Внутренние функции государства

Заключение
Невозможно представить сильное государство без активной, эффективной власти. Но одна только сильная власть не создает сильного государства. Не властью единой существует государство. Следует отметить, что это относится к авторитарным и к тоталитарным государствам.
Само по себе власть не может решить поставленные передним проблемы. Необходимо умело ей пользоваться, эффективно выполнять основные функции, которые возложены на государство.
Необходимо отметить некоторые главные функции, от эффективного выполнения которых зависит сила государства:
- разумный правопорядок и законность;
- растущая экономика и крепкий бюджет;
- обеспечение социальной справедливости как основы общественного согласия;
- очень мощные вооруженные силы и профессиональные службы безопасности.
Исходя из всего ...

Содержание

Введение 3
1. Функции государства – основные положения 6
1.1.Понятие функций государства 6
1.2.Основные черты функций 10
1.3.Классификация функций государства 11
2. Основные внутренние функции 14
2.1.Экономическая функция 14
2.2.Социальная функция 16
2.3.Функция развития культуры, науки и образования 18
2.4.Экологическая функция 20
2.5.Функция налогообложения и взимания налогов 23
2.6.Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка 26
3. Проблематика и основные тенденции эволюционного развития функций государства 28
Заключение 42
Список литературы 44

Введение

Теория государства и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует такое понятие, как функции государства, смысл которого заключается именно в характеристиках того, как «что и как государство делает". Функция, как и различные другие обществоведческие понятия, не считается собственно юридическим и политическим понятием. Данное слово заимствовано из других наук. Понятие функции в теории государства и права заключается в направлении, предмет деятельности того или другого политико-правового института, содержание данной деятельности, ее обеспечение. Именно такой смысл подразумевается под данным понятием функция государства.
Термин «функции государства» используется для обозначения главных, самых важных направлений деятельности государства, где проявляется его социальное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенная цель - обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. Вся функциональная деятельность государства заключается в достижении основной цели: формирование гражданского общества, создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.
Государство всегда должно выступать в качестве верховного хранителя и защитника законных интересов личности. Именно через личность государство способствует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений.
Исходя из всего вышесказанного, следует сделать вывод о том, что функции государства - это главные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, которые обусловлены не только в качестве классовой, но и общесоциальной его сущностью и социальным назначением.
В современной теории государства и права функции государства чаще всего классифицируют следующим образом:
1. По сферам деятельности:
-внутренние
-внешние
2. П продолжительности действия:
- постоянные
- временные
3.По социальной значимости:
-общие
- отдельные
4. По функциям решения глобальных проблем:
- проблема предотвращения новой мировой войны
- проблема предотвращения нового экономического кризиса
- религиозное
- научное
- гуманистическое
Необходимо отметить, что указанная здесь классификация функций государства неоднозначна и подозревает множественность критериев и оценок.
Актуальность данной работы состоит в том, что, изучив функции государства можно понять суть государства, его роль, а также значение в жизни общества.
Целью этой курсовой работы является рассмотрение функций государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать понятие функций государства;
- рассмотреть суть и значение функций государства;
- изучить классификацию функций государства;
- рассмотреть отличия внутренних и внешних функций государства;
Объектом данной работы является государство в целом, предметом - понятие функций государства.

