Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста

Процесс старения сопровождается ухудшением состояния здоровья человека, социальными и психологическими проблемами. Проблемы социального характера в основном связаны с низким уровнем материального достатка. Имеются трудности в приобретении лекарственных средств, медицинской техники (инвалидных колясок, протезов), оплате дорогостоящих видов медицинской помощи, реабилитации, санаторно-курортного лечения. Возникает психологические проблемы - одиночества, которые во многом и определяют потребность в постороннем уходе, как в случае возникновения заболевания, так и в повседневной жизни.
...

Оглавление
Введение 2
Глава 1. Анализ состояния социального обслуживания граждан пожилого возраста 4
Формирование и развитие системы социального обслуживания 4
1.1 Место и роль пожилых людей в обществе 7
1.2 Зарубежный опыт социального обслуживания граждан пожилого возраста 15
Глава 2. Специфика работы системы социального обслуживания пожилых лиц 23
2.1 Современное состояние социального обслуживания 23
2.2 Модели социального обслуживания граждан пожилого возраста на примере г. Москвы и С-Петербурга 24
Заключение 40
Список литературы: 42

Старость – закономерно наступающий заключительный возрастной период. Всемирная организация здравоохранения выделяет три хронологических периода: возраст от 60 до 74 лет признан пожилым, от 75 до 89 – старческим, от 90 и старше – возрастом долгожителей [1,с.569]. Физиологическая старость характеризуется сохранением умственного и физического здоровья, определенной степени работоспособности, контактности и интереса к окружающему. Для старости характерно нарастание патологических процессов, поэтому увеличивается потребность пожилых людей в посторонней помощи, в первую очередь, со стороны государства. Доля пожилых людей в современном мире постоянно возрастает. Это объясняется успехами в здравоохранении и повышением качества жизни граждан с одной стороны, и устойчивым снижением рождаемости с другой.
Жизнь пожилого человека следует сделать достойной, насыщенной, избавить его от чувства одиночества, отчужденности, восполнить дефицит общения, удовлетворить его потребности и интересы.

Часто на базе ветеранских организаций, Союза пенсионеров или образовательных учреждений (например, в юридическом колледже в г.Туймазы) действуют бесплатные юридические консультации, где пенсионеры могут бесплатно получить ответы на вопросы, связанные с проблемами пенсионного обеспечения и другую информацию по юридическим вопросам.Общественные организации ветеранов сегодня имеются в каждом регионе РФ. К примеру, Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов – одна из старейших организаций, имеющая региональные отделения по России. Помимо задач патриотического воспитания молодёжи, ветеранские организации занимаются правозащитной деятельностью в области защиты прав ветеранов, а также работой по улучшению материального положения, медицинского и бытового обслуживания ветеранов. Самоинициированные общественные организации пожилых (для пожилых) представлены в небольшом количестве, по сравнению с ветеранскими организациями, или работающими под эгидой и на базе более развитых организаций, спонсируемых государством, таких как общество «Знание», Общество инвалидов или Общество слепых. Однако, такие организации существуют. Некоторые из них имеют многолетнюю историю работы (например, фонд «Доброе дело» в г.Москва), некоторые только начинают свой путь (например, РОО КРЦП «Мои года – мое богатство» в г.Туймазы, Университет пожилых «Серебряный возраст» в Санкт-Петербурге). Как правило, эти организации четко определяют направления своей деятельности, целевые группы и методы работы (в отличие от ветеранских организаций). Нередко они вынуждены балансировать на грани финансового существования и часто держатся на энтузиазме одного человека – руководителя. Особый интерес представляет деятельность волонтёрских неформальных организаций. Например, инициативная группа «Старость в радость», занимается оказанием помощи инвалидам и пожилым, находящимся в домах престарелых. Они занимаются не только организацией культурных мероприятий- концертов, спектаклей, поздравлений в праздничные дни, но и помогают как могут материально: к примеру, организуют самостоятельные ремонтные работы. Также они организуют переписку с одинокими пожилыми людьми, связывая неравнодушных людей более молодого поколения с пожилыми людьми в домах-интернатах. Их деятельность основана исключительно на собственной инициативе и желании помочь одиноким пожилым. К деятельности этой группы постепенно привлекается всё больше участников, растет территория охвата их деятельности.В некоторых городах (например, в г.