Понятие и способы обеспечения законности в работе полиции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система органов внутренних дел включает значительное число структур. Сотрудники, занятые борьбой с экономическими преступлениями должны хорошо разбираться как в законах, так и в экономике, системе учета, документообороте.
Сотрудников этой службы часто обвиняют в вымогательстве, неэтичности поведения, однако стоит отметить, насколько низкой является культура самих просителей: предложение взяток сотрудникам.
Таким образом, мы видим, что работа в полиции связана с выполнением огромного количества различных функций. Профессионализм и опыт в сфере своей деятельности – необходимое условие соблюдения этических норм. Этот профессионализм вырабатывается как в процессе учебы, так и в процессе практической деятельности работников. Поэтому образовательная система в полиции является основой ...

Оглавление
Введение 3
Глава 1 Основы законности работы полиции 5
1.1.Способы обеспечения законности в административной деятельности полиции 5
1.2.Контроль и надзор за законностью деятельности полиции 14
Глава 2 Особенности внедрения способов обеспечения законности в работе полиции 19
2.1.Причины нарушений законности в работе полиции 19
2.2. Антикоррупционное поведение сотрудников полиции 22
Заключение 24
Список литературы 25

ВВЕДЕНИЕ
Работа сотрудника полиции сопряжена с повышенной опасностью, физическими и нервными перегрузками. В процессе своей деятельности ему постоянно приходится вступать в контакт с разными людьми, часто – не с лучшими представителями человечества. Сама служба в органах внутренних дел предполагает применение властных и силовых функций, органы внутренних дел относят к силовым ведомствам. Вместе с тем на сотрудников органов возлагается ответственность за обеспечение законности и правопорядка. По работе полиции и других внутренних силовых структур судят о благополучии страны, о прочности власти, о безопасности существования граждан. Названные обстоятельства накладывают повышенные требования относительно прав и обязанностей самого сотрудника полиции, его отношения к потерпевшим, подозреваемым и даже преступникам.
В ряде стран у населения сложилась негативная оценка действий сотрудников полиции. Россия не является исключением. Россия с ее традиционным неверием в силу закона, имеющей место коррупцией и продажностью на всех уровнях власти стоит в ряду стран, где отношении к милиции отнюдь не является уважительным.
Справедливости ради приходится признать, что для подобного отношения нередко имеются основания. Более того, вся история нашей страны свидетельствует о том, что закон не всегда являлся нормой для работников полиции. Сегодня в России формируется правовое государство, граждане которого обязаны жить согласно легитимно принятым правовым нормам. Для обеспечения этих норм мало только убеждения, необходимо и принуждение. Однако само принуждения к соблюдению прав и законов не может не регламентироваться правами и законами. Именно эти права и законы являются сутью того, что понимается под словами «профессиональная этика работников органов внутренних дел».
Цель работы – изучить понятие и способы обеспечения законности в работе полиции.
Задачи работы
1. Изучить способы обеспечения законности в деятельности полиции;
2. Рассмотреть контроль и надзор за деятельностью полиции;
3. Выяснить причины нарушений законности в работе полиции;
4. Изучить антикоррупционные меры для сотрудников полиции.
 

Данный принцип имеет особое значение в деятельности органов государственного управления, поскольку:– эти органы составляют достаточно многочисленную группу среди субъектов государственной власти;– они наделены большими властными полномочиями, осуществляют правоприменение и издают большое количество нормативных актов, а также обязаны обеспечить соблюдение юридических норм огромным числом субъектов права.Принцип законности закреплен в ст. 15 Конституции РФ, где сказано, что органы государственной власти, органы районного самоуправления, должностные лица, горожане и их объединения должны исполнять Конституцию и законы, при всем этом законы и другие принимаемые нормативно–правовые акты не могут противоречить Конституции РФ. Подзаконные акты, так же, не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, издаваться в пределах возможностей и зоны ответственности надлежащих органов и должностных лиц, в установленном законом порядке и в конкретных формах. Это все полностью и всецело соотносится со Всеобщей декларацией прав человека, ст. 7 которой гласит, что все люди одинаковы перед законом и правомочны безо всякого различия на равную охрану закона.Для законности в государственном управлении характерен ряд принципов (черт), которые, по существу, определяют ее содержание. Принципы законности – это основные идеи, положения, отражающие сущность законности.Верховенство закона. Закон – акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества. Поэтому законность связывается с господством прежде всего законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение. Наивысшую юридическую силу имеет Конституция РФ – основной закон государства. Данный принцип означает и общеобязательное исполнение и соблюдение на территории РФ Конституции и законов, которые являются первичными; подзаконные акты производны от них, т. е. принимаются в соответствии с законами и во имя их исполнения. Названный принцип нашел свое отражение в ст.ст. 4, 15,16,90 Конституции РФ.Единство законности на территории государства. Этот принцип означает обеспечение единообразного понимания и применения законов на всей территории РФ. При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Подразумевается правильное и одинаковое на всей территории страны толкование правовых норм полномочными органами и применение правовых предписаний государственными органами и должностными лицами.