Международно-правовая защита детей в период вооруженных конфликтов немеждународного характера

Таким образом, следует говорить, по нашему мнению, о международно-правовом статусе детей, включающий в себя нормы международного права, обеспечивающих их защиту в период вооруженных конфликтов.
Вместе с тем, нормы международного права должны быть дополнены нормами права внутреннего, определяющего правовой статус такой категории, как дети-жертвы вооруженных конфликтов, дети, которые проживают на территории вооруженных конфликтов, четко определить ответственность государства по отношению к этим детям и систему официального обеспечения.
Так, законодательство Украины содержит лишь одну статью в законе «Об охране детства» . Российское законодательство объединяет данную категорию как дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в нормативно – правовом акте «Об основных гарантиях прав ребенка ...

нет

Обеспечение и защита прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. Это объясняется определяющей ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития.
Однако следует признать, что ни одно государство в мире не может претендовать на роль эталона в области соблюдения прав ребенка. Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерны рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за недостаточного медицинского обслуживания, рост беспризорности.
Все эти факторы доказывают невозможность разрешения детской проблемы только национальными средствами и вызывают необходимость объединения усилий мирового сообщества в целом.
Сегодня международная защита прав ребенка представляет систему взаимосогласованных действий государства и неправительственных международных организаций, направленных на обеспечение прав ребенка и содействие их закреплению в национальном законодательстве, а также оказание международной помощи детям слаборазвитых государств.

Но даже, потеряв в нормативном содержании, Протокол II выиграл в том, что касается его приемлемости для стран “третьего мира”, где особенно велика вероятность кризисов.Международные нормы об охране труда детей содержатся в конвенциях, принятых Международной организацией труда. В 1973 г. была принята Конвенция №138 о минимальном возрасте приема на работу, в соответствии с которой государства обязуются «обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков» (ст. 1). В Конвенции предусматривается, что каждое государство, ратифицировавшее эту Конвенцию, в специальном приложении должно сообщить данные о минимальном возрасте приема на работу подростков на своей территории. Конвенции МОТ №77 и №78, принятые в 1946 г., предусматривают обязательное проведение медицинского освидетельствования детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности и на непромышленных предприятиях.Конгресс ООН по борьбе с преступностью и обращению с правонарушителями разработал ряд важных международных актов относительно за - щиты прав несовершеннолетних правонарушителей в период отправления правосудия, отбывания наказания в местах лишения свободы, мер предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Это Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. (известные как «Пекинские правила») и принятые в 1990 г. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Общей для всех международных стандартов в области защиты несовершеннолетних является норма, предписывающая государствам заменять содержание под стражей малолетних правонарушителей до суда другими альтернативными мерами: «необходимо избегать, насколько это возможно, содержание под стражей несовершеннолетних до суда и прибегать к нему только в исключительных случаях. В тех случаях, когда такая мера, как превентивное содержание под стражей, все же применяется, суды должны уделять первоочередное внимание максимально быстрому рассмотрению дел, с тем чтобы период содержания под арестом был как можно менее продолжительным».Вместе с тем существенно нарушаются и нормы международного права. Так, Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны (IV Женевская конвенция 1949 года) предоставила детям правовую защиту в период международных вооруженных конфликтов. Нормы конвенции распространяются на детей как на лиц, «которые непосредственно не принимают участия в военных действиях», что является одним из способов обеспечения защиты детей. Согласно данной конвенции дети подлежат гуманному с ними обращению, что подразумевает: запрещение посягательств на их жизнь и физическую неприкосновенность, в частности запрет на убийства и пытки; запрет на взятие их заложниками; запрещение посягательств на их человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение с ними; запрещение осуждения и применения наказания к ним без судебного разбирательства, проведенного при соблюдении судебных гарантий (ст. 13, 27, 30–34, 147). Данная конвенция содержит особые положения о защите детей от последствий военных действий. К примеру, в соответствии со статьей 14 дети до 15 лет и матери детей до 7 лет относятся к отдельной категории, для которой должны создаваться специальные санитарные или безопасные зоны. Аналогично дети и роженицы входят в категорию гражданских лиц, которые должны быть эвакуированы из осажденных или находящихся в окружении зон (ст. 17). Согласно статье 23 разрешается свободный пропуск посылок, предназначенных для детей до 15 лет, и рожениц. На оккупированных территориях беременные женщины, матери, у которых есть дети до 7 лет, а также дети до 15 лет пользуются любыми преимуществами в вопросах питания, медицинского ухода и защиты от последствий войны (ст. 50). Также в статье 50 предусматривается содействие учреждениям, попечению которых вверены дети, в связи с тем, что беременные женщины и дети до 15 лет должны получать дополнительное питание в соответствии с их физиологическими потребностями, что подробно зафиксировано в статье 89. Статья 38 указывает на положение, по которому дети до 15 лет и матери с детьми до 7 лет, принадлежащие к стороне противника, пользуются теми же преимуществами, что и граждане данного государства. В соответствии с IV Женевской конвенцией 1949 года во время войны стороны обязываются принимать необходимые меры по отношению к детям до 15 лет, детям-сиротам (ст. 24). Дополнительный протокол №1 к женевским конвенциям 1949 года сформулирован принцип особой защиты детей во время международных вооруженных конфликтов, согласно которому дети пользуются особым уважением и им обеспечивается защита от любого рода непристойных посягательств; стороны, находящиеся в конфликте, обеспечивают защиту и помощь, необходимую им ввиду их возраста или по любой другой причине (ст. 77). В дополнительный протокол №2 было включено аналогичное положение, касающееся вооруженных конфликтов немеждународного характера, что указывается в пункте 3 статьи 4, который гласит, что «детям обеспечиваются необходимые забота и помощь». Это два самых основных положения, имеющие большое значение. Также в дополнительных протоколах указываются все возможные меры по предотвращению непосредственного участия детей, не достигших 15 лет, в военных действиях. Протоколы запрещают выносить смертный приговор лицам, которые в момент совершения правонарушения не достигли 18-летнего возраста. Конвенция о правах ребенка также определяет нормы, направленные на защиту детей в период вооруженных конфликтов. Так, статья 38 данной конвенции указывает на обязанность государств уважать нормы международного гуманитарного права, относящиеся к детям, и обеспечивать их соблюдение.