Орел, в Хабаровском крае) действуют инициативные группа пенсионеров –правозащитников. Такие группы в Орле занимаются защитой прав пожилых людей, подают иски в суд и выигрывают дела против жилищных организаций и недобросовестных работодателей, дискриминирующих пенсионеров. Эти группы прошли обучение и иногда частично спонсируются международной организацией Age-Concern (через Общественный фонд «Доброе дело»). Таким образом, негосударственные организации часто играют вспомогательную роль по отношению к государственным организациям. Зачастую у пенсионеров возникает множество проблем с госучреждениями, им непонятны вопросы пенсионного страхования, порядок назначения пенсий, доплаты за инвалидность и т.д. Негосударственные структуры, а именно общественные организации пенсионеров, ветеранов и другие, связанные с этой категорией населения, помогают разобраться в законодательстве, разъяснить все возможности, права и обязанности. Помимо этого на базе общественных организаций осуществляются образовательные программы и юридическая поддержка, а также организуется досуг. На базе многих из этих организаций действуют кружки самодеятельности, организовываются при поддержке спонсоров культурно-массовые мероприятия. Организации инвалидов также оказывают всестороннюю помощь пожилым (инвалидам по зрению, слуху, инвалидам- колясочникам). В частности помогают с организацией помощи в прохождении специальных реабилитационных программ. Для организаций инвалидов пожилые не являются целевой группой, но, зачастую, они составляют большую часть членов организаций инвалидов в силу возрастных проблем со здоровьем.Также сегодня набирают оборот деятельность некоммерческих геронтологических организаций, активисты которых сегодня прилагают все усилия для координации и консолидации действий по работе с пожилыми. В частности, организуются конференции и мероприятия, на которых они делятся опытом, предлагают новые тенденции в работе со стариками, выпускают различные публикации в печатных и электронном виде, учебники, организуют курсы и тренинги.Данное направление необходимо развивать для совершенствования навыков работы с пожилыми людьми, увеличения знаний об их психологии и физиологии, выработке новых технологии для продления их активной жизнедеятельности. Подводя итог, хотелось бы отметить, что и государственные организации на разных уровнях (муниципальном, региональном и федеральном) ведут деятельность по созданию условий для реализации потенциала пожилых людей и создания условий для полноценной жизни граждан этого возраста. Однако, эта деятельность в основном охватывает базовые потребности пожилых людей (пенсионное обеспечение и льготы, социальное обслуживание самых нуждающихся граждан). Кроме того, такие учреждения как центры социального обслуживания имеются далеко не везде, их не хватает, а качество и уровень обслуживания не соответствует потребностям пожилых. Негосударственный сектор активно развивается, однако стоит отметить, что большинство организаций занимается проблемами ветеранов и инвалидов, а не пожилых людей вообще. Хорошо бы было расширять сеть геронтологических центров и пенсионерских НКО, то есть сеть организаций, которые бы занимались проблемами пожилых, чтобы пожилые люди стали конкретной, целевой группой. Существует также проблема активности самих пенсионеров в реализации своего потенциала, на которую неоднократно жаловались интервьюируемые, а также проблема их слабой осведомленности о существующих возможностях. Многие пожилые с возрастом становятся пассивными, их активность сводится к работе на дачных участках и заботе о внуках, что немаловажно. Однако, многие могли бы быть еще более полезны обществу, способны к активной деятельности, самовыражению. В вопросах организации жизнедеятельности пенсионеров, их всестороннего развития и благополучия, должно быть активное трёхстороннее сотрудничество: как со стороны государства, так и со стороны НКО и самих пенсионеров. При помощи НКО пенсионеры должны доводить до государства свои потребности и желания, а НКО способствовать продвижению этих интересов на уровне государства.Первые созданы с целью реализации законодательства в отношении пенсионеров (пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание), вторые – для оказания пенсионерам правовой помощи, адресной материальной, организации досуга и т.д.2.2 Модели социального обслуживания граждан пожилого возраста на примере г.Москвы и С-Петербурга 2.2.1 Модель социального обслуживания граждан пожилого возраста МосквыВ Москве давно и плодотворно работаете не малое количество социальных учреждений для пожилых людей. Расскажем о некоторых из них.1)Пансионат для ветеранов труда №31. Пансионат для ветеранов труда №31 является медико- социальным учреждением. Он рассчитан на 510 человек. Деятельность учреждения направлена на оказание разносторонней помощи пожилым людям и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Цель работы с пожилыми людьми в Пансионате для ветеранов труда№31 - создание оптимальных условий для проживания пожилых людей, чтобы они смогли почувствовать себя полноценными гражданами общества, не были оторваны от окружающего мира, а наоборот, вовлечены в общественную жизнь. Основными задачами при работе с пожилыми людьми в пансионате являются: - обеспечение специализированного ухода; - сохранение социального статуса пенсионеров; - повышение интереса к жизни; - раскрытие их духовности; - сохранение их физического здоровья; - поддержания ощущения быть нужным окружающим; - создание условий для активного образа жизни. Пансионат для ветеранов труда № 19 находится в Восточном Измайлове. Его история уходит в далекие шестидесятые годы прошлого столетия.