Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы.

Работа защищена на 5. Для актуализации работы, всю отчетность переделаю под 2016 год. Есть также презентация и доклад к защите ...

Введение……...…………………………………………………………………...3
Глава 1. Теоретические основы функционирования Пенсионного фонда РФ
1.1 Пенсионный фонд РФ: сущность, история развития, функции и структура…………………………………………………………………………..5
1.2 Бюджет Пенсионного фонда РФ: источники доходов и формирование расходов…………………………………………………………13
Глава 2. Анализ деятельности Пенсионного фонда РФ и его роль в социальной сфере
2.1 Исполнение бюджета ПФР и денежные выплаты населению в 2014 году……………………………………………………………………………….21
2.2 Деятельность Пенсионного фонда РФ в 2014 году………………....27
Заключение……………………………………………………………………...35
Список использованных источников………………………………………..38

При переходе к рыночной экономике изменяется и вся финансовая система Российской Федерации. В большей степени изменился бюджет – ее центральное звено. Постепенно стали выделяться из бюджета внебюджетные фонды, и главное место среди них заняли социальные фонды.
Государственные социальные внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, которые формируются за счет обязательных платежей и отчислений физических и юридических лиц и предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, медицинскую помощь и охрану здоровья. В данной курсовой работе рассмотрен один из видов государственных социальных внебюджетных фондов – Пенсионный фонд Российской Федерации.
Безусловно все люди пытаются обеспечить себе хорошую жизн ь в старости, пытаясь не остаться в нетрудоспособном возрасте без средств для существования. Также люди подстраховывают себя на случаи, которые способны лишить их нетрудоспособности, это могут быть производственные травмы или несчастные случаи. Начиная со времен правления Петра I, единственным гарантированным государством источником дохода после ухода на пенсию или вследствие потери трудоспособности были и остаются государственные пенсионные выплаты.
Пенсионный фонд оказывает влияние на экономику страны, так как его главной целью является – обеспечение граждан заработанным ими уровнем жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве. Это значит, что в какой бы стране ни жил человек, он своим трудом и своими прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенное ежемесячное пенсионное пособие в будущем.
Таким образом, можно сделать вывод, что выполнение социальных целей государства является основной задачей Пенсионного фонда России.
Данная тема курсовой работы является довольно актуальной, так как пенсионное обеспечение играет важную роль в экономической, общественно-политической жизни страны и финансово-бюджетной сфере государства. Пенсионная система связана с системой оплаты труда, налоговой системой, состоянием рынка труда, положением на финансовом рынке, а также с демографической ситуацией.
Объектом исследования является Пенсионный фонд Российской Федерации. Предметом – показатели, характеризующие состояние Пенсионного фонда и его деятельность.
Целью курсовой работы является анализ исполнения бюджета ПФР и выявление проблем государственного пенсионного страхования.
В соответствии с целью составлены задачи:
- рассмотреть сущность и этапы развития Пенсионного фонда РФ;
- определить задачи Пенсионного фонда, возложенные на него государством;
- провести анализ работы Пенсионного фонда;
- определить проблемы и перспективы пенсионного страхования ПФР.
В ходе исследования были использованы следующие методы: сравнение, анализ, метод дедукции, метод обобщения, системный подход, метод изучения нормативно-правовой базы.
Информационной базой работы явились нормативные правовые акты, данные учебников и учебных пособий, интернет-ресурсы.
Курсовая работа состоит из введения, заключения, двух глав, списка использованных источников. Основная часть курсовой работы включает в себя две главы: первая глава раскрывает сущность, этапы развития ПФР и теоретические основы его бюджета; во второй главе отражена деятельность ПФР, проведен анализ исполнения его бюджета в 2014 году, выявлены проблемы и перспективы пенсионного страхования. В качестве наглядного материала работа содержит рисунки, графики и таблицы.

