Состояние и перспективы развития на территории Омской области транспортной системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Омская область вместе с областным центром – Омском образует вполне развитую и сформировавшуюся транспортную сеть. Она представлена всеми ее видами транспорта (исключая метро): речным, железнодорожным, электрическим, автомобильным, внутренним водным, воздушным, трубопроводным. Важнейшей транспортной магистралью является Транссибирская магистраль, которая соединяется с Средне-Сибирской железной дорогой. В силу своего географического положения и исторического развития Омская область является крупным транспортным узлом и потенциально перспективной зоной транснациональных грузопотоков. Основные региональные перевозки в Омской области осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Внутренний водный транспорт и трубопроводный транспорт характеризуется небольшими объемами ...

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Содержание транспортной системы 6
1.1. Теоретические основы транспортной системы 6
1.2. Виды транспорта, их классификация и структура 10
1.3. Влияние органов власти на транспортную систему региона 13
Глава 2. Состояние и перспективы развития транспорта
в Омской области 18
2.1. Состояние транспортной системы Омской области 18
2.2. Проблемы развития транспорта в регионе 22
2.3. Перспективы развития транспортной инфраструктуры
Омской области 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

ВВЕДЕНИЕ

Современные проблемы стратегического управления регионами Российской Федерации вызваны мировыми финансовыми потрясениями, геополитической конфронтацией и ее последствиями, а также сложностями функционирования бизнес-структур и размещения новых производств, что обусловлено недостаточным уровнем развития транспортной инфраструктуры.
Транспортная инфраструктура играет важную роль в социально-экономическом развитии региона. Транспортный комплекс способствует развитию внешнеторговых отношений, участвует в удовлетворении производственных нужд, обеспечивает условия социально-экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики. Следовательно, добиться конечной цели – повышение стандартов качества жизни населения – можно благодаря развитию транспортных коммуникаци й.
Вопросы формирования и развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации поднимались в трудах Д.Власова, Е.Дворядкиной, Е.Колчинской, И.Кородюка, Д.Макарова, О.Ларина, В.Ларионова, Ю.Петрашкевича, С.Привезенцевой, И.Проскурина, Н.Сандаковой, Е.Сапожниковой, К.Теслера, Е.Щербины.
В нынешнее время данная тематика приобретает особую актуальность в связи с поиском новых возможностей для реализации транзитного потенциала Сибирского округа России. Различные аспекты функционирования транспортной системы Сибири в целом и Омской области, в частности, были подробно рассмотрены в научных работах российских исследователей – В.Бубнова, Ю.Гольской, Е.Зандер, Е.Коряковой, М.Калужского, А.Сараева.
Целью работы является всесторонний анализ состояния транспортной системы на территории Омской области и разработка эффективных путей реализации транспортного потенциала региона. Для выполнения поставленной цели определены следующие задачи:
- исследовать теоретические основы формирования транспортной системы региона;
- рассмотреть особенности основных видов транспорта, их классификацию;
- изучить влияние органов власти на транспортную систему региона;
- проанализировать состояние системы транспорта Омской области;
- изучить основные проблемы функционирования транспортной инфраструктуры региона;
- предложить направления развития транспортной сферы в регионе.
Объект исследования – Омская область Российской Федерации.
Предмет исследования – состояние, проблемы и перспективы развития транспортной инфраструктуры Омской области.
При подготовке работы были использованы общенаучные и специальные методы исследования, такие как: метод восхождения от абстрактного к конкретному, методы анализа и синтеза, графической визуализации, классификационно-аналитические методы и метод экспертных оценок.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе излагаются теоретические основы транспортной системы региона: рассмотрены вопросы формирования подходов к исследованию транспортных систем, представлена классификация транспорта, сформирован набор индикаторов транспортной обеспеченности региона и определены их целевые значения. Также были обозначены основные задачи государственного управления региональным развитием транспорта.
Во второй главе проведен анализ состояния транспортной системы Омской области, охарактеризованы основные проблемы развития транспорта в регионе в современных условиях хозяйствования. Автором разработаны практические рекомендации по совершенствованию региональной политики управления транспортной системой на территории Омской области и освещены перспективы реализации ее транспортного потенциала.
В конце работы результаты проведенного в основной части анализа были обобщены в заключительные выводы, формулирующие основные пути развития транспортной системы в Омской области России.
