Контрабанда

Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1) ретроспективный анализ состава преступления «контрабанда» показал, что данный состав имеет давние корни и значительно эволюционировал в процессе своего развития. Прообразы состава обнаруживаются уже в памятниках русского права – Русской правде, Соборном уложении 1649 г., Уложении о наказаниях, Таможенном кодексе, Положении о контрабанде 1907 г., а также получил дальнейшее развитие в правовых актах советского периода – Постановлении СНК 1917 г., УК РСФСР 1922 г., Таможенном кодексе 1929 г., Инструкции по ведению дел о контрабанде 1942 г., Законе об уголовной ответственности за государственные преступления 1958 г., и в конечном итоге был сформулирован в современном виде в УК РФ 1996 г.
2) анализ понятия контрабанды и определение его места в системе экономических преступлений дает основание полагать, что речь идет о преступлении, совершаемом в сфере экономической деятельности, а также констатировать, что в последние годы правовая регламентация данного состава преступления значительно эволюционировала (ФЗ № 420) посредством внесения в УК РФ новых квалифицирующих признаков контрабанды (использование служебного положения, применение насилия к лицу, осуществляющему контроль).
3) анализ зарубежного опыта ответственности за контрабанду позволяет судить о довольно развитом в некоторых государствах (США, Албания и др.) национальном законодательстве о противодействии контрабанде и смежным с ней преступлениям, ввиду чего предлагается заимствовать некоторые прогрессивные положения иностранного законодательства с целью их инкорпорации в УК РФ.
4) анализ состава преступления «контрабанда» в нормах УК РФ позволяет судить о значительных изменениях, произошедших в его содержании, о чем наглядно свидетельствует таблица 1, приведенная на С. 27 настоящего исследования.
5) внимание на себя обращает принятый в 2011 г. ФЗ № 420, который декриминализировал контрабанду обычных товаров.
6) согласно устоявшимся представлениям об Особенной части уголовного законодательства (УК РФ) ее система представляет собой классификацию составов преступлений в зависимости от их родовых и групповых объектов, согласно которой они включаются в соответствующие разделы и главы.
7) при оценке решения законодателя о «расчленении» ст. 188 УК РФ 1996 г. на два разных состава (ст. 226.1 и ст. 229.1 УК РФ) и включении этих новых составов в разные главы УК РФ важно уяснение критериев, по которым было принято решение о распределении предметов контрабанды по двум составам. При незаконном перемещении товаров через Таможенную границу Таможенного союза одними преступными деяниями могут совершаться сразу два преступления, предусмотренные статьями 226.1 и 194 УК России. В связи со строительством союзного государства Беларуси и России пограничный контроль на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Беларусь не осуществляется. По этой причине отсутствуют правовые основания для квалификации как контрабанда перемещение стратегически важных товаров и ресурсов через такую границу, даже если такое перемещение было осуществлено с какими-либо нарушениями законодательства. Вместе с тем пограничный контроль на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан продолжает осуществляться. При таком условии по статье 226.1 УК России могут квалифицироваться лишь те деяния, когда помимо или с сокрытием от пограничного контроля или с обманным представлением документов такому контролю стратегически важные товары и ресурсы перемещаются через Государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан.
8) анализ квалифицированных видов контрабанды позволяет сделать вывод о значительной эволюции и этого понятия, сравнительная характеристика которого приводится в таблице 3, расположенной на С. 42 работы.
9) необходимо отметить, что в статье 3 Договора от 06.10.2007 "О создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза", подписанного в г. Душанбе, указано, что ничто не препятствует сторонам применять во взаимной торговле специальные защитные меры, необходимые для защиты общественной морали, жизни или здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей природной среды и защиты культурных ценностей. Для эффективного противодействия вызовам и угрозам в сфере внешнеэкономической деятельности таможенным органам необходимо наличие надлежащей системы мер взаимодействия.
10) проведенный сравнительный анализ контрабанды с другими, смежными составами преступлений (таблица 5 на С. 53, таблица 6 на С. 54-56) позволяет сделать вывод о существования ряда похожих на контрабанду, но отличающихся от нее составов преступлений, квалификацию которых следует проводить с особой тщательностью во избежание ошибок и недоразумений.
11) на наш взгляд, процессу совершенствования взаимодействия подразделений дознания и оперативно-розыскных подразделений, безусловно, способствует своевременное ведомственное нормативное регулирование в указанной сфере. Так, издание приказа ФТС России от 05 июня 2012 года № 1088 "Об утверждении Инструкции об организации и порядке взаимодействия оперативных подразделений с подразделениями дознания таможенных органов в раскрытии и расследовании преступлений" (далее Приказ 1088) и было направлено на совершенствование взаимодействия.
12) необходимость изменений нормативного регулирования вопросов взаимодействия оперативных подразделений и подразделений дознания таможенных органов была обусловлена ликвидацией определенных барьеров, имеющихся в работе указанных подразделений, сокращением времени реализации дел оперативного учета, качественной доследственной проверкой сообщений о преступлении и своевременным возбуждением уголовного дела.
13) также мы считаем, что без унификации уголовного законодательств государств - членов Таможенного союза не может быть обеспечено эффективное противодействие контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, поскольку у правонарушителей всегда будет возможность безнаказанного ввоза или вывоза таких товаров и ресурсов с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства, входящего в этот союз, в котором отсутствует адекватная уголовная ответственность за контрабанду.