роль партии БААС в международных отношениях

Заключение

Политическая партия БААС была создана еще в середине прошлого столетия, ее идеи строятся на основе идеологии баасизма, которая стоит на трех столпах - арабский социализм, панарабизм и антиимпериализм. Значение данной партии важно не только для политической истории арабских стран, где БААС смогла прийти к власти, но и для истории международных отношений в целом, в том числе новейшей, так как партия до сих остается у власти в Сирии.
За прошедшие годы роль партии претерпевала изменения. Во второй половине ХХ века представителям партии пришлось столкнуться с серьезной оппозицией в Сирии и Ираке. В 1963 году БААС пришла к власти этих двух государствах. В Ираке она уже полностью отстранена от власти одновременно со свержением режима С. Хусейна. В Сирии в этом году прошли очередные ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Особенности прихода к власти партии БААС в странах Ближнего Востока 4
Глава 2. БААС в Сирии на современном этапе 14
Глава 3. Политическое управление в Ираке и БААС 21
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 29

Введение

Актуальность. Роль политической партии БААС является очень важной не только для региона Ближнего Востока, где ее влияние было наиболее сильным, но и для всей системы международных отношений в целом, так как БААС стала действительно серьезной политической силой в арабском до настоящего момента (баасизм до сих пор жив в Сирии, хотя уже и не в той форме, как это было изначально.
Целью настоящей работы является изучение роли партии БААС в международных отношениях.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
• определить особенности прихода к власти партии БААС в странах Ближнего Востока;
• рассмотреть положение БААС в Сирии на современном этапе;
• исследовать политическое управление в Ираке и место в нем БААС.
Данная постановка задач определила структуру работы, кот орая состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ.
Учитывая разнообразие работ по особенностям международных отношений в регионе Ближнего Востока можно сделать вывод, что на сегодняшний момент данная тематика вызывает большой интерес не только в рамках научного сообщества, но и руководства многих государств.
В качестве информационной базы были использованы материалы научно-исследовательской литературы, а также материалы сети Интернет. Особое значение играют публикации Института Ближнего Востока.

Приход к власти БААС был важен и с точки зрения изменения сущности «Братьев-мусульман». Произошла трансформация исламистского движения из одного из важных игроков политической сцены в оппозиционный фронт, действующий в подполье, чьи действия направлены на восстановление «законных прав суннитского большинства». Таким образом, если раньше претензии исламистов касались роста религиозного влияния на политическую жизнь общества, то теперь доминантным мотивом деятельности «Братьев-мусульман» стало движение против национальных и религиозных меньшинств, занявших руководящие позиции в обществе.
Кроме того, что приход к власти БААС ознаменовал возвышение некоторой этнической прослойки, произошла, как отмечалось выше, и смена правящего социального слоя и экономических элит.
Все это выразилось в изменении экономической и социальной политики государства, поскольку БААС была приверженцем прямого и косвенного участия государства в разработке природных ресурсов, управлении городским коммунальным хозяйством, крупными средствами производства и транспортом.
Как следствие этого, придя к власти, партия провела постепенную национализацию местного и иностранного капитала, в результате чего значительно возросли масштабы государственной собственности в сфере обращения и производства (в первую очередь в банковском деле, промышленности и внешней торговле), и взяла в свои руки контроль и управление экономикой и торговлей страны.
В результате преобразований государство значительно расширило круг своих экономических обязанностей, следствием чего стало еще большее усиление влияния власти на общество.
Другим направлением политики баасистов стала попытка решить аграрную проблему. Была проведена земельная реформа. В деревне шли процессы кооперирования и регламентации сельскохозяйственных отношений между землевладельцами и арендаторами-издольщиками. В 1970 г., когда правительство заявило о завершении работы по изъятию земель у помещиков, согласно законам 1958, 1963 и 1966 гг., общая площадь конфискованной у 4185 помещиков земли составила 1513,6 тыс. га.
780,7 тыс. га было распределено среди 52, 5 тысяч семей крестьян и батраков (из 65 тыс. семей, имеющих право на получение земли, и из числа примерно 350 тыс. семей, нуждавшихся в дополнительной земельной площади в соответствии с установленным стандартом рентабельного единоличного крестьянства), 38,7 тыс. га продано зажиточным крестьянам и 281 тыс. га сдана в аренду 24 тыс. арендаторов4. Итак, прямым результатом в целом удавшейся земельной реформы стал появившийся новый слой мелких земельных собственников, служивший опорой режима. В будущем преимущества, полученные этой частью населения, сдержали ее от перехода в радикальную оппозицию к властям. В отличие от них потеряли свои позиции более консервативные представители села: помещики и крупные землевладельцы, которые, естественно, составили основу недовольной властью оппозиции.
