Государственное регулирование социальной сферы в США

Заключение
Процесс выработки и принятия решений по важнейшим социальным проблемам является результатом сложного, противоречивого взаимодействия исполнительной и законодательной властей США при активном участии экспертного сообщества, групп интересов и других заинтересованных сторон, а также с учетом мнения американской общественности.
Характерной особенностью последних десятилетий в США стала возрастающая роль государства в регулировании социальной сферы. В начале нового века стратегическими здесь были определены следующие цели:

1. всемерное развитие образования,
2. усиление его влияния на экономический рост и уровень жизни населения,
3. содействие ускоренному развитию НТП и прежде всего фундаментальной науки,
4. обеспечение социальной функ ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Основные направления социальной политики США 5
Глава 2. Реформа системы здравоохранения США 8
Глава 3. Реформа системы образования США 13
Глава 4. Перспективы модернизации социальной сферы США 18
Заключение 21
Список литературы 23

Введение
Соединенные Штаты не только лидируют в экономике, науке и многих других областях, но также предлагают новаторские решения многих проблем, включая социальные. Присущая этой стране адаптивность, поиск и использование новых подходов к социально-экономическим и другим проблемам делает американский опыт предметом пристального изучения и возможного заимствования в тех областях, где он оказался успешным.
Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 гг. обнажил накопившиеся в американской экономике структурные и финансовые проблемы, ослабил позиции США в мировом хозяйстве и показал необходимость серьезных изменений социальной политики.
Стране предстоит научиться жить по средствам и одновременно обеспечить устойчивое развитие по инновационному сценарию. Необходимость обновления и проведения крупномасштабных реформ в социальной сфере также продиктовано стремлением США сохранить за собой роль ведущей державы в XXI веке, обеспечить привлекательность американской модели, оставаясь ориентиром и примером для подражания для других стран.
Барак Обама исходит из того, что для сохранения глобального лидерства в условиях стремительно усилившейся конкуренции Соединенные Штаты нуждаются в «инвестициях в будущее». Для этого надо реформировать системы здравоохранения, образования и социального обеспечения, стимулировать развитие высокотехнологичных секторов экономики, повысить ее энергоэффективность, инвестировать в альтернативную энергетику и увеличить ассигнования на инфраструктурные проекты.
Цель курсовой работы заключается в анализе государственного регулирования социальной сферы в США.
Цель курсовой работы обусловила решение следующих задач:

1. Определение основных направлений социальной политики;
2. Анализ реформы системы здравоохранения;
3. Анализ реформы системы образования;
4. Определение перспектив модернизации социальной сферы.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы.

