Проблема занятости и политика государства на рынке труда

Заключение
В качестве заключения, хотелось бы отметить, что проблема занятости населения – одна из ключевых проблем современного общества.
Основные последствия низкой занятости населения:
• снижается прибыльность;
• медленная активность работника после длительной безработицы;
• низкое развитие экономической стороны жизни людей;
• снижается уровень психического комфорта граждан;
• недоверие правлению страны;
• теряется уровень квалификации специалистов;
• снижается ВВП государства;
• увеличивается уровень налогообложения работающего населения;
• растет уровень криминальных нарушений.
Затяжная безработица приводит человека к деградации его личности, неуважения к себе, потере уверенности в будущем. Постоянное пребывание в состоянии стресса ухудшает здоровье, а без наличия денег на начальное л ...

Содержание
Введение 3
1. Проблема занятости населения в экономике РФ 4
1.1. Определение рынка труда 4
1.2. Факторы, влияющие на рынок труда 8
1.3. Государственная политика на рынке труда 11
2. Проблема занятости населения на примере г. Екатеринбурга 14
2.1. Ключевые проблемы рынка труда г. Екатеринбурга 14
2.2. Состояние рынка труда 16
2.3. Положение молодежи на региональном рынке труда 21
2.4. Программа содействия занятости населения и регулирования рынка труда 24
Заключение 28
Список использованных источников 30

Введение
Посткризисный период в экономике делает необходимым выявление новых возможностей и тенденций развития страны. Очевидно, что в процессе формирования стратегии модернизации и инновационного развития отечественной экономики первоочередное внимание нужно уделять анализу эффективности проводящейся социальной политики, зависимости уровня жизни населения от экономической политики, состоянию рынка труда, социальной напряженности в обществе.
Сегодня важным считается возведение новейшей системы государственного регулирования рынка труда и управления предложением рабочих мест, так как стоит проблема не только уменьшить текущую безработицу, но и приготовиться к новым тенденциям, в дальнейшем неминуемым и связанным с ожидаемым уменьшением количества трудоспособного народонаселения.
Целью данно й работы является изучение проблемы занятости и политики государства на рынке труда.
В рамках данной цели был поставлен ряд задач:
• дать определение рынку труда;
• рассмотреть факторы, влияющие на рынок труда;
• охарактеризовать государственную политику на рынке труда;
• изучить проблему занятости населения на примере г. Екатеринбурга.
 

Некоторые моменты поддаются исключительно качественной оценке. Это, во-первых, единый размер национального богатства, такого как обеспеченность природными ресурсами. В официальных публикациях Росстата национальное достояние сводится к основным фондам. Данное, естественно, полезный признак, даже для некоторых видов расчетов количества и стоимости рабочих мест, хотя настоящих оценок богатства он не меняет. Если бы присутствовали верные данные о базисном уровне государственного богатства России и сопредельных государств, включающие стоимостные оценки естественных ресурсов, территории и т. д., сравнение данных признаков с уровнями занятости и отсутствия работы могло бы выдать чрезвычайно занимательные итоги. Не имея таковых данных, у нас есть возможность лишь выразить мнение, что в государствах былого СЭВ и былого СССР, обеспеченных нефтегазовыми и некоторыми иными естественными ресурсами, упадок 1990-х гг. проходил мягче и вызвал наименьшую безработицу, нежели в государствах, не обеспеченных этими ресурсами. Помимо прочего существенный момент, по коему нет надежных статистических данных, — это сальдо ввоза и вывоза капитала из РФ за рубеж. Как правило, есть исключительно неофициальные оценки данного фактора. Публикации ЦБ РФ и Росстата, в том числе по методологии платежного равновесия, представляются заниженными. Вывоз капитала, убавляя инвестиционные способности экономики, вызвал рост отсутствия работы в 1990-е гг.