Во внешней политике с первых же дней нахождения у власти БААС предприняла активные шаги для воплощения в жизнь идеи «единства арабов и построения арабского социалистического общества» и включения Сирии в союз с Ираком и Египтом. После нескольких раундов переговоров 17 апреля 1963 г. была подписана совместная декларация, содержавшая проект федерации. Однако попытка получилась неудачной.
Несмотря на все достижения ПАСВ, в самом движении в течение 1963-1970 гг. шло постоянное противоборство между фракциями. Умеренная правая фракция, возглавляемая отцами-основателями БААС Мишелем Афляком и Салахом Битаром и поддерживаемая общеарабским руководством Баас, социальной базой которой был городской средний класс, стояла за проведение реформаторской политики сотрудничества с местными капиталистами. Фактически это означало, что правое крыло БААС призывало к построению социализма западноевропейского образца. А радикальное левое крыло, возглавляемое лидерами регионального командования, которое в 1966 г. было распущено, представляло интересы более бедного среднего класса и крестьянства и стремилось к ниспровержению городского среднего класса посредством революции. Большинство в этом крыле составляли молодые члены партии, а армия занимала там особое место. Победу одержало радикальное крыло и САР выбрала левый путь развития страны. Самой заметной личностью стал генерал-майор Амин Хафез, заместитель премьер-министра и министр внутренних дел, назначенный в июне 1963 г. начальником генштаба, а затем и министром обороны и главнокомандующим сирийской армией. В ноябре, после отстранения от власти одного из основателей партии Салаха Битара, он возглавил правительство, сохранив другие посты. Позднее он был назначен председателем НСРК.
В течение всего этого периода не затихала также внутренняя борьба между различными этническими единицами, входившими в БААС, и союзническими организациями насеристов, хауранистов. Каждый лидер или человек, занимающий более или менее видный пост во властной структуре государства (например, алавит Мухаммед Умран), создавал себе опору из близких людей, базируясь на племенных, клановых и родовых привязанностях. В документе, под грифом «секретная внутренняя публикация только для членов партии», говорилось, что дружеские, семейные отношения и просто личные знакомства стали основой для принятия в партию, что приводит к проникновению в ее ряды чуждых людей, не поддерживающих логику и отправные пункты программы партии5. С течением времени племенные, социальные и идеологические разногласия отошли на второй план и алавитская концентрация стала трансформироваться в консолидацию. В итоге алавиты стали вытеснять суннитских офицеров, которых направляли на периферию и лишали ключевых постов в Дамаске. В результате численность и влияние суннитских офицеров непрерывно падали. Пытаясь остановить этот процесс, председатель Национального совета революционного командования готовил отставку 30 алавитских офицеров из армии, однако в феврале 1966 г. алавитская группировка нанесла превентивный удар. Организованный 23 февраля переворот принес победу левому крылу и обозначил доминирование алавитской верхушки. А после ударов, нанесенных по друзской группировке офицеров под руководством Салима Хатума в сентябре 1966 г. и по оставшемуся блоку поддерживающих их суннитов – хауранской группировке Ахмада Сувайдани в феврале 1968 г., – высшая военная власть окончательно оказалась в руках алавитского меньшинства.
Теперь рассмотрим процесс развития движения фундаменталистов в условиях первых лет правления ПАСВ. Как уже отмечалось выше, приход к власти партии БААС после переворота 8 марта 1963 г. изменил ситуацию. Несмотря на то, что в течение первых 8 лет (1963-1970 гг.) в правящей партии было множество разногласий и бескомпромиссной идеологической борьбы, одна линия оставалась неизменной – режим проводил радикально светскую политику.
Этот первый период правления БААС выделяется беспрецедентным уменьшением роли ислама в жизни страны. Политика по отношению к «Братьям-мусульманам» стала более жесткой, а давление на исламистов возросло. Их деятельность была объявлена вне закона, а целый ряд руководителей выслан из страны. В их числе оказался и Верховный наставник организации Исам аль Аттар, который в 1964 г. не был допущен в страну после совершенного паломничества в Мекку. Он перебрался вначале в Ливан, а позже обосновался в Германии. В этих условиях «Братьям-мусульманам» пригодился приобретенный «опыт» перехода в подполье. После прихода к власти БААС маленькие группировки стали тайно действовать в Алеппо и Хаме.
Возглавив страну, баасистские идеологи сделали упор на преимущественно общенациональной светской программе развития, дабы смягчить центробежные тенденции в многоконфессиональной стране. Ислам сохранялся здесь лишь как историческое наследие, способ самоутверждения и неотделимая черта арабской нации. Кроме того, ислам отделялся от государства. В государственных школах было уменьшено количество религиозных уроков. А национализация крупнейших предприятий и земель вкупе с жестким контролем над частным предпринимательством нанесли сильный удар по финансовым возможностям исламских институтов суннитского среднего городского класса.