Дипломатия, некогда преимущественно одномерный процесс на уровне отдельных правительств, сейчас представляет собой многогранную деятельность, в которой все более заметную роль играет общественное мнение. В свете указанных тенденций особый интерес вызывают перспективы использования религиозно-политических процессов и культурно-цивилизационных различий в качестве ресурса публичной дипломатии. Ведь с окончанием «холодной войны» проблемы культурной, национальной и  религиозной идентичности, их влияние на политические процессы во всем мире только возрастают. Не менее важным представляется вопрос о субъектах публичной дипломатии, действующих в сфере межцивилизационных отношений.Глава 2. Механизмы и формы публичной дипломатииСтруктура институтов, занятых в разработке и осуществлении, публичной дипломатии Соединенных Штатов является достаточно разветвленной. Ключевыми государственными фигурами в публично-дипломатической деятельности США являются президент, вице-президент, госсекретарь, министр обороны, советник по национальной безопасности, советник по связям с общественностью и пресс-секретарь Белого дома. Президент своим каждым словом, обращенным к гражданам США или других стран, больше, чем кто-либо влияет на отношение к своему государству за рубежом. Президент США занимает одну из ключевых позиций в процессе информационно-дипломатического обеспечения политики. Для получения общественной поддержки за рубежом глава государства встречается с лидерами и официальными лицами государств, проводит пресс-конференции и дает интервью.Сегодня эксперты в области ведения внешней политики ставят низкую оценку президенту Дж. Бушу-мл. по публичной дипломатии. Часто слышится критика в его адрес касательно объяснения начала военной кампании в Ираке. Герб Мейер, помощник директора ЦРУ при Рейгане и вице-председатель Национального разведывательного совета ЦРУ, обращает внимание на непоследовательность высказываний действующего президента и его неубедительность.Группа по координации правительственных усилий в области публичной дипломатии и связей с общественностью была сформирована в Белом доме после терактов 11 сентября 2001 г. Для работы в этом подразделении Белого дома оперативно был произведен отбор профессионалов. Возглавить Группу было предложено Карен Хьюз, которая была телевизионным репортером в Техасе, а с губернаторских выборов Дж. Буша-мл. в 1994 г. отвечала за работу пресс-служб и составление речей, формируя публичный образ Буша-мл. То, насколько доверяет г-же Хьюз президент и как он полагается на ее профессионализм, говорят слова, адресованные ей Дж. Бушем в момент приглашения работать на президентских выборах: "Если ты не согласишься, то и я откажусь".В компетенцию К. Хьюз как советника президента (Counselor to the President) в сентябре 2001 г. вошла координация действий и слов важнейших подразделений Белого дома, в числе которых:Отдел глобального вещания (White House Office of Global Communications), Пресс-служба (White House Press Office), Служба no связям со СМИ (White House Office of Media Affairs),Группа спичрайтеров (White House Office of Speechwriting). Руководители этих подразделений, глава Отдела публичной дипломатии и публичной политики Госдепартамента, пресс-секретарь МО, а также советник по политическим вопросам вице-президента составляют Группу по координации правительственных усилий в области публичной дипломатии и связей с общественностью при Белом доме. Достаточно часто к их работе подключается управляющий Информационного центра коалиции (Coalition Information Center). Таким образом, Группа владеет информацией о всех ходах пропагандистской машины зарубежных стран и имеет постоянный доступ к президенту. Группа встречается несколько раз в день, определяя на заседании в девять тридцать утра основные задачи и сообщения, которые будут распространяться в СМИ. Важно подчеркнуть, что состав Группы отражает ключевые институты публичной дипломатии Соединенных Штатов.Отдел глобального вещания при Белом доме отвечает за распространение ежедневной внешнеполитической информации в системе исполнительной ветви власти США. Глава Отдела дает советы главе государства, главам департаментов и агентств по использованию наиболее эффективных способов формирования имиджа страны и согласовывает информационные сообщения для продвижения американских интересов за рубежом.Информационный центр коалиции, который также располагается в Белом доме, делает максимум возможного, чтобы заполнить информацией большинство каналов. В Центре имеется таблица, где расписано, когда и по какому телеканалу будет выступать тот или иной член кабинета США. Информационный центр коалиции 24 часа в сутки соединен с подобным органом в Лондоне и Исламабаде для координации сообщений, которые появляются в СМИ.Информационный центр координирует позиции стран-членов коалиции в зарубежных масс-медиа, для чего ведутся обязательные ежедневные переговоры через Атлантику.Глава 3. Основные направления публичной дипломатии США на современном этапеАктивизация публичной дипломатии в начале третьего тысячелетия и последующая дискуссия о ее целях и методах были сосредоточены главным образом вокруг Соединенных ШтатовПрограммы публичной дипломатии переносятся правительством США в киберпространство, а ключевой целевой аудиторией становятся участники социальных сетей и пользователи ресурсов Интернета. Сегодня публичная дипломатия США — это механизм влияния на зарубежную аудиторию посредством размещения программ радио и телевидения в сети Интернет, распространения литературы о США в цифровом формате, мониторинга дискуссий в блог-пространстве, создания персонифицированных страничек членов правительства США в социальных сетях, а также рассылки информации через мобильные телефоны. Подобную публичную дипломатию можно называть цифровой дипломатией (digital diplomacy), Интернет-дипломатией (Internet diplomacy), дипломатией социальных сетей (Twitter diplomacy) и, наконец, публичной дипломатией Web 2.0 (public diplomacy Web 2.0). В табл. 1 представлены особенности традиционной публичной дипломатии и публичной дипломатии Web 2.0.Таблица 1. Особенности традиционной публичной дипломатии и публичной дипломатии Web 2.0Политические цели новой публичной дипломатии были заявлены правительством США в 2009 и 2010 гг. Основной целью публичной дипломатии Web 2.0 является борьба с авторитарными режимами посредством поддержки оппозиции и протестных настроений пользователей сетевых ресурсов (digital activism) в тех странах, где отсутствует свободный доступ к сети Интернет, в первую очередь Китае и Иране. Еще одна важная задача публичной дипломатии — противодействие пропаганде движения Талибан и организации Аль-Каида в Интернете.