В соответствии с установленными в налоговом законодательстве нормативами на долю ПФР в настоящее время приходится более 75 % поступлений от единого социального налога [5, с.127].Проект бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение Правления ПФР и затем представляется Фондом (через Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации) в Правительство РФ в установленном бюджетным законодательством порядке. Правительство РФ вносит проект федерального закона о бюджете ПФР на рассмотрение Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Проект бюджета ПФР должен содержать следующие показатели доходов и расходов: 1. Налоговые доходы, распределяемые органами федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60%. 2. Неналоговые доходы: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 2) страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; 3) недоимки, пени и штрафы по взносам в ПФР (взыскиваются в безусловном порядке);4) доходы от размещения средств ПФР; 5) штрафы, санкции, суммы, поступившие в ПФР в результате возмещения ущерба (взыскиваются исключительно в судебном порядке); 6) безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации (на выплату государственных пенсий военнослужащим федеральным государственным гражданским служащим и другим приравненным к ним гражданам, пособий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава); безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов; 3. Расходы ПФР, осуществляемые исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая пенсионное законодательство, в соответствии с бюджетом ПФР, утвержденным федеральным законом [12, с.160].Плательщиками страховых взносов в фонд являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся отдельными видами деятельности и уплачивающие единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — по нормативу 60% от общей суммы дохода.Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, в том числе на вознаграждение за выполнение работ по договорам подряда и поручения. Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов, которые банком перечисляются на расчетный счет фонда. За несвоевременные зачисление и перечисление по вине коммерческих банков страховых взносов в доход фонда с них взыскиваются пени за каждый день просрочки из расчета 0,12% суммы страхового взноса [8, с.240].Освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд общественные организации инвалидов и пенсионеров.На Пенсионный фонд РФ возложен контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ [15, с.289].Средства Пенсионного фонда Российской Федерации расходуются на следующие цели: – выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации; – выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;– оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; – финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР [7, с.402].Таким образом, основной функцией ПФР является организация пенсионного обеспечения населения. Помимо этого в ведение Пенсионного фонда входит работа по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца, организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организации и ведения государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации [5, с.129].Основная масса расходов ПФР (около 92%) приходится на расходы по обязательному пенсионному страхованию. Следующими по объему (более 6%) являются расходы ПФР по государственному пенсионному обеспечению [14, с.377]. Разницу между ними можно увидеть в таблице 1.Таблица 1Основные группы доходов и пенсионных выплат ПФР*Пенсионная системаДоходы ПФРСоставная часть трудовой пенсииВиды пенсии (выплаты)Пенсии по обязательному пенсионному страхованиюЧасть ЕСН (единый социальный налог), зачисляемая в доходы федерального бюджета.Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФРБазоваяСтраховаяНакопительнаяПо старостиПо инвалидностиПо случаю потери кормильца (отсутствует накопительная составляющая)Пенсии по обязательному пенсионному обеспечениюСредства федерального бюджетаЗа выслугу летПо старостиПо инвалидностиСоциальная пенсияМатеринский капитал*Финансы: учебник / под. ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной, с.444В случае возникновения профицита бюджета ПФР может создаваться резерв бюджета Фонда для обеспечения финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования. Формирование и расходование средств резерва бюджета Фонда определяется федеральным законом о бюджете ПФР на текущий финансовый год [12, с.157].В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование — это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. При этом обязательное страховое обеспечение — это исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.Обязательным страховым (пенсионным) обеспечением являются:- трудовая пенсия по старости; - трудовая пенсия по инвалидности; - трудовая пенсия по случаю потери кормильца; - выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета; - единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа; - социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти [9, с.52]. Индивидуально-персонифицированный учет в системе государственного страхования обусловлен следующими факторами: а) созданием условий назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого гражданина; б) созданием информационной базы учета стажа и заработной платы каждого работника, а также стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; в) развитием заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в фонд; г) упрощением процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.