Социальное обслуживание в РФ

Заключение

В результате выполнения работы проведен анализ и дана характеристика имеющейся системе социального сервиса в РФ.
Определено, что социальное обслуживание считается одним из приоритетных направлений деятельности нашего государства по социальной помощи, оказанию социально-медицинских услуг и помощи, такой как: реабилитация инвалидов, стационарное, полустационарное обслуживание; общественно-мед сервис на дому; срочное обслуживание. К роме того, Конституция провозглашая преимущество любого человека, гражданина РФ на соц снабжение, в то же время возлагает на правительство обязанности по построению системы, в которой должны быть все условия для осуществления данного права. Все граждане РФ имеют право на безвозмездную мед помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранен ...

Содержание
Введение 3
1. Социальное обслуживание граждан РФ 6
1.1 Общие вопросы социального обслуживания граждан 6
1.2 Принципы социального обслуживания граждан 11
1.3 Содержание инвалидов, лиц БОМЖ и престарелых в учреждениях социальной защиты населения 14
1.4 Срочное и регулярное социальное обслуживание 18
2. Реабилитация граждан 20
2.1 Участковая социальная служба 23
2.2 Карта социальной реабилитации и социального обеспечения 26
Заключение 33
Список использованной литературы 35

Введение

Социальное обслуживание и обеспечение является важным элементом государственной политики, о чем свидетельствует закрепления права на них в Конституции России от 12 декабря 1993 г., провозгласившей наше государство в качестве социального, т.е. политика государственного управления нацелена на формирования условий жизнедеятельности которые могут обеспечить достойную жизнь и развитие жителей нашей страны.
Термин «социальное обслуживание», как любой термин описывает некий идеальный объект. С формальной точки зрения, социальное обслуживание - это такой вид социальной деятельности, осуществляемый главным образом чрез сеть социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления клиентам социальных услуг. Так же существуют федера льные законы (ФЗ), которые дают наиболее детальную проработку реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.
Социальное обслуживание граждан России представляет собой деятельность государственных учреждений социального обслуживания по удовлетворению потребностей определенных групп граждан в различных видах социальных услуг. В рамках соцобслуживания им гарантируется возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Организации социального обслуживания населения играет немаловажную роль в решении проблем определенных групп людей, повышения качества и уровня жизни, главной целью которого является продление активного жизнедеятельности людей в привычной социальной среде. На сегодняшний день жители России могут быть уверены, что если они, в силу жизненных обстоятельств, остаются одинокими, то им не грозит лишенная внимания и ухода.
Актуальность так же обусловлена тем, что на современном этапе становления социальное обслуживание переживает значительные изменения. С 1 января 2015 года перестает действовать ФЗ 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О основах общественного обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ 195), действующий в нашей стране с 10 декабря 1995 г. К примеру социальное обслуживание населения может производиться не только государственными органами, но и юридическими лицами (в том числе негосударственные платные и некоммерческие организации) и индивидуальными предпринимателями, осуществляющие в установленном порядке деятельность по предоставлению социальных услуг. Существенно расширятся права людей в сфере информационного обеспечения в сфере общественного сервиса. Новый закон учтет многие недочеты существующего. Но, пока этот закон не вступил в силу, а так же в течении года, пока государственные структуры приводят свои нормативные правовые акты в соответствии с новым законодательством будут употребляться старые схемы реализации соцобслуживания.
Таким образом, актуальность данной работы очевидна.
Цель работы - провести анализ и дать характеристику существующей системе социального обслуживания в РФ. Для решения этой цели поставлены следующие задачи:
1. изучение общих вопросов по социальному обеспечению и социальному страхованию в Российской Федерации;
2. изучение помощи населению в области предоставления транспортных средств;
3. подробно изучить вопрос социального облуживания граждан;
4. дать рекомендации по совершенствованию законодательства и его применению.

3) социально-медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание (безвозмездная мед помощь, обеспечение ухода, помощь в проведении медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий, оказание поддержки в госпитализации, содействие в протезировании, обеспечение всех санитарно-гигиенических условий);
4) организация получения образования инвалидами с учетом их физических способностей и умственных возможностей;
5) сервисы, связанные с социально-трудовой реабилитацией (создание условий для применения остаточных трудовых способностей);
6) правовые услуги;
7) помощь в организации ритуальных услуг.