Для реализации указанных политических целей публичной дипломатии правительство США усовершенствовало правительственный механизм, который задействован в реализации программ Web 2.0. Программы США в Интернете реализует команда специалистов Госдепартамента, объединенная под общим названием «Digital Outreach Team». Подобные отделы были созданы также в Министерстве Обороны, ЦРУ и Агентстве международного развития. Перед этими отделами стоят три задачи: мониторинг дискуссий во всех возможных международных и национальных социальных сетях, формирование ответной реакции на негативную информацию о США и распространение сведений о своей позиции через блогеров. Сотрудники данных отделов имеют статус блогера или медиатора в социальных сетях и пытаются повлиять на ту часть Интернет-сообщества, которая выдвигает открытые антиамериканские лозунги. Например, один из известных блогеров иорданского происхождения (Haithan Sabbah) заявил в своем Интернет-журнале, что США поддерживают терроризм, по-скольку американское правительство оказывает содействие сионистам, которые совершают террористические атаки. Это стандартное заявление подкреплялось различными фотографиями антиамериканского толка и вызвало довольно широкое обсуждение в блогах на английском языке. Брент Блачке, директор «Digital Outreach Team», выступил в качестве участника дискуссии, доказывая, что США не поддерживают и не используют терроризм в своей внешней политике. Он выложил на сайт блогера различные документы о терроризме, принадлежащие ООН и другим международным организациям, направляя дискуссию о терроризме в другое русло. Неожиданное появление представителя Госдепартамента вызывало бурную и, в большинстве случаев, положительную реакцию со стороны читателей данного блога, а также продолжительную дискуссию между ними. Нельзя сказать, что взгляды основных участников радикально или быстро поменялись, но они получили информацию иного качества, чем та, которая обычно транслировалась в данном блоге, а также вышли на диалог с правительством США.Если систематизировать проекты новой публичной дипломатии США в сети Интернет относительно поставленных перед ними политических целей, то можно обозначить два направления:Мобилизация оппозиционных групп, которые противостоят авторитарным режимам;Объединение участников сетевого общения вокруг идеологии и политики США.Поддержка протестных настроений молодежи и создание групп диссидентов — традиционная черта публичной дипломатии США. В отличие от периода «холодной войны», когда поддержка диссидентов осуществлялась посредством радио, мгновенное распространение информации от блога к блогу, называемое «вирусной трансляцией», позволяет правительству США быстро мобилизовать оппозиционные настроения. За два последних года правительству США удалось создать международную организацию «Союз молодежных движений» (Alliance for Youth Movements), унифицировать движение диссидентов в нескольких странах и создать особые компьютерные программы для оппозиционеров в Иране и Китае. В 2009 г. США определили группы молодежи, выражающие в сети протестные настроения. Объединив многие группы на портале «Союза молодежных движений», правительство США пригласило самых активных представителей молодежи в Вашингтон на первый саммит «Союза», основным итогом которого стало выявление лидеров локальных протестных движений. «Союз молодежных движений» декларирует, что его основная цель — использование активности молодежи в сети (digital activism) для изменения политической ситуации в разных странах. Гражданин любой страны имеет возможность присоединиться к данной организации, зайдя на ее сайт или связавшись с представителями организации в своем регионе.За этим проектом последовала мобилизация целых групп диссидентов, называемых правительством США cyberdissidents. Посредством социальных сетей специалисты Госдепартамента отобрали самых активных блогеров и пригласили в США на первую конференцию в штат Техас. На конференции были представлены такие страны, как Сирия, Венесуэла, Куба, Иран, Россия, Китай и Колумбия. Эта конференция расширила поддержку правительства нескольким диссидентским организациям, действующим в странах Ближнего Востока и Китая.Наконец, самым противоречим проектом в этой области следует признать создание особого компьютерного программного обеспечения, которое позволяет оппозиционерам различных стран скрывать местоположение и содержание Интернет-трафика, а также создавать закодированные сообщения в социальных сетях. Первые программы1, созданные при финансовой поддержки Госдепартамента, привели к обратному результату: правительства Ирана и Китая сумели «взломать» сетевое общение диссидентов, и в руки служб безопасности попали списки почти всех оппозиционеров этих стран. Однако это не удерживает правительство США от создания новых программ, которые направляются в различные страны через социальные сети. Некоторые из программ остаются эффективными для преодоления цензуры, введенной некоторыми правительствами в сети Интернет, а число получателей увеличивается с каждым днем.Объединение пользователей вокруг идеологии и политики США осуществляется посредством перемещения правительственных сайтов на такие платформы, как Facebook, Twitter и Youtube, посредством создания личных аккаунтов представителей правительства США на платформе Twitter, а также посредством мобильных телефонов.C 2009 г. Госдепартамент активизировал свою деятельность в социальных сетях Интернета. Материалы администрации США сейчас ежедневно публикуются и распространяются на Twitter, Facebook и YouTube. Госдепартамент дал пользователям возможность оставлять комментарии, участвовать в форумах, читать ленту новостей и, наконец, следить за внешней политикой Вашингтона. Госдепартамент ведет свой собственный блог под названием Dipnote, который распространяет среди подписчиков новостные письма и предоставляет новости по ряду тем, видео- и фотогалерею. Наконец, Госдепартамент поддерживает проект под названием Co.Nx. Идея проекта заключается в объединении пользователей вокруг определенных событий — конференций, глобальных и локальных проектов.Самым заметным из них можно назвать страницу американского правительства (America.gov), расположенную на платформах Facebook и Twitter. Сайт правительства США знакомит пользователей официальную позицию США по различным вопросам. Набрав адрес America. gov, пользователь может перейти на одну из указанных платформ.