В основу индивидуального учета в системе пенсионного страхования положены принципы: а) единства государственного пенсионного страхования в РФ; б) всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и учета сведений о застрахованных лицах; в) доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем; г) использования сведений о застрахованных лицах для целей пенсионного обеспечения; д) достоверности сведений о суммах страховых взносов каждого плательщика для индивидуального учета; е) осуществления индивидуального учета страховых взносов плательщика в процессе всей трудовой деятельности. В соответствии с данными принципами Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет на каждое застрахованное лицо с постоянным страховым номером. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Лицо, впервые поступающее на работу по трудовому договору, получает страховое свидетельство по месту работы. Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, не являются субъектами пенсионного страхования, за исключением несовершеннолетних, получающих пенсию по случаю потери кормильца. Сведения о застрахованных лицах представляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работодатели представляют сведения о всех лицах, работающих у них по трудовым договорам, за которых они уплачивают страховые взносы. Эти сведения передаются в органы, в которых работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов. Граждане, самостоятельно уплачивающие страховые взносы в фонд, сами представляют сведения о себе в органы фонда по месту своей регистрации в качестве плательщиков страховых взносов [8, с.241].В настоящее время в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 млн. пенсионеров. С Фондом сотрудничает 10 млн. работодателей-страхователей [11, с.300].С 1 января 2007 г. вступили в силу Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 873. Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 1 января 2007 г. появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось). При этом право на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз.Эти средства можно расходовать в полном объеме либо частями по следующим направлениям: а) улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилого помещения различными способами: посредством погашения займа и кредита, в том числе ипотечного, участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах и т. д.); б) получение образования ребенком; в) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин [9, с.55].ГЛАВА 2.АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ И ЕГО РОЛЬ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ2.1 Исполнение бюджета ПФР и денежные выплаты населению в 2014 годуБюджет ПФР на 2014 год утвержден Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 320-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».Бюджет ПФР за 2014 год исполнен по доходам в сумме 6,16 трлн. рублей (8,7% к ВВП Российской Федерации). По расходам бюджет ПФР исполнен в сумме 6,19 трлн. рублей (8,7% к ВВП Российской Федерации) (рисунок 2).Источник: Пенсионный фонд РФ. Годовой отчет 2014 года, с.20Рис.2. Исполнение бюджета ПРФ (трлн. руб.)Общий дефицит бюджета Пенсионного фонда России за 2014 год составил 31,1 млрд. рублей. В том числе в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, сложился дефицит в сумме 92,5 млрд. рублей, на покрытие которого направлены переходящие остатки средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2014 года. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат по линии Пенсионного фонда выполнены в полном объеме. Индексация пенсий, ЕДВ и других социальных выплат осуществлялась в установленные законодательством сроки.В таблице 2 представлены доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2014 году.Таблица 2Доходы бюджета ПФР в 2014 году*Наименование показателяЗначениеДоходы бюджета, всего6,16 трлн. руб.Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование3,69 трлн. руб.Поступления из федерального бюджета, всего, в том числе:2,41 трлн. руб.Поступления из федерального бюджета на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (ЕДВ)358,5 млрд. руб.Поступления из федерального бюджета на предоставление материнского (семейного) капитала301 млрд. руб.Поступления из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков288,2 млрд. руб.Поступления из федерального бюджета на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц – участников Программы государственного софинансирования пенсии, уплативших дополнительные страховые взносы в ПФР12,4 млрд. руб.*Пенсионный фонд Российской Федерации. Открытые данные. Бюджет ПФР: доходы и расходы.Суммарные доходы бюджета ПФР за 2014 год составили 6,16 трлн. рублей, что на 0,2 трлн. рублей меньше, чем в 2013 году. Доходы по распределительной составляющей бюджета составили 6,1 трлн. рублей, что на 0,3 трлн. рублей больше, чем в 2013 году. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год поступили в общей сумме 3,69 трлн. рублей, что превышает аналогичные показатели 2013 года на 0,23 трлн. рублей. По сравнению с 2013 годом на 648,4 млрд. рублей уменьшены межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР и на компенсацию выпадающих доходов ПФР.