Практическое значение разработанных рекомендаций заключается в том, что их использование будет способствовать росту эффективности функционирования транспортной инфраструктуры региона, а отсюда – повышению общего уровня социально-экономического развития Омской области.

 

высокая себестоимость и тарифы; высокая капиталоемкость, энергоемкость и материалоемкость перевозок; зависимость от погодных условий; ограниченная географическая доступность.Источник: составлено автором на основе [11; 15].Кроме рассмотренных нами, существуют и другие виды транспорта – например, космический или подводный. Также известен такой специфический транспорт, как лифты, фуникулеры и элеваторы.1.3. Влияние органов власти на транспортную систему регионаНа современном этапе перехода к рыночным отношениям возникает потребность ускоренного развития производственной инфраструктуры, в частности транспорта, обеспечивающего надежную перевозку материальных ресурсов. В условиях конкурентной борьбы уровень спроса на транспортные услуги определяется качеством сервиса, поскольку его повышение позволяет увеличить эффективность производства и соответственно доходы коллективов предприятий, пользующихся такими услугами.Решение транспортной проблемы и предоставления управляемости процессов в сфере транспортных перевозок является одной из важнейших предпосылок для повышения эффективности функционирования народного хозяйства в целом, поскольку уровень экономического развития страны напрямую зависит от транспортной подвижности. В течение долгого времени развитие органов государственного регулирования системы транспорта происходило в направлении организационного обособления ведомств, занятых государственным управлением различными подсистемами транспортной сферы. Результатом этого стало разделение между разными ведомствами и их подразделениями функций государственного управления отдельными составляющими транспортной системы, участвующими в осуществлении однородных видов перевозок и тесно связанными едиными технологическими схемами.На федеральном уровне система государственного регулирования транспорта представлена различными министерствами (государственными органами управления) и некоторыми координационными органами и общественными организациями. Регулирование деятельности организаций в регионах осуществляется местными органами власти, неадминистративными хозяйственно-финансовыми структурами и координационными органами.Управление транспортной сферой как единой транспортной системой предполагает:развитие на единых принципах правовых основ транспортной деятельности;сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между различными видами транспорта;координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта;согласование интересов и объединение усилий различных уровней исполнительной власти в развитии единой транспортной системы страны; регулирование межвидовой конкуренции;формирование на транспорте единого информационного пространства;согласование интересов бизнес-структур и представителей власти в объединение усилий в развитии транспортной инфраструктуры отдельных регионов страны [19]. Рассматривая вопросы развития региональной транспортной системы, следует выделить ряд этапов, реализация которых невозможна без организованной поддержки со стороны высших государственных органов:- разработка региональной транспортной политики, направленной на сбалансированное развитие экономики региона;- формирование и развитие организационного механизма управления отраслью в регионе, обеспечивающего государственное регулирование транспортной деятельности;- разработка системы регионального маркетинга и мониторинга как важного элемента процесса регулирования рынка транспортных услуг;- регулирование основных составляющих механизма саморегулирования: конкуренции, интеграции, диверсификации, глобализации;- формирование единого информационного пространства региона и внедрение современных телекоммуникационных технологий;- разработка целевых программ, направленных на повышение эффективности использования материально-технического, технологического, информационного и кадрового потенциала участников транспортной отрасли [20].Система регулирования должна иметь соответствующее логико-структурное строение, объединяющее государственные функции и принципы регулирования рынка в рамках государственной и региональной транспортной политики. Основные составляющие системы регулирования транспорта можно представить в виде схемы (рис. 1.1).Рис. 1.1. Основные компоненты государственного регулирования транспортной системы Источник: построено автором на основе [19].В целом перспективная транспортная система должна соответствовать перечню таких требований:- обеспечивать круглогодичные перевозки и не зависеть от климатических условий;- не нуждаться в больших финансовых затратах (государственных инвестициях) на строительство наземных капитальных сооружений;- обладать высокой экономичностью;- обладать высокой проникающей способностью.