Роль Всемирной торговой организиции в регулировании международной торговли

Современные тенденции мировой экономики, в том числе процессы глобализации, во многом влияют на развитие национальных экономик, а также определяют внешнеэкономические приоритеты государств. Россия не стала здесь исключением. Последствием развития глобализации стало и возникновение Всемирной торговой организации.
ВТО имеет успешную историю развития, с каждым годом увеличивается количество ее членов. ВТО регулирует все ключевые процессы мирового торгового рынка как товаров, так и услуг. Членство в ней играет существенное значение для национальных экономик как развитых, так и развивающихся стран.
На современном этапе приоритетом российских властей в сфере внешнеэкономической политики является активизация усилий по интеграции России в мировую экономику, прежде всего путем вступления во Всеми ...

Введение 3
Глава 1. Регулирование международной торговли и ВТО 5
1.1 Основные принципы функционирования ВТО 5
1.2 Современные вызовы для ВТО 9
Глава 2. Членство России в ВТО: социально-экономические проблемы и перспективы 15
2.1 Адаптация российской экономики к требованиям ВТО 15
2.2 Краткосрочные и долгосрочные последствия членства России в ВТО 20
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 31

Всемирная торговая организация (ВТО) сегодня является одной из ключевых глобальных структур, которая регулирует практически все торговые процессы. 160 государства-члена признали ее значимость. В последние годы все больше внимания уделяется не только членству национальных государств, но и интеграционных объединений.
В 2012 году Россия наконец стала полноправным членом Всемирной торговой организации, переговоры были очень затяжными и сложными. Членство в этой глобальной структуре не может не иметь экономических последствий для нашей страны.
Выбранная тема является актуальной в современных условиях развития международной торговли и требует более детального исследования.
Поэтому цель данной работы стало определение роли Всемирной торговой организации в регулировании международной торговли.
Для достижения данной цели будут решены следующие задачи:
• рассмотреть основные принципы функционирования ВТО;
• изучить структуру и динамику современной международной торговли: вызовы для ВТО;
• исследовать процесс адаптации российской экономики к требованиям ВТО;
• сформулировать краткосрочные и долгосрочные последствия членства России в ВТО.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, методы прогнозирования. Также использованы методы сравнительного анализа, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
Важно отметить высокую информативность официального сайта Всемирной торговой организации, где доступны как документы организации, так и статистическая информация.
В качестве информационной базы были использованы статистические материалы (Федеральной службы государственной статистики, Таможенной службы РФ и др.), материалы научно-исследовательской литературы и периодической печати, а также материалы сети Интернет.
В структурном отношении работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, списка использованных источников и литературы. В первой главе определяется участие ВТО в регулировании международной торговли. Вторая глава посвящена непосредственно членству России в ВТО, здесь выявляются проблемы и последствия от членства в данной глобальной торговой организации, а также формулируются перспективы для российской экономики.

2012
2013
2014
33,25
41,28
38,81
46,31
55,97
62,17
66,19
71,41
Источник: данные Росстата.
Рис. 1. Динамика ВВП России, 2007-2014 гг. (в трлн. руб.)
Источник: составлено по данным Росстата.
Анализ показывает, что замедление экономического роста произошло из-за ухудшения внешнего спроса на товары российского экспорта вследствие признаков спада в мировой экономике. В частности, в еврозоне, которая является главным рынком сбыта для российских товаров сырьевой группы,
Одна из первоочередных задач после присоединения к ВТО состояла в том, чтобы добиться отмены ограничительных мер, которые действовали за рубежом в отношении российских товаров. На момент присоединения к ВТО таковых насчитывалось 94. Проводится 3 новых антидемпинговых расследований.
Что касается импорта, тов 2013 году отмечался его устойчивый рост (табл. 2 и рис. 2). Импорт составил в 2013 году 150,7 млрд. долларов – рост на 4,4% по сравнению с 2012 годом. Примечательно, что наибольшими темпами увеличивался ввоз тех товаров, на которые в новом Едином таможенном тарифе, введенном после присоединения к ВТО, пошлины были снижены. Значительно – на 34,6% - расширился импорт лекарственных средств, туалетных принадлежностей (на 21,3%), полимеров (на 19%), обуви и одежды (на 8,6%). Особо следует отметить рост продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – на 10,5%.
Таблица 2
Динамика экспорта и импорта РФ, 2007-2014 гг. (в млрд. долл. США)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Экспорт
351,9
467,6
301,7
396,6
516,5
524,7
527,3
496,9
Импорт
199,8
267,1
167,3
229,0
305,6
312,5
315,0
286,0
Источник: данные Таможенной службы.
Рис. 2. Динамика экспорта и импорта РФ, 2007-2014 гг., млрд. долл.
Источник: составлено по данным Росстата.
Что касается импорта 2014 года, то отмечался его серьезный спад. Импорт составил в 2014 году 286,0 млрд. долларов – спад на 9,2% по сравнению с 2013 годом.
Зафиксировано устойчивое увеличение прямых иностранных инвестиций: 54,2 млрд. долларов в январе-июне 2013 года по сравнению с 17,2 млрд. в первом полугодии 2012 года.