Суммарные доходы по накопительной составляющей бюджета ПФР за 2014 год составили 83,6 млрд. рублей, из них страховых взносов поступило 33 млрд. рублей, что на 481,7 млрд. рублей меньше, чем в 2013 году. Снижение поступлений страховых взносов на накопительную часть пенсии связано с изменением законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым принято решение о направлении всех страховых взносов по индивидуальному тарифу на финансирование страховой части трудовой пенсии.В рамках Программы государственного софинансирования пенсии в 2014 году в бюджет Пенсионного фонда поступили дополнительные страховые взносы граждан и взносы работодателей в пользу застрахованных лиц на общую сумму 9,8 млрд. рублей. В сравнении с 2013 годом эта сумма уменьшилась на 2,8 млрд. рублей.Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступили средства в сумме 2,41 трлн. рублей (в 2013 году –2,84 трлн. рублей), в том числе: а) на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (ЕДВ) – 358,5 млрд. рублей (на 35,6 млрд. рублей больше, чем в 2013 году); б) на предоставление материнского (семейного) капитала – 301 млрд. рублей (на 59,7 млрд. рублей больше, чем в 2013 году); в) на компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков – 288,2 млрд. рублей (на 41,9 млрд. рублей меньше, чем в 2013 году); г) на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц – участников Программы государственного софинансирования пенсии, уплативших дополнительные страховые взносы в ПФР, – 12,4 млрд. рублей (на 6,5 млрд. рублей больше, чем в 2013 году);д) на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда – 0,34 трлн. рублей (на 0,6 трлн. рублей меньше, чем в 2013 году).В таблице 3 представлены расходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2014 году.Таблица 3Основные направления расходов Пенсионного фонда России в 2014 году*Наименование показателяЗначение, млрд. руб.Страховая часть трудовой пенсии4977,0Пенсионные накопления20,7Пенсии по государственному пенсионному обеспечению344,5Федеральная социальная доплата к пенсии36,9Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными гражданами33,9Ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы25,3Социальные ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)341,4Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров6,7Дополнительное материальное обеспечение пенсионеров за выдающиеся достижения и заслуги перед РФ3,6Досрочные пенсии безработным гражданам2,8Материнский капитал270,7Развитие инфраструктуры ПФР3,3Софинансирование социальных программ субъектов РФ1,0* Пенсионный фонд Российской Федерации. Годовой отчет 2014 года, с.21Расходы бюджета Пенсионного фонда России за 2014 год в целом уменьшились на 0,2 трлн. рублей по сравнению с 2013 годом и составили 6,19 трлн. рублей. При этом в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, расходы составили 6,17 трлн. рублей, что на 0,2 трлн. рублей превышает уровень 2013 года. Снижение расходов бюджета ПФР в 2014 году (при одновременном росте расходов на пенсионное обеспечение граждан) связано в первую очередь с переходом с 1 января 2014 года на кассовое обслуживание исполнения бюджета ПФР в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства РФ. В связи с этим финансирование расходов ПФР за январь 2014 года осуществлялось в декабре 2013 года. Кроме того, в связи с изменением законодательства в 2014 году ПФР передал в негосударственные пенсионные фонды средства пенсионных накоплений в сумме 1,3 млрд. рублей, что составляет 0,3% от показателя 2013 года, что также отразилось на общем объеме расходов бюджета Фонда. На пенсионное обеспечение в 2014 году направлено 5,4 трлн. рублей, что на 161,6 млрд. рублей больше, чем в 2013 году. Из них на выплату трудовых пенсий направлено почти 5,0 трлн. рублей, что на 144,4 млрд. рублей больше, чем в 2013 году.На предоставление материнского (семейного) капитала (таблица 4) Пенсионным фондом Российской Федерации в 2014 году направлено 270,7 млрд. рублей, что на 33,3 млрд. рублей больше, чем в 2013 году.Таблица 4Информация о материнском (семейном) капитале*Наименование показателяЗначение показателяПериодРазмер материнского (семейного) капитала429 408,5 руб.На 31 декабря 2014 годаКоличество выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал823,4 тыс.За 2014 годКоличество выданных сертификатов на материнский (семейный) капитал5 645 997Нарастающим итогом на 31 декабря 2014 годаКоличество семей, полностью использовавших материнский (семейный) капитал, за весь период2 749 629Нарастающим итогом на 31 декабря 2014 годаОбъём средств, перечисленных на осуществление выплат по направлениям использования материнского (семейного) капитала270,9 млрд. руб.За 2014 годОбъём средств, перечисленных на осуществление выплат по направлениям использования материнского (семейного) капитала1 031,5 млрд. руб.Нарастающим итогом на 31 декабря 2014 года*Пенсионный фонд Российской Федерации. Открытые данные. Информация о материнском (семейном) капиталеНа ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан Пенсионным фондом израсходовано 341,4 млрд. рублей, что на 11,3 млрд. рублей больше, чем в 2013 году.Расходы Пенсионного фонда на осуществление федеральной социальной доплаты к пенсии в 2014 году уменьшились на 5,6 млрд. рублей по сравнению с 2013 годом и составили 36,9 млрд. рублей. Расходы на финансовое обеспечение выплат неработающим трудоспособным лицам из числа родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, составили 25,3 млрд. рублей, что на 3,2 млрд. рублей больше, чем в 2013 году.