Национальные и территориальные основания организации субъектов Российской Федерации.

Заключение

Федеративные государства закрепляют юридически добровольность объединения народов, не предусматривают право выхода субъекта из состава Федерации. Сложнейшей проблемой федеративного государства выступает распределение компетенции между властью субъектов Федерации и федеральной властью
Федеративное устройство Российской Федерации – это закрепленное в Конституции России и иных законодательных актах политическое устройство народностей и наций на основании их самоопределения (согласно Конституции России). Россия обладает сложной системой государственного устройства, которая в себе сочетает автономию, унитаризм и федерализм. В ее состав включены 85 субъектов Федерации по состоянию на ноябрь 2015 года. В процессе развития федеративных начал при определении административно-террито ...

Содержание

Введение 3
1 Теоретико-методологические основы федерализма как формы государственного устройства 6
1.1 Территориальная организация власти и формы государственного устройства 6
1.2 Федерализм: сущность, принципы и признаки 8
2 Национальные и территориальные основы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации: проблемы и тенденции развития 15
2.1 Конституционно-правовые основы организации государственного управления 15
2.2 Характеристика субъектов РФ 17
2.3 Направления развития национально-территориальной организации государственного управления 21

Введение

Административно-территориальное разделение, сформировавшееся в России, — это институт, который характерен для централизованных унитарных государств. Он представляет собой альтернативу институтам федеративного устройства государства, согласно которому федеративные органы и органы субъектов федерации не вмешиваются в дела друг друга и имеют самостоятельные области компетенции. В российском государстве, наоборот, вся территория государства может быть рассмотрена как единый объект управления государственной администрацией, а выделение территориальных единиц, в первую очередь, выступает с целью упорядочения единого хозяйства.
Подобное можно было наблюдать и во времена Российской империи. Для примера, Петр I предпринял административно-территориальное деление на провинции российского го сударства для обеспечения денежных сборов и лучшего упорядочения. Впоследствии также он ввел укрупненное разделение на 8 губерний, для того чтобы губернаторы могли осуществлять сборы с подведомственной им местности на утвержденные расходы, минуя центральные учреждения. Екатерина II при осуществлении губернской реформы тоже исходила из целей рациона-лизации государственного управления.
В настоящее время во всем мире существуют различные формы госу-дарственно-территориального устройства, в частности более 20 федераций.
Федеративное устройство - это разновидность государственного устройства, которое является необходимым институтом конституционного права любого государства.
Государства по-разному могут определять собственное внутреннее устройство в зависимости от национального состава населения, исторических традиций и иных параметров. Территориально крупные государства (США, Россия, Канада, Австралия, ФРГ, Бразилия, Мексика, Аргентина, Индия, Нигерия, ЮАР) принимают федеративную форму государственного устройства - одни из соображений решения национального вопроса, другие в силу невозможности эффективного демократического управления из одного центра.
Устанавливая ту или иную форму государственного устройства, кон-ституция каждого государства концентрирует либо, напротив, распределяет властные полномочия, тем самым предопределяя правовую базу решения проблем общественного развития.
Под государственным устройством принято понимать политико-территориальную организацию власти, которая определяет правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью. Из этого следует, что государственное устройство определяет меру децентрализации и централизации власти (соотношение между частями и целым и между частями).
Данная проблема относительно несложно может решаться в территориально небольших государствах, но она является сложной и наделяется политической окраской в более крупных государствах.
Несмотря на то, что по Конституции Российская Федерация является федеративным государством, в последнее время тематика федерализма не получает широкой популярности в среде практической политики. Зачастую и с различных сторон возможно слышать мнения о том, что федерализм для России является неактуальным, что российское государство может существовать лишь как унитарное централизованное государство, управляемое «сильной рукой», что ценности федерализма чужды для России, да и сам он представляет собой лишь только переходную форму по направлению к образованию нормальной унитарной государственности.
Таким образом, вопрос о формировании федерализма как формы национального, государственного устройства выступает крайне дискуссионным, чем и определяется его актуальность для последующего изучения на примере Российской Федерации.
Цель данной курсовой работы – рассмотреть национальные и территориальные основания организации субъектов России.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены перечис-ленные задачи:
1. Рассмотреть вопросы территориальной организации власти и формы государственного устройства;
2. Исследовать понятие федерализм, его формы, принципы и признаки;
3. Раскрыть конституционные основы организации государственного управления;
4. Предоставить характеристику субъектов РФ;
5. Определить направления развития национально-территориальной организации государственного управления.
Объектом исследования выступают административно-территориальные принципы организации субъектов российского государства, а предметом - особенности законодательного выделения субъектов.