В целом можно сделать вывод, что в краткосрочном плане большая часть ожидавшихся положительных последствий членства в ВТО, в первую очередь увеличение экспорта и снижение инфляции, пока не проявилась.
Позитивные результаты не появятся до тех пор, пока российский бизнес не осознает, что возврата к прежней системе хозяйствования нет, пока он не поймет, как и какими инструментами, предусмотренными правилами ВТО, следует продвигать свою продукцию на внешний рынок, а какими защищать долю на внутреннем рынке.
Поэтому главная задача на предстоящий период - как можно скорее преодолеть инерцию мышления на всех уровнях. Центральный вопрос здесь – повышение конкурентоспособности отечественного производителя за счет наращивания эффективности производства и снижения издержек. Попытки внедрить такую модель хозяйствования, очевидно, столкнутся с ожесточенным сопротивлением, ведь в условиях высоких мировых цен на российское сырье большинство компаний привыкли обеспечивать свой рост за счет повышения внутренних тарифов и цен. Это хорошо показала негативная реакция естественных монополий на решение руководства страны о замораживании их тарифов. Однако, если этого не сделать, то преимущества от вступления в ВТО не реализуются, а негативных последствий будет немало.
2.2 Краткосрочные и долгосрочные последствия членства России в ВТО
Тема преимуществ и недостатков вступления в ВТО всегда являлась объектом активных дискуссий. Как уже было отмечено, провести расчеты на долгосрочную перспективу не под силу никому.
В связи с этим, существует множество точек зрения на данный вопрос. Попытаемся на основе имеющихся данных составить общий анализ плюсов и минусов присоединения России к ВТО.
Преимущества присоединения России к ВТО:
Расширение российского экспорта
Вступление в ВТО облегчит доступ российских торговых изделий на внешние рынки, что создаст более благоприятные условия для преодоления сырьевой специализации отечественной промышленности.
Развитие конкурентной среды
Соблюдение норм и правил ВТО, внедренных в российское законодательство, дает дополнительный стимул к всемерному развитию конкурентной среды и конкуренции в российском народном хозяйстве, что обеспечит более полное действие механизма саморазвития хозяйствующих субъектов – основу прогресса во всех звеньях экономики страны.
Рыночные реформы
Членство в ВТО положительно повлияет на проводимые в стране рыночные реформы. С присоединением к ВТО, с одной стороны, углубится и расширится участие России в мирохозяйственных связях, которые будут строиться на принципах и правилах ВТО, носящих классический рыночный характер, а, с другой стороны, потребуется как непременное условие присоединения изменить многие правовые нормы, действующие в России, и привести их в соответствие с правилами ВТО. Будут изменены или разработаны заново федеральные законы о государственной внешнеторговой деятельности, об антидемпинговых защитных мерах, о валютном регулировании и валютном контроле, о банковской и страховой деятельности, о стандартизации, о государственных закупках, об инвестиционной деятельности и другие.
Законодательство
Адаптация к документам ВТО отвечает интересам российских экспортеров и импортеров. Ожидается, что будет принято порядка 100 дополнительных нормативных актов, которые улучшат конкурентную атмосферу на внутреннем рынке. Немаловажно, что это также позволит уменьшить возможности отраслевых лобби влиять на экономическую политику государства10.
Как член ВТО Россия получает право на защиту от несправедливой конкуренции и торговой дискриминации на мировом рынке и эффективный механизм реализации этого права.
Обеспечивается выход России в унифицированное международное правовое пространство, базирующееся на более чем 50 соглашениях и других документах этой организации. Они содержат основополагающие принципы торговли, которые направлены на обеспечение всем экспортерам и импортерам стабильных, предсказуемых условий деятельности.
Приведение в соответствие с международными нормами экономическое законодательство страны позволит сделать его более понятным и привлекательным для российских иностранных партнеров.
Импортные тарифы и таможенное регулирование
Одним из аргументов противников вступления России в ВТО являлось то, что России навяжут низкие импортные пошлины, импорт резко возрастет и российское производство окажется в тяжелых конкурентных условиях. Но существующие сейчас импортные тарифы и так не являются заградительным барьером для импорта. Во-первых, средний размер тарифа для различных отраслей промышленности колеблется от 7 до 15%, что является, по международным понятиям, низкой защитой. Во-вторых, как показала практика, высокие импортные тарифы не являются эффективным средством защиты от импорта: происходит лишь развитие «черного» и «серого» импорта, в обход существующих мер защиты. Для государства гораздо выгоднее не создавать иллюзию защиты, а снизить импортные барьеры и обеспечить тем самым честные условия для бизнеса. Кроме того, ставки импортных тарифов, скорее всего, будут не ниже среднего уровня действующего таможенного тарифа, а выше.
Особенно важно, что тарифы устанавливаются на определенный период, и правительственный орган теперь не сможет произвольно их пересмотреть, что сделает импортные операции более стабильными.