Граждане, живущие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют еще право на освобождение от наказаний. Не допускаются наказания людей пожилого возраста и инвалидов либо создание удобств для персонала отмеченных учреждений, использование лечебенных средств, средств физиологического сдерживания, а также изоляция людей престарелого возраста и инвалидов. Законодательством предусмотрена дисциплинарная административная либо уголовная ответственность для лиц, виновных в нарушении данной нормы.
Заявление о приеме в дом-интернат совместно с мед картой подается в вышестоящую по подчиненности организацию социального обеспечения, которая и выдает путевку в дом-интернат. Если лицо считается недееспособным, то помещение его в стационарное учреждение осуществляется на основании письменного заявления его законного представителя.
В случае надобности с разрешения директора дома-интерната пенсионер либо инвалид имеет возможность на срок до 1-го месяца временно выбыть из учреждения социального обслуживания. Позволение на кратковременный выезд выдается с учетом заключения врача, письменного обязательства родственников либо других лиц об обеспечении ухода за пожилым или инвалидом.
Закон предусматривает право людей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, отказаться от услуг отмеченных учреждений, но при условии, если у их есть родственники, которые могут их кормить и обеспечить нужный уход.
Лица, оказавшиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего вида, регулярно и грубо не соблюдающие правила внутреннего распорядка, могут быть сообразно решению суда, принятому на основании представления администрации отмеченных учреждений, переведены в специальные дома-интернаты (специальные отделения) . Они создаются главным образом для престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественное порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направленных из учреждений органов внутренних дел.
Кроме того, в них направляются также граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и другие лица, за которыми установлен административный надзор в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О развитии сети специализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» от 15 апреля 1995 г.6
Для лиц без конкретного места жительства из числа престарелых и инвалидов формируются спец учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное пространство пребывания (включая мед обслуживание, кормление, ночлег), и ведутся мероприятия по общественной адаптации лиц, утративших социально-полезные взаимосвязи (в первую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
Реформирование системы социального обслуживания населения направлено на принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных соц учреждениях путем движения этих учреждений из неблагополучных в экологическом отношении территорий и создания в них приемлемых условий для проживания.
Учреждения социального обслуживания оказывают содействие не только престарелым гражданам и инвалидам, но и детям-сиротам, а еще активно действуют по решению проблем детской безнадзорности, профилактики правонарушений среди молодых людей «социального сиротства», социальной помощи лицам в отсутствии конкретного места жительства.
В детский терем-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного либо физиологического развития. При этом никак не позволяется помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
Одной из разновидностей общественного сервиса инвалидов и лиц престарелого возраста считаются полустационары, создаваемые в муниципальных центрах социального сервиса либо при органах социальной защиты населения.
В отделениях дневного (ночного) пребывания исполняется социально-бытовое, мед и культурное обслуживание людей престарелого возраста и инвалидов .
Полустационарное социальное обслуживание предусмотрено для лиц престарелого возраста и инвалидов, сохранивших дееспособность к самообслуживанию и функциональному передвижению и не имеющих мед противопоказаний к зачислению на такое социальное обслуживание, а также детей, оказавшихся в тяжелых жизненных обстоятельствах.
В отмеченных учреждениях оказываются следующие виды услуг:
1) организация кормления, быта и досуга (обеспечение горячим кормлением,
предоставление постельных принадлежностей, снабжение книгами, журналами, печатными изданиями);
2) социально-мед услуги (помощь в получении медико-психологической поддержки, оказание санитарно-гигиенических услуг, организация лечебно-оздоровительных мероприятий, помощь в проведении реабилитационных программ для инвалидов, содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение, содействие в протезировании и т.д.);
3) помощь в получении образования и профессиональной подготовки;
4) помощь в устройстве на работу;
5) помощь в организации правовых услуг;
6) помощь в организации ритуальных услуг.
Для лиц в отсутствии конкретного места жительства и занятий в системе органов социальной защиты формируются особые учреждения полустационарного вида - дома ночного пребывания, социальные приюты, центры социальной адаптации указанных учреждениях предоставляются:
• ночлег;
• талоны на одноразовое (один раз в сутки) бесплатное кормление;
• 1-ая доврачебная помощь;
• вещи личной гигиены, санитарная обработка;
• направление на лечение;
• помощь в обеспечении протезирования;
• спецоформление в дом-интернат;
• оказание содействия в оформлении и перерасчете пенсии;
•помощь в устройстве на работу, в подготовке документов, подтверждающих личность;
•помощь в получении страхового мед полиса;
оказание разносторонней помощи (консультации по юридическим вопросам, различные бытовые услуги и т.д.)7.
Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г8. изменил порядок и условия предоставления помощи на дому.
Такая помощь осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
В штат таких учреждений обязаны входить мед работники, проф деятельность которых регулируется законодательством РФ об охране здоровья граждан.
В соответствии с федеральным Перечнем услуг данными учреждениями оказываются следующие виды обслуживания:
1) услуги по организации кормления, быта и досуга (приобретение и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов), содействие в приготовлении еды; приобретение и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости, воды; топка печей, сдача вещей в стирку и химчистку; помощь в организации починки и уборке жилых помещений; помощь в оплате жилища и коммунальных услуг; содействие в организации досуга и т.д.;
2) социально-мед и санитарно-гигиенические сервисы (обеспечение ухода с учетом состояния самочувствия, помощь в оказании медицинской помощи, проведении медико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий, помощь в обеспечивании медицинскими препаратами); содействие в получении протезной поддержки;
3) помощь в получении образования инвалидам;
4) содействие в устройстве на работу;
5) правовые сервисы;
6) содействие в организации ритуальных услуг.
Гражданам могут быть даны и остальные (доп) услуги, однако на критериях полной либо частичной оплаты для всех категорий граждан, имеющих необходимость в социальном обслуживании. К числу таковых дополнительных услуг, оказываемых гражданам на дому, относятся:
1) наблюдение за состоянием здоровья человека;
2) оказание экстренной доврачебной поддержки;
3) исполнение мед процедур;
4) оказание некоторых видов санитарно-гигиенических услуг;
5) организация питания ослабленных больных в соответствии с рекомендациями лечащего врача;
6) проведение просветительной работы.
B Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной социальной помощи»9 предусмотрены права малоимущих семей и малоимущих одиноких граждан имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимум на оказание им некоторой натуральной помощи (к примеру- топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты, предметы личной гигиены и др.). Размер такой помощи установлен в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов данной малоимущей семьи или малоимущего одинокого гражданина, выявленного на основании справок и иных подтверждающих финансовое положение документов установленной формы.
1.4 Срочное социальное обслуживание
Одной из новых форм социального обслуживания людей престарелого возраста и инвалидов считается срочное социальное обслуживание. Оно заключается в предложении срочной поддержки разового характера гражданам престарелого возраста и инвалидам, остро имеющим необходимость в социальной помощи. Размер социальных услуг указанной группы людей установлен федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг. В нем предусмотрено, в частности, разовое снабжение остро нуждающихся безвозмездным горячим кормлением либо продуктовыми комплектами; разовое оказание материальной поддержки; снабжение остро нуждающихся одеждой, обувью и иными вещами 1 необходимости. Городские центры социального обслуживания, осуществляющие срочное соц обслуживание (либо отделения, создаваемые при органах социальной защиты населения), организуют для лиц, нуждающихся в социальной поддержке,
экстренную медико-психологическую помощь, способствуют в устройстве на работу, в предоставлении временного жилого помещения (в необходимых вариантах), организуют юридические консультации . Исходя из интересов людей соц сервис имеет возможность носить не только постоянный либо кратковременный характер, однако и при конкретных условиях -единовременный характер с учетом реальных потребностей лиц престарелого возраста и инвалидов.
В учреждениях социального обслуживания клиентам общественной службы даются консультации по вопросам социально-бытового и социально-культурного снабжения жизнедеятельности, психолого-педагогической поддержки, общественно-законный защиты.
Организация социально-консультативной поддержки возложена законодательством на городские центры общественного обслуживания, а еще на органы социальной защиты населения, которые создают надлежащие подразделения. Социально-консультативная помощь гражданам престарелого возраста и инвалидам ориентирована на их адаптацию в обществе, ослабление общественной напряженности, создание подходящих взаимоотношений в семье, а еще на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.Социально-консультативная помощь предусматривает:
1) обнаружение лиц, имеющих необходимость в социально-консультативной поддержки;
2) профилактику разного рода общественно-психологических отклонений;
3) работу с семьями, в которых живут горожане престарелого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
4) консультативную помощь в обучении, проф ориентации и устройстве на работу инвалидов;
5) обеспечение координации деятельности муниципальных учреждений и публичных объединений для решения проблем людей престарелого возраста и инвалидов;
6) другие меры по формированию здоровых взаимоотношений и создание благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В целом таковая помощь ориентирована на эмоциональную помощь людей престарелого возраста и инвалидов.