В то же время есть финансовые процессы, сопровождающиеся подходящими статистическими признаками, количественное измерение которых хоть и не совершенно надежно, но достаточно для целей их сравнения с показателями занятости и безработицы. Данные характеристики применяют для статистического анализа факторов занятости и отсутствия работы. В их числе наибольшее действие на конъюнктуру рынка труда оказывают и динамика совокупного размера производства валового внутреннего продукта (ВВП), который подстегивает спрос на труд, а также вложения, сальдо внешней торговли. При всем при этом капитальные инвестиции (вложения) исполняют двойственную функцию: они считаются фактором динамики ВВП и к тому же лично создают рабочие места на предприятиях.1.3. Государственная политика на рынке трудаГосударственную политику на рынке труда надлежит понимать, как совокупность социально-экономических мер, принимаемых государством для достижения целей в области воспроизводства (компетентный состав и прочие структурные данные, предложение труда), обмена (предложение рабочих мест, устройство на работу и общественная поддержка занимающихся поиском работы, ведение переговоров, заключение договоров) и применения рабочей силы (производительность труда, оплата труда, условия труда, социально-трудовые отношения, карьера сотрудников).В наиболее узком понимании — это регулирование предложения труда, спроса на труд, занятости и безработицы. В данном контексте достигается ближайшее совпадение понятий «политика на рынке труда» и «политика занятости».Система целей политики на рынке труда имеет разветвленный иерархический характер. Обобщая большое количество целей, возможно заявить, что главной задача (цель первого значения) — увеличение занятости и уменьшение отсутствия работы. В виде целей второго значения правомерно осматривать решение точных задач спроса и предложения труда, заработной платы, структуры занятости, профессиональной текстуры подготовки кадров, отдачи функционирования ВУЗов и инфраструктуры рынка труда и ряд иных. Уменьшение безработицы как основная задача государственной политики затрагивает интересы миллионов людей и в одно и то же время содействует решению общегосударственных макроэкономических задач. Эта цель подходит двум подходам в социально-экономической политике, которые формулируются как «человек-цель» и «человек-средство». Потребность уменьшения безработицы исходит из ассортимента негативных финансовых и общественных результатов: недопроизводства ВВП, недобора налогов, понижающего воздействия на прибыли народонаселения и совокупный спрос, дисквалификации и социально-психологической деградации безработных, отрицательного воздействия отсутствия работы на криминальную сферу, динамику самоубийств, распространение пьянства, наркомании и т. д.Почему не формулируется задача полного преодоления безработицы? Некая часть народонаселения практически постоянно существует в поиске новой или же дополнительной работы. Человек, потерявший либо по собственной воле оставивший рабочее место, в том числе и в благосклонной ситуации при широком ассортименте вакансий обязан израсходовать определенное время, до того как заключит новый трудовой договор и выйдет на новую работу. В финансовой доктрине это состояние называется «фрикционной безработицей». В данный период человек может быть определен статистиками как безработный и правомочен зарегистрироваться в виде безработного в службе занятости. Вследствие этого небольшая безработица присутствует практически постоянно и представляет из себя естественное явление для экономики («естественный уровень отсутствия работы»).Вполне вероятны пределы уменьшения — натуральный уровень отсутствия работы, который представляет из себя понятие скорее концептуальное, нежели расчетное. В литературе его рассматривают в спектре от 2–3 до 4–6%. Возможно поставить для РФ цель понижения безработицы до 2–3%. При количестве экономически активного народонаселения в 75 млн. человек это означает уменьшение совокупной численности безработных (по критериям МОТ) до 1,5–2,5 млн. человек. Распределение подцелей поставленной цели по периодам может быть в предварительном порядке представлено так:1. На период текущего управления (3–5 лет) — модернизация институтов рынка труда, смягчение вероятных результатов вступления в ВТО, понижение безработицы в сравнении с сегодняшним уровнем, решение сопряженных с основной целью, в том числе структурных, задач рынка труда.2. На период 5–7 лет и более — понижение совокупной безработицы (по критериям МОТ) до 2–3%, обеспечение стабильного функционирования институтов рынка труда.3. На период 20 лет и более — смягчение вероятного воздействия на занятость и безработицу новейших проблем, которых возможно ждать со стороны повторяющихся процессов в экономике, исчерпания естественных ресурсов и природно-климатических перемен, изменений в областях демографии, миграции, интернациональной, внутренней политической и общественной ситуации. 