Однако несмотря на эти негативные для исламистов тенденции, приход БААС к власти привел к своеобразному усилению движения «Братьев-мусульман». Поскольку партия БААС представляла собой образование, члены которого состояли почти исключительно из этно-конфессиональных меньшинств, в стране сложилась ситуация, когда «Братья-мусульмане» остались единственной группой контрэлиты, способной претендовать на власть в стране и обладающей для выдвижения этих претензий достаточной легитимностью, выступая в качестве выразителей интересов конфессионального большинства – мусульман-суннитов. Эта легитимность еще более утвердилась, после того как в 1965 г. баасисты нанесли сильный удар по традиционным суннитским партиям – Национальной и Народной. Движение исламистов стало, по существу, компенсировать отсутствие суннитских политических структур6.
И в этих условиях совершенно неудивительно, что руководство серией забастовок 1964, 1965 и 1967 гг. против правительства осуществлялось именно исламистами.
Деятельность новых властей привела к появлению значительной прослойки людей, недовольных проводимой политикой. Неприятие самой сущности ПАСВ консолидировало идеологически совершенно разные политические силы. Мирные демонстрации, которые начались уже в октябре 1963 г., через два месяца переросли в вооруженные столкновения. Причиной послужил маленький инцидент, когда учитель-баасист разорвал в одной из школ книгу религиозного содержания7.
Очень скоро локальное недовольство переросло в бурные протесты и выступления против баасистского правления, начавшиеся в апреле 1964 г. с забастовки в городе Хомсе и студенческих столкновений в Баниасе и распространившиеся по всем городам САР. В каждом городе они принимали разные формы, что подтверждает отсутствие разработанной единой идеологической базы для выступлений.
Так, в Баниасе волнения переросли в межэтнические столкновения между насеристами-суннитами из торгово-помещичьих кругов, исторически доминирующих в окрестных селах, и баасистами-алавитами из соседних деревень. В Дамаске, Алеппо и Хомсе выражение недовольства вылилось в забастовки. Торговая палата заявила о требовании отменить запрет на внешнюю торговлю и предоставить гарантии от возможной национализации. Однако самые сильные демонстрации прошли в Хаме, где оппозиция, состоящая из фундаменталистов, насеристов и представителей знатных семейств, предприняла ряд атак на правительственные здания, возвела на улицах города баррикады и объявила забастовку8.
Режим баасистов был объявлен безбожным, а с минаретов был открыт огонь в сторону полиции. Все попытки властей договориться с манифестантами не увенчались успехом, и в дело была брошена армия. В Хаме танками были сметены баррикады, а большая мечеть подверглась обстрелу. В Алеппо эскалация насилия была остановлена лишь в результате личного вмешательства министра внутренних дел Сирии Hypад Дина аль- Атаси, который лично приехал в город, и на встречах с населением объяснял, что столкновения в Хаме не являются противостоянием между верующими и атеистами. «Мы все верим в Бога и преданы Родине», – заявлял он9. Попытка всеобщей забастовки была также предотвращена вмешательством солдат, которые заставляли бастующих хозяев открывать магазины. Произошел ряд столкновений с представителями «Братьев-мусульман» на базарах во всех городах, охваченных восстанием.
Из-за отсутствия серьезной опоры в городах, кроме армии, и неприятия широкими слоями населения политики баасистов в первые годы их нахождения у власти уже в следующем 1965 г. возникли новые столкновения. Следует заметить, что деревенская сущность власти явно проявилась и в реформах, предпринятых партией в последующие годы. Проведя аграрную реформу, БААС, тем не менее, не смягчила своей тактики по отношению к городской буржуазии.
Приход в 1966 г. к власти левого крыла БААС еще более обострил атмосферу противостояния. Усилив контроль над экономикой, новые власти повели решительную борьбу против черного рынка. Аресты многих торговцев и конфискация их имущества привели к новому накалу недовольства.
Властями были предприняты очередные попытки изжить любое несогласие с политикой правящего режима. Так, летом 1966 г. органы безопасности Сирии задержали ряд деятелей распущенных партий и ассоциации «Братья-мусульмане», обвинив их в намерениях сформировать оппозиционное «свободное правительство в эмиграции» и свергнуть левобаасистский режим.
Глава 2. БААС в Сирии на современном этапе
Сирия остается сегодня последним государством, в основе которого лежит легендарный арабский национал-социализм, в различных вариациях безраздельно правивший и владевший умами многих народов Ближнего Востока и Северной Африки в XX в.
Почти за 100 лет своей истории баасизм серьезно поизносился и обюрократился. Но он остается важным фактором политической жизни Сирии и всего арабского мира.