2.3 Функция развития культуры, науки и образованияДанная функция заменила прежнюю культурно - воспитательную функцию с определенным доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней, новая функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституцией Российской Федерации идеологического разнообразия, согласно чему - никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Исходя из статьи 44 Конституции РФ: «Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, охрана интеллектуальной собственности».В настоящее время содержание данной функции состоит из разносторонней государственной поддержки развития культуры:литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, а также архитектурыфизической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев и даже библиотек.В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование не только образовательного, но и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы.Правовая основа осуществления указанной функции заключается в следующем: Закон РФ "Об образовании", указы Президента Российской Федерации "О государственной поддержке Российского фонда культуры", "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений РФ".Постепенно становится шире область научно-технических исследований, которые проводятся на государственной основе. Это связано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень быстро сильно возросли.В связи с этим, государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, практически полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.2.4 Экологическая функцияЭкологическая или, как ее по-другому называют, функция охраны природы и окружающей среды появилась в последние несколько лет и стала одной из основных. Экологически вредное производство становится агрессивным и по отношению к здоровью человека. В связи с этим государству было просто необходимо обратить внимание на данную деятельность.Основным фактором, который вызвал необходимость данной государственной функции, стало развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. НТР несет огромную пользу для людей, но тем не менее, неизбежно связана с огромным вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в первую очередь, несет различного рода отрицательный последствия в экологических системах; а также приводит к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, тем самым создавая угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В данных условиях проблема экологии вышла на первый план не только в пределах конкретно взятой страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.Главное содержание экологической функции заключается в государственном управлении и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, а также оздоровления и улучшения качества окружающей среды.Главная роль в реализации экологической функции приписана Министерству природных ресурсов РФ и Государственному Комитету РФ по охране окружающей среды.Также выполнение данной функции, применительно к своему профилю, принадлежит Министерству по атомной энергии, Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, по рыболовству, по стандартизации, метрологии и сертификации и другие ведомства.С помощью установленного законодательства государство реализует правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Главными нормативными актами, которые регулируют эту сферу отношений, являются Конституция Российской Федерации и законы Российской Федерации "Об охране окружающей среды", "Основы лесного законодательства", "О недрах", "Об экологической экспертизе", "О радиационной безопасности населения" и др.Охрана природы - дело каждого человека, но только государство, которое обладает нужными средствами и возможностями мобилизации усилий любых организаций и граждан, может действительно обеспечить защиту окружающей среды.В настоящее время проблемы охраны и рационального использования природных богатств, приобрели огромное экономическое, социальное и политическое значение, которые затрагивают интересы всех народов и государств.Необходимо разумнее использовать богатства, благодаря этому можно добиться больше успехов в области промышленности, а также сельского хозяйства. Охрана природы считается одной из наиболее опасных социальных проблем, представляя собой важнейшую общегосударственную задачу.Процесс работы над охраной природы в пределах своих полномочий реализуются всеми звенья механизма государства и его различными органы.Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, можно утверждать, что земля и различные другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации в качестве основы жизни и деятельности народов, которые проживают на данной определенной территории”.Основой донной экологической функции являются принципы, которые приведены ниже:1. Природные богатства охраняются государством независимо от того, вовлечены они в хозяйственный оборот или же нет;2. Необходимо, чтобы использование природных богатств было рациональным, а также соответствовало развитию государства.3. Должно быть беспрекословное соблюдение природоохранительных законодательств и наказуемая ответственность за данное нарушение.В Уголовном Кодексом об административных правонарушениях существуют разные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.Проведение данных принципов способствует реализации задач природоохранительных функций, которые стоят перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.2.5 Функция налогообложения и взимания налоговДанное направление деятельности государства осуществлялось раньше общей хозяйственно-организаторской функцией.В современных условиях развития России, из-за возрастания роли значительного расширения объема и усложнения содержания, эта функция, которая тесно связана с экономической, выделилась в основную функцию. Она определяет формирование и пополнение казны, в первую очередь государственного бюджета, федерального, субъектов Федерации, а также муниципального бюджета за помощью всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, которые основаны на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т. п., а также предусмотренных законом финансовых сборов, пошлин и платежей.