Таким образом, цели и задачи регулирования функционирования транспортной отрасли региона могут быть достигнуты за счёт приоритетной роли органов государственного управления. Степень влияния государства должна меняться в соответствии с рыночными императивами на разных этапах развития народнохозяйственного комплекса страны. Чем менее развиты рыночные отношения, тем актуальнее вопросы государственного управления транспортного комплекса региона, которые требуют научно-обоснованных методов и инструментов рыночного регулирования [40].В связи с изложенным, представляется актуальной задача исследования инновационных решений в области транспорта и рассмотрение вопроса об адаптации их в региональные процессы и связи.Глава 2. Состояние и перспективы развития транспорта в Омской области2.1. Состояние транспортной системы Омской областиОмская область является одним из самостоятельных субъектов Российской Федерации на юго-западе Сибири, входит в состав Сибирского федерального округа. Административный центр области – город Омск. По состоянию на 01.01.2012 год, в области насчитывается: городских округов – 1, муниципальных районов – 32, городских поселений – 26, сельских поселений – 365 [41].Омская область расположена на юге Западно-Сибирской равнины в среднем течении Иртыша, который, пересекая территорию области с юга на север, делит её на левобережную и правобережную части. Площадь области составляет 141,1 тыс. кв. км. Омская область граничит на западе и севере с Тюменской областью, на востоке – с Томской и Новосибирской областями, на юге и юго-западе – с Казахстаном.Транспорт в Омской области – одна из важнейших отраслей экономики, обеспечивающая экономические связи как внутри области, так и с другими регионами. Транспортная система области включает автомобильный, железнодорожный, речной, авиационный, трубопроводный, а также городской электрический (трамвайный и троллейбусный) виды транспорта в областном центре – городе Омск. Транспортная сеть региона включает в себя 2,2 тыс. км железнодорожных путей, 12,2 тыс. км автомобильных дорог, 1,6 тыс. км судоходных водных путей. Плотность транспортных магистралей распределяется неравномерно на территории области – все железнодорожные пути и основные автомобильные дороги (в том числе федерального значения) расположены в южной части области, а северные районы области обеспечены только минимально необходимым количеством автодорог и водной магистралью реки Иртыш.По выбранным в пункте 1.1 этой работы индикаторам была проанализирована транспортная обеспеченность Омской области в сравнении с другими регионами России с объемом производства от 375 до 675 млн. руб. в год (табл. 2.1).Таблица 2.1Основные показатели транспортной обеспеченности по группе регионов с объемом производства от 375 до 675 млн. руб.СубъектРФГустота железных дорог, км путей на 10000 км2 территорииПротяжен-ность железнодо-рожных путей, км на10 000 чел.Коэффи-циент Энгеля для железных дорогГустота автомобиль-ных дорог, км путей на 1000 км2 территорииПротяжен-ность автомобиль-ных дорог, км на10 000 чел.Коэффициент Энгеля для автомобиль-ных дорогОмская область533,734,488056,1867,46Вологодская область536,315,778196,4788,20Волгоградская область1436,229,4010847,1171,17Красноярский край9 7,152,515,6 45,9916,16Кемеровская область1765,9710,268729,6150,91Нижегородская область1583,637,5719845,3494,51Самарская область2554,3110,4926043,91106,80Пермский край935,527,177141,7454,19Источник: составлено автором по данным [14, с. 175].По результатам исследования автором установлено, что транспортная инфраструктура Омской области отвечает современному мировому уровню и не отстает от других регионов Российской Федерации, схожих по уровню социально-экономического развития. В силу своего географического положения Омская область занимает важное стратегическое положение на пересечении транспортных коммуникаций. По территории Омской области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, соединяющая западные и восточные районы страны. Общая протяженность (эксплуатационная длина) железнодорожных путей общего пользования на территории Омской области составляет 751 км [5]. Плотность железнодорожных путей общего пользования в области составляет 53 км путей на 10 тыс. кв. км территории и превышает показатели по Сибирскому федеральному округу (24 км на 10 тыс. кв. км. территории) и в целом по Российской Федерации (50 км на 10 тыс. кв. км территории) на 29 км и 3 км соответственно. Нужно заметить, в 2013 году увеличился грузооборот железнодорожного транспорта относительно предыдущего года на 0,8% [41].Трубопроводный транспорт Омской области представлен магистральными трубопроводами. Плотность магистральных трубопроводов на 1 тыс. кв. км территории составляет 5,2 км (в целом по Российской Федерации 14,1 км).