2. Проблема занятости населения на примере г. Екатеринбурга2.1. Ключевые проблемы рынка труда г. ЕкатеринбургаКлючевыми проблемами на рынке труда г. Екатеринбурга являются профессионально-квалификационный дисбаланс, сезонность и усиление влияния демографических ограничений.1. Кадровый дисбаланс. Рост числа соискателей тем не менее никак не решает проблему нехватки квалифицированных кадров в ряде отраслей. Причина кроется в том, что большинство абитуриентов при поступлении в тот или иной вуз не изучают рынок труда и зачастую после получения диплома остаются невостребованными. По данным исследования, число резюме выросло во всех сферах, наиболее заметный годовой прирост показала сфера «услуги, ремонт, сервисное обслуживание», где количество соискателей увеличилось в 2 раза. «Транспорт, логистика, ВЭД» стала востребована на 8% больше. В сфере «туризм, гостиницы, общественное питание» прирост резюме составил 3%. Количество вакансий при этом тоже растет, но более медленными темпами и в других сферах. В феврале число вакансий на рынке труда Екатеринбурга выросло на 5,3% к январю 2013 года. Годовой прирост числа вакансий составил 53,6%.Отмечено, что традиционно уже много лет сложнее всего на работу устроиться юристам. При этом количество соискателей с юридическим образованием не уменьшается.Мониторинг рынка труда показал, что сложнее всего найти работу руководителям высшего звена. В этой сфере на одну вакансию приходится 6,8 резюме, также нелегко придется дизайнерам, где 4,8 резюме на одну вакансию, и юристам — 4,5 резюме на одну вакансию. Дефицит кадров наблюдается в сырьевой сфере (0,5 резюме на одну вакансию), страховании (0,9 резюме на одну вакансию), баланс спроса и предложения отмечен в сфере медицины и фармацевтики (1 резюме на одну вакансию).По результатам мониторинга рынка труда Екатеринбурга можно сделать вывод, что Екатеринбург — один из крупнейших логистических центов России — оказался не обеспечен специалистами в данной сфере. Кроме того, вызывает опасение и одна из самых востребованных на сегодняшний день сфер деятельности — IT.2. СезонностьВ последние годы ярко выраженная тенденция — это сезонность. Летом рынок замирает, практически никто не ищет работу. Хотя при этом требуется достаточно много сотрудников.3. Усиление влияния демографических ограниченийПо анализу 2013г, а также на прогноз 2014-2015 гг. предполагается усиление влияния демографических ограничений (снижение численности населения в трудоспособном возрасте на 11,1 тысячи человек, увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста на 33,9 тысячи человек), что может привести к снижению численности занятых в экономике. Кроме того, до 31.03.2013 предусмотрено поэтапное сокращение численности федеральных государственных служащих на 20 процентов. Ожидается, что смягчение последствий сокращения предложения на рынке труда будет происходить за счет роста производительности труда, путем создания новых высокопроизводительных рабочих мест и реализации мер, направленных на вовлечение в трудовую деятельность лиц старшего возраста, увеличение продолжительности активного возраста. Положительным фактором для вовлечения в трудовую деятельность лиц старшего возраста может стать принятие Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, предусматривающей механизм увеличения размера пенсий гражданам, выразившим намерение продолжать работу после достижения пенсионного возраста и принявшим решение отсрочить назначение пенсии.В прогнозируемом периоде предполагается дополнительное привлечение трудовых ресурсов за счет миграции. Этому будут способствовать меры, направленные на упрощение привлечения и пребывания в Российской Федерации мигрантов, в том числе высококвалифицированных иностранных специалистов, а также предоставление значительных преференций мигрантам из стран – членов Таможенного союза (Россия, Республика Беларусь и Республика Казахстан).В прогнозном периоде меры поддержки рынка труда со стороны государства будут направлены на стимулирование перехода граждан из статуса безработных в статус индивидуальных предпринимателей путем содействия их самозанятости и организации опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, проведение комплекса мер для трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов.2.2. Состояние рынка трудаВ 2011 – 2012 годах рынок труда формировался в условиях улучшения экономической ситуации в Екатеринбурге, снижения напряженности на рынке труда, уменьшения количества безработных и лиц, обратившихся за содействием в поиске работы С середины марта 2010 года уровень безработицы стабильно снижается и к концу июня 2012 года достиг 0,59 процента (конец июня 2011 года – 0,87 процента). В январе – июне 2012 года в 1,4 раза (более чем на две тысячи человек) сократилось количество зарегистрированных безработных к аналогичному периоду прошлого года. Количество граждан, обратившихся в службы занятости Екатеринбурга за содействием в поиске работы, за январь – июнь 2012 года сократилось в 1,16 раза. Об улучшении ситуации на рынке труда Екатеринбурга также свидетельствует увеличение спроса на рабочую силу. Заявленная потребность предприятий Екатеринбурга в работниках на конец июня 2012 года составила 18923 вакансии (конец июня 2011 года – 15513 вакансий). На одного незанятого гражданина, зарегистрированного в службе занятости, приходится четыре вакансии (на конец июня 2011 года – 2,3 вакансии). В связи с восстановлением загрузки производственных мощностей с марта 2011 года наблюдается увеличение численности работников крупных и средних организаций. За январь – март 2012 года среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях Екатеринбурга возросла на 4,1 процента, по итогам года ожидается рост на 1,2 процента.При этом в 2013 – 2015 годах в связи с прогнозируемым частичным переходом трудовых ресурсов в сферу малого бизнеса число работающих на крупных и средних предприятиях будет сокращаться (таблица 4). Таблица 1 - Численность занятых в экономике и социальной сфере, тыс. чел. ПоказателиОтчетный период Плановый период 2010 г.2011 г.2012 г.оценка2013 г.прогноз2014 г.прогноз2015 г. прогнозЧисленность работающих в организациях (на конец года), в том числе:678,9699,9708,3708,3704,8700,6на крупных и средних предприятиях425,9431,5436,6436,6432,2426,6на малых и микропредприятиях253,0268,4271,7271,7272,6274,0За последние 5 лет количество вакансий на екатеринбургском рынке труда выросло почти в три раза (1 полугодие 2013 г. к 1 полугодию 2008 г.). По сравнению со 2 полугодием 2012 г. в 1 полугодии 2013 г. спрос на трудовые ресурсы вырос на 21 %Динамика изменения количества вакансий г. Екатеринбурга представлена на рис.1Рисунок 1 - Динамика изменения количества вакансий г. ЕкатеринбургаНиже приведены портреты соискателей в трех профессиональных сферах-лидерах по количеству вакансий на екатеринбургском рынке труда по итогам 1 полугодия 2013 г.В сфере «Продажи» мужчин существенно больше, чем женщин (на 18 %). Средний возраст соискателей составляет 26-35 лет, у подавляющего большинства соискателей есть высшее образование, у половины — опыт работы более 6 лет. Чуть больше половины кандидатов ожидают получать зарплату в диапазоне от 30 до 60 тысяч рублей.На рис.2 представлен портрет соискателя в сфере «Продажи».Рисунок 2 – Портрет соискателяСфера «ИТ, телекоммуникации» представлена в основном кандидатами-мужчинами. Лишь каждое 5-е резюме, размещенное в этой сфере, принадлежит женщине. Средний возраст соискателей составляет 26-35 лет, у большинства из них есть высшее образование, больше половины могут похвастаться опытом работы свыше 6 лет. В распределении зарплатных ожиданий есть два пиковых значения — диапазон в 40-60 тысяч рублей (23 % соискателей) и 40-60 тысяч рублей (25 % соискателей).На рис.3 представлен портрет соискателя в сфере IT.Рисунок 3 – Портрет соискателяВ сфере «Банки/Инвестиции» подавляющее большинство — женщины. Средний возраст соискателей составляет 26-35 лет, у 88 % кандидатов есть высшее образование, опыт работы в среднем от 3 лет. Порядка 55 % кандидатов ожидают получать зарплату в диапазоне от 30 до 40 тысяч рублей.На рис.4 представлен портрет соискателя в сфере «Банки/Инвестиции».Рисунок 4 – Портрет соискателя2.3. Положение молодежи на региональном рынке труда Социологические исследования в целом показывают, что наибольшее влияние на процесс трудоустройства молодежи на рынке труда оказывают реальные условия и оплата труда. Среди различных социальных групп, которые испытывали значительные трудности в условиях формирующихся рыночных отношений, наибольшие трудности, на наш взгляд, испытала молодежь. По данным Госкомстата РФ, доля молодежи, занятой в различных отраслях экономики, с каждым годом уменьшается. Особенно уменьшение доли молодежи наблюдается в промышленном и аграрном секторе.Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений приводит к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма.Среди студентов г. Екатеринбурга и Свердловской области было проведено социологическое исследование.На вопрос: «Работали ли Вы когда-нибудь?», ответы распределились следующим образом - 67,5% респондентов работали, 32,5% никогда не имели работы. В настоящее время, по нашему опросу, работают 65% студентов , 35% не работают.