Основой выполнения данной функции является Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы РФ", в котором раскрываются виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков.Контроль за исполнением этого закона принадлежит Государственной налоговой службы, а также Федеральным органам налоговой полиции, проверяющим правильность исчисления налогов, своевременность их уплаты, определяют налоговые правонарушения и преступления.Стоит отметить, что они также призваны обеспечивать соблюдение законодательства гражданами, которые занимаются предпринимательской деятельностью, выдавать лицам, которые реализуют индивидуальную трудовую деятельность, патенты и регистрационные удостоверения.В настоящее время кризисные явления в экономике с большой остротой поставили перед данной функцией задачу оптимального сбора налогов в казну.Но, несмотря на это, существуют меры стабилизации обстановки. Более полное и целенаправленное воздействие должно осуществлять и такая функция, как налоговая, которое несет регулирующее воздействие на экономику.В Российской Федерации осуществляется, но с большими издержками, реформа налоговой системы. Уже приняты главные законы, которые регулирует правоотношения в сфере налогообложения. Законодательные акты со временем уточняются, дополняются, а также изменяются.Собрать налоги в полном объеме или хотя бы их основную часть, несмотря на все существующие меры, не получается. Причин существует множество. Способы борьбы с налоговыми правонарушениями, которые основываются на применении различных финансовых санкций, не дали положительных результатов, что стало основой для введения уголовной ответственности за налоговые преступления и введения нового правоохранительного органа - налоговой полиции.На данном этапе развития в России новых социально-экономических отношений и перехода к другим формам государственного управления, неизбежно появляются и обостряются противоречия общественного развития, которые обусловлены новыми экономическими преобразованиями, слабостью и неразвитостью рыночных институтов экономики и социальным расслоением общества, а также распространением коррупции и ростом преступности, переделом собственности, проникновением криминальных структур в самые прибыльные отрасли производства.Ослабление роли государственных институтов в регулировании экономических отношений стало причиной снижения стабильности финансовой системы страны, определяющей устойчивое формирование доходной части федерального бюджета.Чаще всего федеральный бюджет, который является источником финансирования определенных федеральных и региональных программ, осуществляет влияние на обеспечение политической стабильности в обществе, сохранение государственной целостности России, удачное проведение экономических и социальных преобразований.Налоги - основной источник формирования доходной части бюджета. В связи с этим в эффективности работы государственных органов по сбору налогов заключается разрешение различных проблем обеспечения финансовой стабильности и экономической безопасности в целом. Увеличение данной тенденции постепенно превратилось в настоящую угрозу бюджетно-налоговой политике.Для того, чтобы иметь объективную возможность отслеживать процессы возникновения и развития общественных противоречий, которые могут в определенный период времени трансформироваться в угрозу безопасности, а также эффективно управлять данными процессами и оказывать влияние на них, государству необходимо принимать соответствующие меры экономического, политического и другого характера, которые соразмерны величине угрозы.Одно из главных мест среди данных мер относится к мерам правового и организационного характера. Цель реализации - создание сил и средств обеспечения безопасности, а также законодательное и нормативно-правовое обеспечение деятельности.Из анализ данной ситуации, которая сложилась в сфере экономики и, конкретно, в связанной с собиранием налогов, пополнением доходной части, можно сделать вывод, что сейчас налоговые правонарушения и преступления по своим социальным и экономическим последствиям, по их взаимосвязи с другими экономическими преступлениями представляют реальную угрозу экономической безопасности государства.К словам Исаева А.А., "В будущем можно ожидать, вместе с дальнейшим развитием знаний и нравственных качеств, и более глубокого сознания обязанности граждан относительно государства, а потому все более редкого уклонения от платежа налогов", хочется добавить, что до тех пор, пока наша система налогообложения не будет такой, когда станет невыгодно скрывать прибыль и вести "черную кассу", государству придется развивать и расширять деятельность государственных налоговых органов".2.6 Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядкаОхрана правопорядка - важная и очень нужная функция каждого государства, которая следует из потребностей общества. В демократическом государстве на первый план выходит охрана прав и свобод граждан, без которой невозможен правопорядок. В связи с этим, эта функция модифицируется и становится функцией охраны прав и свобод граждан и правопорядка.В настоящее время существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания данной триединой функции.Конституция Российской Федерации, после признания прав человека, а также его прав и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Таким образом, охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных, личных прав и свобод граждан реализует смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.Важный момент в содержании этой функции заключается в том, что, исходя из ст. 8 Конституции в Российской Федерации, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. В связи с этим, в первую очередь, должна реализовываться равная правовая защита всех форм собственности.В настоящее время увеличилось значение охраны правопорядка, которая предусматривает реализацию режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.