Интенсивность перевозок грузов по магистральным трубопроводам составляет 49,6 млн. тонно-километров на 1 км длины трубопроводов (в целом по России 10,0 млн. тонно-километров на 1 км) [15]. Воздушный транспорт области представлен деятельностью международного аэропорта «Омск – Центральный». Маршрутная сеть аэропорта насчитывает более 30 маршрутов. Из «Омск – Центрального» выполняют полеты более 17 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают город Омск с разными городами мира. Аэропорт ежегодно наращивает темпы роста аэропортовых услуг. В настоящее время в аэропорту ведется работа по привлечению новых авиакомпаний и дальнейшему развитию сети маршрутов [5]. Перевозка грузов и пассажиров по водным магистралям в Омской области осуществляется по судоходным рекам Иртыш (1132 км), Омь (295 км), Ишим (214 км), Тара (238 км) и Уй (315 км). Основными предприятиями, осуществляющими перевозки грузов и пассажиров, являются ОАО «Омский речной порт» и ОАО «Иртышское пароходство».Рассмотрим состояние автомобильного транспорта в регионе. По территории Омской области проходят три федеральные автомобильные трассы: М51 «Байкал» (Челябинск – Омск – Новосибирск), 1Р402 «Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск», М38 «Омск – Черлак – граница республики Казахстан». Дорожно-транспортная сеть Омской области представлена автомобильными дорогами общего пользования, протяженность которых составляет 23318,5 км. Автомобильные дороги федерального значения составляют 730,6 км, дороги межмуниципального значения – 10329,7 км и дороги местного значения – 12258,2 км.Из общей протяженности автомобильных дорог общего пользования дороги с твердым покрытием составляют 13626,7 км (58%). Заметим, что в 2013 году грузооборот транспорта составил 128,0 млрд. т.км и увеличился относительно предыдущего года на 4,2%, в том числе грузооборот автомобильного транспорта возрос на 0,8% [41].Омская область удалена от регионов Европы, центральной России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, что обусловливает относительно высокие транспортные издержки на доставку продукции, производимой в области, к рынкам сбыта этих территорий.Таким образом, основные региональные перевозки в Омской области осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Внутренний водный транспорт и трубопроводный транспорт характеризуется небольшими объемами перевозок.2.2. Проблемы развития транспорта в регионеХарактеристика текущего состояния транспортной системы Омской области указывает такие проблемы, как недостаточная плотность сети автомобильных дорог межмуниципального значения, необеспеченность 589 сельских поселений связью с сетью автомобильных дорог общего пользования, несоответствие уровня развития дорог существующему уровню автомобилизации и спросу на автоперевозки [34]. Существует и ряд других проблем, связанных с несовершенством функционирования транспортной инфраструктуры области.Общеизвестно, что для решения проблем транспортной инфраструктуры и улучшения состояния автомобильных дорог в регионах России утверждаются государственные программы. В Омской области такая программа носит название «Развитие транспортной системы Омской области». Данная программа определяет круг задач и размеры инвестиций, необходимые для их решения, а также планируемые для реализации мероприятия и их результаты. Программа утверждена Постановлением Правительства от 16 октября 2013 года №262-п «Об утверждении государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области» на период с 2014 по 2020 годы [4; 34].Цель государственной программы предусматривает развитие современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, которая улучшала бы транспортное обслуживание населения Омской области путем строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и транспортных объектов. Среди основных направлений программы можно выделить обеспечение безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования, снижение транспортных издержек, улучшение обслуживания населения путем строительства транспортных объектов. В соответствии с данными направлениями в рамках программы предусмотрены две подпрограммы: «Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта» и «Развитие транспортной инфраструктуры» [4].Для наиболее полного решения насущных проблем и реализации планов области по развитию транспортной системы необходимо достаточно большое финансирование, предусмотренное в статье расходов проекта областного бюджета. На рис. 2.1 видно, что объемы финансирования данной государственной программы носят неравномерный характер, что может быть связано с недостаточным количеством средств в областном бюджете, а также с распределением бюджетных средств в соответствии с приоритетами области в государственных программах [34].млн. руб.Рис. 2.1. Рис. 1 Объемы финансирования развития транспортной системы Омской областиИсточник: [32].Что касается источников финансирования данной госпрограммы, денежные средства на ее исполнение выделяются как из областного бюджета, так и из местных бюджетов и внебюджетных источников. Для реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог и пассажирского транспорта» привлекаются налоговые и неналоговые доходы, поступления нецелевого характера из федерального бюджета, средства Дорожного фонда Омской области. Подпрограмма «Развитие транспортной инфраструктуры» финансируется за счет налоговых и неналоговых доходов, а также нецелевых поступлений из федерального бюджета [34].