Равенство всех граждан перед законом. Законы обязаны соблюдать все, ибо никому не дана привилегия не выполнять законы, обходить их и ставить себя, свои интересы над законом. Изложенные положения соотносятся со ст.7 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит: «Все люди равны перед законом и имеют право, безо всякого различия, на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающую настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации». Данный принцип закреплен и в ст. 19 Конституции РФ, которая гласит: «1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». С рассматриваемым принципом тесно взаимосвязан и такой, как ответственность граждан, всех без исключения должностных лиц за нарушение юридических норм.Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.Критерием оценки роли законности должно быть то, как она содействует достижению целей страны и сообщества, насколько она гарантирует решение задач общественного прогресса, защиты прав и свобод горожан. Необходимость законности вытекает сначала из ценности самого права как средства соблюдения правопорядка, организованности и дисциплины. Конкретно в праве, в законе выражается высшая общественная целесообразность. Впрочем в следствие формальной определенности закон не имеет возможности изменяться сразу с изменяющейся жизнью и потому часто отстает от ее требований, устаревает. Вместе с этим законы могут быть неэффективными, несовершенными с тех. стороны. Нередки случаи, когда аналогичные законы нарушаются непосредственно по соображениям их устарелости, несовершенства, т. е. нецелесообразности. Исходя из убеждений принципов законности всевозможные отступления от требований закона, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не имеют возможности. Законность есть в высшей степени проявление необходимости. А раз в законе данное качество отсутствует, то такой недостаток может быть устранен только уполномоченными на то органами, которые должны издать новый закон или внести в него сообразные изменения. Под дисциплиной понимается особый порядок поведения людей, отвечающий образовавшимся в обществе нормам права и морали, и еще требованиям какой-нибудь организации. Государственная дисциплина – сознательное подчинение всех людей порядкам и правилам, установленным государством и его полномочными органами, также соблюдение муниципальными служащими, государственными органами установленного государством порядка работы, точное и абсолютное исполнение ими собственных должностных обязанностей. Применительно к служебной дисциплине в органах внутренних дел законодатель обеспечил ее определение в ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел России: «Служебная выдержка в органах внутренних дел значит соблюдение работниками органов внутренних дел установленных законодательством России, Присягой, договором о службе, и еще указами министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при исполнении возложенных на них обязанностей и претворении в жизнь имеющихся у их возможностей».Связь законности и дисциплины выражается в том, что законность лежит в основе дисциплины. Укрепление законности ведет объективно к укреплению дисциплины, и наоборот, ослабление государственной дисциплины, отсутствие должного порядка создают почву для нарушений законности. Любое правовое демократическое государство основано на законности. В этой связи выражение: «дисциплина без демократии может быть, а демократия без дисциплины – нет» лишний раз подчеркивает роль последней в обществе.Требования законности и дисциплины не претворяются в жизнь механически, стихийно. Чтоб правовые предписания не сохранились на бумаге и особенно не нарушались, необходимы надлежащие условия и конкретный комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т. е. обеспечению законности в Рф работает система конкретных гарантий (гарантии законности).Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факторы, также особые средства, обеспечивающие режим законности. Из числа этих гарантий надо четко распознавать совместные условия и особые средства. Совместные условия – условия объективной жизни, в которых исполняется правовое регулирование. К ним относятся финансовые, политические, социальные, идеологические и правовые условия.Экономические условия. Это состояние экономического развития сообщества, организация системы хозяйствования, многоукладность экономики, систематически рост производительности труда и размера производства, уравновешенная денежная система, уровень благополучия населения, практическая гарантированность прав жителей, их финансовая свобода и т. д., что конкретно оказывает большое влияние на состояние законности. Так, в условиях нестабильности экономики, падения производства, высокой инфляции вырастает общественная напряженность в сообществе, что и приводит к дезорганизации, росту преступности.Из числа методов обеспечения законности выделяют: одобрение, контроль, надзор, принуждение, право на подачу жалобы.1.2.Контроль и надзор за законностью деятельности полицииПоощрение сможет применяться для стимулирования повышенной активности, проявления лучших качеств, увеличения заинтересованности субъектов права в правомерном поведении. В одних вариантах правовые нормы учитывают, что только законопослушное поведение влечет конкретные позитивные результаты, в иных – поощряют добровольный отказ от неправомерной работы, чистосердечное раскаяние, добровольное уничтожение причиненного вреда. Одним из важных составляющих государственного управления считается контроль. У него есть возможность рассматриваться и как функция государственного управления, и как конкретный этап в управленческом цикле, и как метод обеспечения законности.Обобщенно контроль – это система исследования и проверки процесса функционирования объекта имея цель уничтожения отклонений от установленных параметров. Контроль как метод обеспечения законности и дисциплины представляет собой деятельность по проверке практического положения дел на подконтрольном объекте, обнаружению недостатков, ошибок, злоупотреблений, их уничтожению, также привлечению к ответственности виновных лиц.