С учетом развития опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, которая представляет угрозу национальной безопасности России, главным в охране правопорядка является обуздание преступности.Сейчас предприняты меры по концентрации усилий государства на данном важном направлении, подготовлена Федеральная программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.Важное место в правовом обеспечении борьбы с преступностью должен занять Уголовный кодекс Российской Федерации, который вступил в силу с 1 января 1997 г. Особая роль также принадлежит законам РФ "О прокуратуре РФ", "Об оперативно-розыскной деятельности", указам Президента Российской Федерации "О защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности", "О мерах по усилению борьбы с терроризмом" и др.Главной мерой укрепления правовой основы обеспечения борьбы с преступностью считается принятие новых Уголовно-процессуального и Уголовно- исполнительного кодексов Российской Федерации.3. Проблематика и основные тенденции эволюционного развития функций государстваОриентиры государственного управления очень влияют на его различные функции, методы, а также формы. А функции, методы и формы государственного управления оказывают влияние на целевые установки, характер и содержание.Быстрое сокращение сектора государственной собственности и ориентировка, форсирование общего перехода к рыночным отношениям, местное самоуправление находят собственное отражение в функциях, методах и формах государственного управления.Таким образом, можно выделить два пункта данной проблемы, которые приведены ниже:а) функции государственного управления;6) функции его субъектов.Преобразования, которые произошли в обществе, а также в государственном управлении, нисколько не увеличили представления о сути и видах данных функций в главном, принципиальном. Появились только новые элементы в содержании и механизме реализации, которые стали проецироваться с учетом наличия государственных и негосударственных секторов и разной степени влияния на них государства.Чаще всего подвергаются изменениям функции органов государственного управления. Убраны некоторые традиционные функции (планирования, материально-технического снабжения и другие), зато появились новые, которые обусловлены переходом к рыночной экономике (осуществление антимонопольных мероприятий, функции, которые связаны с появлением безработицы, разгосударствлением предприятий и учреждений в различных сферах и др.).Среди данных функций главными являются прогнозирование, координация, регулирование и контроль. Смысл планирования в качестве функции управления ослаблено и ограничивается, по сути, в изолированном виде следующими моментами:1. С одной стороны - централизованной, точнее центральной;2. С другой - локальной. Таким образом, оно перестало быть ведущей формой и стержнем директивного и адресного централизованного управления.Но, несмотря на это, дискредитация планирования при переходе к рыночным отношениям, отказ от него беспочвенны. Так как отказ от планирования – это самая грубая ошибка и планирование пробивает себе путь в качестве объективной необходимости нормальной организации государственной работы.Нередко, чаще всего применительно к экономике, необходимо заменить систему прямого государственного управления системой государственного регулирования, трансформировав в нее необходимые элементы прямого управления. И пусть государственное регулирование стало уже обиходным термином, который употребляется иногда в качестве антипода государственному управлению, содержание его и в настоящее время остается недостаточно определенным.Следует отметить, что государственное регулирование необходимо понимать в широком и узком смысле данного слова.Смысл его в широком смысле заключается в установлении государством общих правил поведения участников общественных отношений и их корректировке, которая зависит от изменения условий. Его субъекты - это органы законодательной и исполнительной власти. Чаще всего на поведение участников урегулированных отношений оказывают влияние субъекты судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регулирования считаются законы и подзаконные акты, судебные акты. Например, несомненно, что закон является главным регулятором общественных отношений.В узком смысле государственное регулирование является одной из функций государственного управления. В настоящее время эта функция считается приоритетной не только в управлении экономикой, но и социально-культурной сферой.Содержание и механизм осуществления данной функции заключается в следующем:а) нормативное регулирование путем установления общих правил;б) оперативная корректировка в соответствии с реальными задачами, которые необходимо решать управлению;в) контроль за исполнением правовых норм, которые регулируют различные отношения;г) государственная защита прав и интересов участников общественных отношений, которые урегулируются определенными правилами;д) координацию и общее направление данной деятельности;е) содействие успешному осуществлению;ж) определение приоритетов в структурной политике;з) государственные контракты (договоры);и) регистрация;к) лицензированиеТрадиционными инструментами государственного регулирования считаются налоги, стандарты, государственные заказы, таможенные тарифы, а также пошлины. Они реализуются в различных правовых формах. В настоящее время выражением государственного регулирования считается приватизация, применение процедур несостоятельности (банкротства) предприятий.Многоплановое государственное регулирование во всех сферах общества - это юридическая реальность. Отрицание его - это политика, которая уводит от государственно-правовой проблематики, которая требует определенного разрешения в целях обеспечения нормального социально-экономического развития страны. Все это неизбежно ведет к хаосу в управлении.Государственное регулирование направлено на реализацию благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства. Оно не предполагает вмешательство государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность кроме тех моментов, когда его возможность прямо предусмотрена правовыми актами.