Исследователь А.Иванцова утверждает, что для финансирования отдельных мероприятий данной программы предусмотрено также использование целевых средств федерального бюджета. Так, среди всех регионов Сибирского федерального округа, которым предоставляются субсидии на строительство и реконструкцию дорог сельских территорий, Омская область получит наибольший объем средств – около 200 млн. руб. [35]. Данный факт лишь подчеркивает плачевное состояние дорог в Омской области и делает ремонт и содержание автодорог одним из приоритетных направлений в реализации данной программы [34].Строительство аэропорта «Омск–Федоровка» является одним из приоритетных проектов не только в рамках подпрограммы, но и в рамках развития всего транспортного комплекса Омской области. Данное направление предусматривает готовность пакета документов по формированию инвестиционного проекта к 2019 году, поэтому выделяемые средства, скорее всего, идут на проведение конкурсов по поиску частных инвесторов, так как для реализации проекта была выбрана модель концессионного соглашения, и настоящее время осуществляется поиск внебюджетных инвестиций [36].Рассматривая вопрос финансирования госпрограммы нельзя не затронуть аспект ее реализации и конечный результат. В 2014 году было обеспечено содержание около 10 тыс. км. автодорог межмуниципального и регионального значения. Кроме того, в эксплуатацию было введено более 40 км. подъездных дорог к 13 сельским населенным пунктам, в чем замечен рост на 32,5% по отношению к 2013 г. В 2014 году для предприятий дорожного комплекса была приобретена 41 единица дорожной техники, а также открыта паромная переправа в Тевризском районе [33].Относительно обеспечения доступности общественного транспорта для населения также были предприняты определенные меры. К примеру, удалось сохранить пригородные электрички, с помощью которых было перевезено более 3 млн. пассажиров. Важно и то, что пассажиры области оплачивают лишь 55% от экономически обоснованной стоимости поездки, а оставшаяся часть финансируется за счет средств регионального бюджета. Реализация данных мер очень важна с точки зрения обеспечения социальной стабильности в регионе и повышения качества транспортного обслуживания граждан.В связи с нехваткой бюджетных средств, а также большим объемом работ по преобразованию и улучшению транспортного комплекса, в процессе реализации программы Омская область сталкивается с проблемой недостаточного финансирования многих ее направлений [2]. Для решения данной проблемы в 2015 году планировалось увеличить объем финансирования и ускорить проведение строительных и реконструктивных работ.Несмотря на вышеуказанную проблему, при соотношении результатов и объемов финансирования направлений программы, связанных с ремонтом, реконструкцией и содержанием дорог в области, а также направлений поддержки пассажирского транспорта и обеспечения его доступности, можно судить о достаточно высоком уровне эффективности их реализации. На заседании Правительства Омской области в мае 2015 года была дана оценка эффективности данной программы и ее подпрограмм, где эффективность подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта», в частности, достигла 109%, что подтверждает вышепредставленный вывод. Эффективность второй подпрограммы не достигла 100%, так как в отношении строительства метрополитена этот показатель составляет лишь 94% [37].В конечном итоге, наиболее приоритетные направления финансирования данной госпрограммы обеспечивают соответствие конечных результатов и показателей эффективности. Впрочем, существуют также и «слабые» места, минимизация которых позволит поднять общий уровень эффективности реализации государственных программ и, тем самым, значительно улучшить состояние развития транспортной системы Омской области.Таким образом, основной проблемой развития транспортной системы являются недостаточные объемы инвестирования. Решение этой проблемы требует особого внимания со стороны государства, учитывая роль транспортной системы в обеспечении экономической безопасности страны. Увеличение инвестиций в проекты развития транспортной системы должно происходить за счет диверсификации источников ресурсов, особенно за счет частного капитала. Реструктуризация отрасли должна сопровождаться подготовкой бизнес-проектов, которые реализовывались бы за счет частных инвесторов при партнерстве и организационном участии государства.На первых этапах диверсификации источников инвестирования транспортной сферы приоритет должен отдаваться отечественным инвесторам для сохранения национального контроля и минимизации иностранного вмешательства в управлении сектором. 2.3. Перспективы развития транспортной инфраструктуры Омской областиПотенциал развития транспортной инфраструктуры Омской области может быть реализован путём организации инновационных региональных систем – кластеров.В декабре 2008 г.