С началом перехода к рыночным отношениям возникли определенные иллюзии относительно вмешательства государства в экономику, которая якобы способна управляться сама собой, саморегулироваться. Несостоятельность подобной точки зрения в настоящее время очевидна, ибо даже негосударственный сектор экономики требует определенного государственного регулирования, вмешательства государственных органов, в том числе в рамках реализации контрольных функций.Обсуждение контроля в связи с исполнением им отражательной, познавательной роли дозволяет отмечать расхождения, сравнивая результаты с целью. Контроль считается началом цикла, посвященного оценке практически осуществленного процесса. При такой характеристике следует подчеркнуть, во–первых, высокофункциональное назначение контроля, во–вторых, то, что он встает сначала на конкретной стадии управленческого процесса, в–3, то, что он исполняется всеми субъектами государственного управления.Контроль органично связан с иными функциями управления. Его самостоятельное значение в основном на одной из заключительных стадий процесса управления значит, что контроль работает интегрирующим средством проверки совокупной направленности конкретного управленческого процесса и соотношения ей всех управленческих функций. В этот момент не исключается, а ожидается осуществление контрольных действий на любой иной стадии, хотя уже в виде вспомогательной функции.Контрольная деятельность присуща всем субъектам управления. Каждый из них осуществляет контроль исполнение решений, воплощение плановых задач, соблюдение законности.Таким образом, сущность контроля в государственном управлении заключается в:а) наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;б) получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины на подконтрольном объекте;в) принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;г) выявлении причин и условий, способствующих правонарушениям;д) принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.Формы контрольной деятельности очень многообразны: заслушивание отчетов, информации, известий, выяснения, экспертизы, наблюдение за действиями управляемого (к примеру, по вопросам регистрации, лицензирования, сертификации), исследование деловых и собственных достоинств претендентов на замещение должностей, координация работы контрольных органов и т. д.Успешный контроль разрешает судить о фактическом положении дел о том, как реализуются законы в отраслях и сферах управления, как эффективны подзаконные акты, издаваемые органами исполнительной власти. На основе приобретенной информации можно практически сразу уничтожать недостатки в нормотворческой работы, вносить перемены и дополнения в нормативные акты в целях их совершенствования. Контроль как метод обеспечения законности характеризуется определеннымипризнаками:– во–первых, между контролирующим органом и подконтрольным объектом как правило есть отношения подчиненности или же подведомственности;– во–вторых, объектом контролирования считается как законность, но и необходимость работы контролируемого. При всем при этом осуществляющий контроль имеет право вмешиваться в текущую административно–хозяйственную деятельность управляемого;– в–третьих, осуществляющий контроль нередко наделяется правом отменять решения управляемого;– в–четвертых, в сообразных вариантах осуществляющий контроль имеет право применить меры воздействия к контролируемому за допущенные преступления. Исходя из этого различаются два вида надзора: прокурорский и административный. Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность особыми специфическими методами. Административный надзор сочетает в себе элементы и контрольной, и надзорной деятельности. Так, органы, осуществляющие административный надзор, могут вмешиваться в оперативно–хозяйственную деятельность поднадзорного объекта, оценивать ее не только с точки зрения законности, но и целесообразности, самостоятельно налагать взыскания. Однако ни данные органы, ни органы прокуратуры не вправе отменить или изменить акт поднадзорного органа, что имеет место при осуществлении контроля.Принуждение. Побудительные мотивы правомерного поведения формируются как в результате действия поощрительных стимулов, так и под влиянием возможностей применения государственного принуждения. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении находит свое выражение в пресечении беззаконий; восстановлении нарушенных прав и законных интересов, наказании виновных лиц.Все разновидности правовых санкций призваны гарантировать исполнение закона, осуществлять общую и частную превенцию правонарушений.Основные виды принуждения:а) дисциплинарное;б) административно–правовое;в) гражданско–правовое;г) уголовное. Они различаются по основаниям и процедурам их применения. Все широко используются для защиты законности в управлении. Так, в процессе исполнительно–распорядительной       деятельности используется дисциплинарное и административное, т. е. внесудебное принуждение. Органы государственного управления инициируют (возбуждают), расследуют и направляют в суды уголовные дела, обеспечивают исполнение уголовных наказаний.Принудительные меры применяются как к индивидуальным, так и к коллективным субъектам права, а также к тем, которые являются элементами аппарата управления, и к тем, которые не входят в него.Обжалование. Для обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти существенное значение имеет право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных органов, а также право обращаться с предложениями и заявлениями в государственные органы и органы местного самоуправления.Глава 2 Особенности внедрения способов обеспечения законности в работе полиции2.1.