Стандартизация
Стандартизация благоприятно сказывается на повышении конкурентоспособности, так как тогда в национальных стандартах устанавливаются перспективные требования и показатели, базирующиеся на современных достижениях науки, техники и технологии. Конкурентоспособность в отраслях достигается также за счет охвата стандартизацией по возможности более широкой номенклатуры видов и групп продукции, работ и услуг и гармонизации требований отечественных стандартов с международными стандартами.
По оценке Госстандарта РФ, необходимый уровень гармонизации фонда отечественных стандартов в целом должен находиться в пределах 60-70%.11 Такой уровень обеспечит необходимые условия для поддержания конкурентоспособности и устранения технических барьеров в торговле, а также позволит учитывать возможности и потребности национальной экономики.
В составе этих мероприятий осуществляется также гармонизация отечественного законодательства, процедур подтверждения соответствия продукции установленным требованиям с международными правилами и нормами. Кроме того, создается система информационного обеспечения, позволяющая в оперативном режиме информировать отечественных и зарубежных товаропроизводителей о применяемых в различных секторах мирового рынка документах и требованиях по качеству и безопасности товаров.12
Приток инвестиций
Принятие и соблюдение норм и правил ВТО позволяют решить России еще одну важную проблему – радикально улучшить инвестиционный климат, что в свою очередь создаст дополнительную основу для привлечения крупномасштабных иностранных и отечественных ресурсов капитала, а это позволит ускорить процесс преодоления практически кризисных явлений в российской экономике: модернизировать и восстановить ее производственную и экспортную базу, содействовать структурной перестройке и улучшению экологической защиты.
Членство в ВТО дает возможность отечественным производителям отстоять существующие и открыть новые экспортные рынки. Таким образом, инвестиционная привлекательность экспортирующих предприятий возрастет. Однако России необходимо принять ряд законов, защищающих права инвесторов и авторские права, а также приводящих технические нормы и стандарты в соответствие с международными, что обеспечит иностранным инвесторам гарантии против дискриминации со стороны властей, тем самым резко улучшив инвестиционную привлекательность страны в целом.
Улучшение инвестиционного климата в России и предоставление международных гарантий предпринимателям поможет приостановить бегство капитала из России и приведет к возвращению российских капиталов на родину. О значении этого фактора можно судить по тому, что только за 2014 чистый отток капитала из нашей страны составил 151,5 млрд. долларов США13.
Доступ к передовым технологиям
Выход на международную торговую арену позволяет российским производителям продукции и услуг получить официальный доступ к передовым технологиям.
Ослабление дискриминации в торговле
Присоединение к ВТО означает отход российской дипломатии от защиты торговых, промышленных, инвестиционных интересов преимущественно на двусторонней основе и переход на многосторонние средства защиты от дискриминации в торговле по четко прописанным нормам ВТО с жесткими требованиями обязательного их исполнения. О недостаточности мер защиты на базе двусторонних переговоров говорит тот факт, что за последние 15 лет количество возбужденных против российских экспортеров антидемпинговых расследований увеличилось с 13 до 120.
Усиление влияния в торговой среде
Присоединение России к ВТО реализует на практике потребность российской экономики быть членом международного торгово-политического объединения, стоящего отношения между его членами на базе гласных, единых и равноправных принципов и правил. Для России это позволяет повысить степень своего участия в международном экономическом сотрудничестве со всеми вытекающими из этого положительными последствиями для экономики страны. Россия имеет возможности для защиты своих государственных интересов при выработке международных торговых правил в рамках в ВТО.
Внешнеполитический имидж России
Пожалуй, это единственный однозначный аргумент и «плюс» в защиту для членства России в ВТО.
Система ВТО охватывает порядка 96% мировой торговли, осуществляемой 149 странами-членами ВТО.14 Пожелали стать членами ВТО и подали заявления на членство многие страны, пока еще остающиеся вне данной организации. В этих условиях Россия не может оставаться в стороне.
В современных условиях правила поведения на мировом рынке в условиях глобализации определяются странами коллективно при решающей роли при этом ВТО. И с этой точки зрения, членство России к ВТО явится механизмом участия России в процессе глобализации.
Открытость экономики способствует развитию международных отношений России с мировым сообществом, торговля и взаимные инвестиции делают экономики различных стран зависимыми друг от друга и тем самым ограничивают враждебность внешней политики; вместо абстрактных враждебных нам стран начинают появляться конкретные партнеры по бизнесу, покупатели и поставщики товаров и услуг.
Негативные последствия вступления России в ВТО:
Ужесточение конкуренции
Основным аргументов противников присоединения России к ВТО являлось то, что усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на российском внутреннем рынке приведет к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства и даже закрытию неконкурентоспособных предприятий, прежде всего, обрабатывающей промышленности. Закрытие предприятий, особенно, градообразующих, вызовет рост безработицы и резкое обострение социальных проблем. Еще больше усилится сырьевая специализация отечественной промышленности.15
Действительно, в краткосрочной перспективе ряд отраслей может пострадать с точки зрения объемов выпуска и занятости. В особой опасности находятся легкая, пищевая, химическая, автомобилестроительная промышленность и некоторые другие.16 Однако уже на второй год после роста импорта благодаря конкуренции и более доступным импортным комплектующим во многих других отраслях производительность должна будет начать расти.