После прихода к власти ПАСВ в Сирии 8 марта 1963 г. и особенно в период 30-летнего правления в Сирии Хафеза Асада (1970–2000 гг.) в деятельности и структуре высших партийных органов произошли существенные изменения. Положение ПАСВ как правящей партии в стране было закреплено в постоянной конституции Сирии 1973 г. Конституция ставила ПАСВ и ее органы над административным аппаратом. Статья 8 Конституции определяла, что ПАСВ руководит обществом и государством и стоит во главе ПНФ, который работает над объединением усилий трудящихся масс и мобилизует их на выполнение задач арабской нации74. Такой статус давал партии реальную власть в лице армии, служб безопасности, других институтов государственной власти. Она обладала широкой сетью легально действующих и имеющих реальную силу на местах партийных организаций. Это привело в последние десятилетия к значительному усилению самостоятельности региональных руководящих органов и их независимости от ОР ПАСВ в принятии решений и практической деятельности. Во главе ОР ПАСВ стоял суннит Абдалла Аль-Ахмар. По должности он же являлся первым заместителем генерального секретаря партии Х. Асада. ОР ПАСВ занималось в основном поддержанием контактов с баасистскими организациями других стран и межпартийными связями. Несмотря на то, что реальное значение ОР в партийных делах в последние годы упало, роль А.Аль-Ахмара как политической фигуры оставалась неизменной. Очевидно, сказывался большой жизненный и политический опыт, а также особая близость к семье Асадов. А. Ахмар с юных лет начал заниматься политической деятельностью. С начала 1950-х годов связал свою судьбу с Х. Асадом, который в дальнейшем во многом способствовал карьерному росту А.Аль-Ахмара. А.Аль-Ахмар и сегодня пользуется определенным авторитетом во властных структурах Сирии. Вместе с тем он старался не входить в какие-либо группировки, сохраняя имидж «человека семьи Асадов».
В условиях углубления кризисных явлений в развитии баасизма как панарабского идейно-политического течения, заметного ослабления его значения в региональном масштабе произошла переориентация работы партии на внутриполитические проблемы отдельных стран, особенно там, где баасисты стояли у власти (Сирия и Ирак). К началу 1990-х годов сирийская ПАСВ фактически целиком контролировалась РР, в то время как ОР, по существу, выполняло функции международного отдела партии. В конце 1980-х, начале 1990-х гг. возглавлявшее почти 800-тысячную ПАСВ Региональное руководство обладало куда большими властными полномочиями, чем Общеарабское. Членство в этом органе формально являлось одной из самых высоких ступеней в партийно-государственной иерархии САР. Члены РР через подчиненные им отделы формировали политику режима, в частности по важным вопросам расстановки кадров в высшем звене аппарата (назначение губернаторов, послов и т.д.).
В отличие от Общеарабского, Региональное руководство периодически использовалось Х. Асадом как дополнительный совещательный орган. Как правило, в РР (формально избираемое ЦК ПАСВ, а фактически назначаемое самим президентом) входили баасистские функционеры со стажем, прошедшие хорошую школу партийной и административной работы в губернаторствах, университетах, общественных организациях. Не менее важным условием отбора в члены РР являлась поддержка и одобрение их кандидатур спецслужбами. РР представляло собой специфическую модель взаимодействия теневых и «фасадных» институтов в политической системе САР. Другой особенностью партийного механизма в САР являлось то, что значительное число членов РР ПАСВ было представлено суннитами. Таким образом, теневые, но имеющие реальную власть институты пополнялись представителями алавитского меньшинства, а в находящиеся на виду, но с усеченными властными функциями органы власти широко допускались прошедшие проверку на лояльность выходцы из суннитской общины. Тем самым поддерживался конфессиональный баланс в основных структурах власти – необходимое условие стабильности и долговременности режима.
Наиболее заметными и влиятельными членами Регионального руководства при Х. Асаде являлись: Сулейман Каддах – один из старейших членов РР ПАСВ (с 1980 г.), заместитель генсека ПАСВ, глава РР ПАСВ, друз, придерживался в целом прогрессивных взглядов, Ахмед Дирхам – заведующий одним из ключевых отделов РР ПАСВ (подготовки партийных кадров), представитель интеллектуальных кругов алавитской общины, кандидат философских наук, самостоятельно мыслящий деятель, отличающийся либеральными взглядами, Рашид Ахтарини – заведующий социально-экономическим отделом (во второй половине 1990-х годов вице-премьер по социальным вопросам), суннит, сторонник обновления ПАСВ, один из авторов курса развития Сирии при опоре на собственные силы, Адеррауф Касем – начальник Бюро национальной безопасности РР ПАСВ (партийный контроль за деятельностью спецслужб) с 1987 г., в 1970-х годах премьер-министр САР, суннит, имел репутацию компетентного руководителя, некоррумпированного, творчески мыслящего администратора и другие.