в служебном порядке властью командира (начальника) по правилам, установленным Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ.Целью дисциплинарной ответственности является укрепить воинскую дисциплину, бороться с ее нарушителями. С ее помощью государством принуждается нарушитель к исполнению своего воинского долга. Следует иметь ввиду, что дисциплинарная ответственность военнослужащих может рассматриваться, во-первых, в качестве правового института (совокупности правовых норм); во-вторых, в качестве элемента правового статуса военнослужащих (за что и какая ответственность для них наступает), и, в третьих, в качестве принуждения, реально применяемого в определенном порядке за нарушение дисциплины к конкретному виновному в том лицу.В отличие от иных видов юридической ответственности военнослужащих дисциплинарная ответственность характеризуется определенными особенностями (по основаниям возникновения, мерам взыскания, порядку привлечения и т.п.). Если взять для сравнения трудовые правоотношения, то эти особенности заключаются в следующих отличиях дисциплинарная ответственность военнослужащих:а) наступление за нарушения не только служебной дисциплины, но и общественного порядка;б) большая строгость мер принуждения к нарушителям, чем это предусматривается, к примеру, трудовой дисциплиной;в) наделение командиров и начальников более широким кругом разнообразных полномочий при привлечении к дисциплинарной ответственности;г) наделение командиров правом принимать решение о передаче дел о проступках военнослужащих для принятия мер общественного воздействия.С понятием дисциплинарной ответственности и ее оснований тесно связано понятие воинского дисциплинарного проступка и его состава.Можно выделить следующие признаки воинского дисциплинарного проступка:а) противоправность действия (бездействия), выраженная в нарушении возложенных на военнослужащего в установленном порядке обязанностей;б) виновность военнослужащего в совершении данного деяния;в) отсутствие в содеянном признаков преступления, либо административного правонарушения.Дисциплинарный проступок обладает меньшей общественной опасностью, чем преступление, а лицо его совершившее не представляет для общества такой опасности, как преступник.Дисциплинарная ответственность реализуется посредством применения к военнослужащим дисциплинарных взысканий.Все взыскания, несмотря на их многообразие, согласованы между собой и представляют систему, включающую различные по своему характеру и тяжести меры дисциплинарного воздействия. Эта система дифференцирована применительно к военнослужащим всех составов.Совершение военнослужащим дисциплинарного проступка не влечет за собой автоматически реализации дисциплинарной ответственности. Для того, чтобы это произошло, необходима специальная деятельность командиров (начальников) по исследованию факта нарушения, его последствий, виновности лица его совершившего и других обстоятельств.3. Материальная ответственность3.1. Общая характеристика материальной ответственностиМатериальная ответственность выражается в применении восстановительных санкций для возмещения причиненного имущественного ущерба. Поэтому она наступает в случае действительного причинения прямого, реального ущерба:• при исполнении служебных обязанностей;• противоправным деянием;• виновно;• между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь. Как правило, меры материальной ответственности, а также их реализация, регулируется, прежде всего, гражданским и трудовым правом. Однако и административным правом частично регламентируются эти отношения. Например, при помощи его норм осуществляется определение полномочий органов и должностных лиц, которые связаны с возмещением материального ущерба в административном порядке. Если работник отказывается от добровольного возмещения материального ущерба предприятию приказом руководителя администрации эту сумму удерживают у работника из его зарплаты. Законодательство предусматривает также случаи установления материальной ответственности именно в контексте административного права.Субъекты материальной ответственности по административному праву являются военнослужащими и лицами, к ним приравниваемыми. За причиненный вред, который не связан с выполнением обязанностей службы, такими лицами несется материальная ответственность на общих основаниях. В соответствии с нормами административного права для них наступает материальная ответственность в случае, если ими причинен материальный ущерб воинской части, учреждению, с которыми военнослужащие состоят в служебных и приравненных к ним отношениях, при исполнении ими обязанностей службы.От дисциплинарной эта ответственность отличается следующим:- размер применяемых санкций зависит в основном не от степени вины, а от размера наступившего в результате виновных противоправных действий вреда,- виновным может быть добровольно возмещен причиненный вред полностью или частично,- санкцию нельзя заменить на меры общественного воздействия, - носит имущественный характер.3.2 Материальная ответственность военнослужащихМатериальная ответственность - это вид юридической ответственности военнослужащих, под которой понимается установленная государственными органами обязанность полного или частичного погашения в форме причиненного материального ущерба государству. Основанием материальной ответственности военнослужащих является проступок, который в юридической литературе носит название имущественного правонарушения, т.е.