В феврале 1962 года Моссовет выделил участок земли площадью в три гектара из земель совхоза «Первое мая», бывшего тогда в распоряжении Щелковского района, под это социальное учреждение. Строительство предполагалось вести за счет предприятий, готовых принимать в нем долевое участие с условием предоставления в будущем их ветеранам труда мест в пансионате. В итоге в строительство вложили свой вклад 75 предприятий, и к осени 1966 года оно было завершено.Недавно пансионат отметил свое 45-летие. В последние годы здесь очень многое изменилось, была проведена масштабная работа по ремонту и модернизации внутренних помещений и благоустройству территории. Свой юбилей он встретил полностью обновленным и сегодня отвечает всем современным требованиям к учреждениям подобного типа. Надо сказать, что всего в столице девять таких пансионатов, и модернизация коснулась каждого из них, – такова нынешняя социальная политика городаНа территории расположены два пятиэтажных кирпичных здания с переходами между корпусами и пристройками – пищеблоком с обеденным залом на 120 мест и клубом на 250 мест. Она полностью оборудована для граждан с ограниченными физическими возможностями, имеются шесть беседок для отдыха, открытая спортивная площадка, фонтан.Учреждение предназначено для постоянного, пятидневного, временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию. В нем работают 11 отделений милосердия, которые могут принять 275 человек, нуждающихся в постоянном уходе. Все они обеспечены современными средствами ухода за пожилыми людьми: функциональными кроватями, ортопедическими противопролежневыми матрацами, подъемниками, креслами-колясками, ходунками.Есть также отделение общего типа, рассчитанное на 176 человек. А с 1 февраля 2011 года в пансионате открыто еще и патронажное отделение для обслуживания на дому 150 одиноких и одиноко проживающих пожилых москвичей и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию.В пансионате ветеранам не только обеспечивается уход и комфортное проживание, но делается все для того, чтобы улучшить физическое и моральное состояние пожилых людей. Для этого активно проводятся реабилитационные мероприятия, направленные на восстановление утраченных навыков к самообслуживанию. В каждом отделении есть инструктор по лечебной физкультуре и медсестра по массажу, которые проводят как групповые, так и индивидуальные занятия с применением технических средств реабилитации в специально оборудованных кабинетах и тренажерных залах.2.2.2 Модель социального обслуживания граждан пожилого возраста С-Петербурга Вопросы повышения качества жизни граждан пожилого возраста находятся в центре внимания Правительства Санкт-Петербурга. Для обеспечения социальной защищенности и безопасности пожилых людей за счет средств бюджета города предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, внедряются новые социальные технологии, направленные на повышение их уровня жизни. В настоящее время в Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный уровень) система учреждений социального обслуживания в зависимости от выполняемых функций. По формам обслуживания они делятся на стационарные и нестационарные учреждения.В Санкт-Петербурге функционирует 14 стационарных учреждений, рассчитанных на 7 347 мест.В стационарных учреждениях предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые услуги. Питание клиентов стационарных учреждений организовано с учетом их возраста и состояния здоровья, также, при наличии медицинской рекомендации, обеспечивается диетическое питание.Ведущая роль в социальном обслуживании пожилых жителей Санкт-Петербурга отводится нестационарным учреждениям, деятельность и расположение которых максимально приближены к реальным нуждам конкретной группы населения Санкт-Петербурга и к месту их проживания. Важной формой социального обслуживания и наиболее предпочитаемой пожилыми людьми является система надомного обслуживания. Полустационарная форма социального обслуживания граждан пожилого возраста представлена 29 отделениями дневного пребывания на 681 место. В 2011 году в этих отделениях получили социальные услуги 12,2 тыс. чел., в 1 полугодии 2012 года - 5,8 тыс. чел.Рассмотрим подробнее несколько организаций, обеспечивающих социальной поддержкой людей "третьего возраста".Комплексный центр социального обслуживания населения Московского района Санкт-Петербурга. Центр создан в феврале 1996 года как структурное подразделение при Управлении социальной защиты населения Территориального управления Московского административного района. Статус самостоятельного юридического лица Центр приобрел 1 августа 2000 года.