2. Реабилитация инвалидов
2.1 Нормативное обеспечение реабилитации
Органы социальной защиты населения принимают необходимые меры для реали.зации возможности инвалидов работать на дому. В настоящее время, когда обострились проблемы трудоустройства в принципе и трудоустройства инвалидов в частности, возникает потребность в расширении надомного труда инвалидов.
В соответствии с ГОСТ Р 53059-2008  «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 17 декабря 2008 г.N 436-ст,  ГОСТ Р 53058-2008  «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 17 декабря 2008 г. N 435-ст, ГОСТ Р 52884-2007 «Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам»,утвержденный приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. N 562-ст в стационарных учреждениях социального обслуживания создаются специальные рабочие места для лиц, проживающих в них и имеющих остаточную трудоспособность. Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится под руководством инструкторов по труду и инструкторов по подготовке рабочих в соответствии с расписаниями и индивидуальными программами восстановления.
Определение типа и времени лечебно-трудовой деятельности осуществляется врачом стационарного учреждения конкретно для каждого гражданина с учетом его желания. Продолжительность лечебно-трудовой деятельности не может превышать 4 ч в день10.
2.2 Обечпечение инвалидов транспортными средствами
Обеспечение инвалидов транспортными средствами и специальными средствами передвижения является важнейшим условием их социальной реабилитации, возможности возвращения к активному образу жизни. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ  (ред. от 28.06.2014)  «О ветеранах»  предусматривает право инвалидов войны на получение при наличии установленных медицинских показаний (инвалидам I группы по зрению или без обеих рук - без медицинских показаний) бесплатно в пользование мотоколяски или легкового автомобиля. Если же имеются противопоказания к управлению автотранспортным средством автомобиля или мотоколяски, то инвалиду предоставляется право передачи управления ими иному липу, живущему в том же населенном пункте. Инвалидам войны, которые проживают в сельской местности, сообразно их желанию вместо автомобиля имеет возможность быть бесплатно выделены лошадь и соответственное гужевое транспортное средство. В случае смерти инвалида войны автомобиль (мотоколяска, лошадь) передается в собственность семьи. Закон предоставляет возможность инвалидам войны (по их желанию) вместо автотранспортных средств получать ежегодную денежную компенсацию расходов на автотранспортное обслуживание.
Снабжение автотранспортными средствами отдельных категорий инвалидов регулируется распоряжением Правительства РФ №356 «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» от 28 мая 1992 г. В постановлении замечено, что инвалиды имеют преимущество на приобретение спец мотоколяски (в зависимости от вида заболевания) безвозмездно при наличии мед показаний на снабжение особыми автотранспортными средствами и неимении противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими. Законодательство закрепляет преимущество инвалидов на приобретение легкового автомобиля с ручным управлением. Авто продаются инвалидам при наличии установленных мед показаний и неимении противопоказаний к вождению, которые ориентируются МСЭК. Реализация осуществляется на основании разрешения соответственного органа общественного обеспечения особыми магазинами по месту постоянного жительства инвалидов. В некоторых регионах районная власть принимает решение о частичной компенсации аренды автогаражей для льготных категорий инвалидов, пользующихся автомобилем.
Распоряжение предусматривает выплату денежных компенсаций на эксплуатационные затраты инвалидам войны, получившим автотранспортные средства безвозмездно либо приобретшим их на льготных критериях; инвалидам войны I и II групп, приобретшим автотранспортные средства за полную цену, участникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и остальных обстоятельств (за исключением инвалидности от их противоправных деяний), если они получили автотранспортные средства безвозмездно либо приобрели их на льготных критериях, инвалидам I и II групп (из этого же количества), приобретшим автотранспортные средства за полную цену, и др.
Денежные компенсации на транспортное обслуживание выплачиваются инвалидам войны вместо бесплатного получения транспортного средства (по желанию инвалидов). Это же преимущество предоставлено участникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и остальных обстоятельств (за исключением инвалидности, наступившей в итоге их противоправных деяний). Выплачиваются денежные компенсации и военнослужащим, лицам рядового и управляющего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, приобретенных при выполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), если они имеют преимущество на безвозмездное приобретение транспортного средства.