Нац.безопастность как фактор государственной региональной политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под нац.безопаснотью РФ понимается сохранность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единого источника власти в РФ.
Исходя из этого, законодатель расставляет ценности нац.безопасности России, которые изменяются в согласовании с процессами, которые происходят как внутри страны, так и на международной арене.
К главным ценностям нац.безопасности относятся:
-улучшение конституционных основ нац.безопасности,
-улучшение обороноспособности страны,
-финансовая безопасность и ее правовая сторона,
-природная безопасность и ее правовая сторона,
-сопротивление трансграничной преступности.
Наше правительство сталкивается с такими проблемами, как возрастание организованной преступности и теневой экономики, кризис нравственности, демографический кризис, миграционный ...

Содержание
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ 4
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 4
1.1. Национальная безопасность РФ 4
1. 2. Содержание национальных интересов РФ 7
Глава 2. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ 14
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНСОТИ 14
2. 1. Угрозы национальной безопасности РФ 14
2.2. Система обеспечения национальной безопасности 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

ВВЕДЕНИЕ

Успешное формирование и само наличие РФ как суверенного государства нереально без обеспечения ее нац.безопансости. Право не может и не обязано оставаться в стороне от решения проблем безопасноти страны.
Как право может содействовать укреплению нац.безопасности России?
Несмотря на то, что этот вопрос носит несколько риторический характер, все же преуменьшать ценности его разрешения не стоит.
Объект курсовой работы состоит в том, чтоб рассмотреть сферу публичных отношений, которые складываются вокруг формирования ценностей нац.безопасности.
Предмет курсовой работы - нормативно-правовые акты, публикации и комментарии, которые касаются такой категории, как нац.безопасность РФ.[6]
Цель работы: рассмотреть актуальные ценности нац.безопасности с теоретико-правовой точки зрения.
Задач и изучения:
-рассмотреть понятие и содержание национальной безопасности РФ,
-определить угрозы национальной безопасности РФ,
-рассмотреть систему обеспечения национальной безопасности .
Научная разработанность поднятой проблематики хорошая, имеется материал, на который можно опереться. Основной интерес уделялся трудам таких профессионалов как ГлазьевС. Ю., ОвчинскийВ. С., ЗагашвилиВ. C. и др. Также не остались без интереса нормы права, которые регулируют сферу рассматриваемых отношений.

Угрозы естественного характера –вероятность нанесения существенного вреда в итоге естественных катаклизмов: цунами, землетрясений, засухи наводнений, и т.д. Природа порождает опасности через действие земных и космических сил – физических, механических, химических, геологических, биологических и др.
Угрозы техногенного характера соединены с определенной угрозой в процессе функционирования технических объектов: гидро и атомных электростанций, компаний газовой, нефтяной, и химической остальных отраслей промышленности. Техногенную угрозу представляют также пуски авиакатастрофы, космических объектов, трагедии судов, взрывы на боевых складах боеприпасов и оружия, трагедии военной техники и др.[3]
Угрозы общественного характера соединены с деятельностью государства, общества, человека, которые порождают величайшее количество угроз и для самих себя и для окружающей среды через действия разных социальных сил – классов, наций, партий, силовых структур, группировок. В качестве более соответствующих деструктивных сил общества можно отметить политических экстремистов, преступный мир, вышедшие из-под публичного контроля военнизированные формирования, терроризм.
Деструктивную роль играют, с одной стороны, паралич власти, а с иной – общественно-политический произвол, властолюбие, церковный и националистический фанатизм, нравственная деградация значимой части общества и т.п.
Нетрудно увидеть, что эти глобальные источники угроз являются сразу и объектами угроз. Каждая из 3-х названных областей может быть источником опасности для 2-ух остальных и для самой себя. Соответственно, любая из них выступает и в качестве объекта опасности, подвергая себя ей со стороны 2-ух остальных областей и со стороны самой себя.
Основные угрозы в международной сфере РФ обусловлены следующими причинами:
-стремление отдельных стран, в особенности США и их союзников, и межгосударственных соединений уронить роль имеющихся механизмов обеспечения международной безопасности;
-угроза ослабления военного, экономического и политического воздействия России в мире;
-улучшение военно-политических союзов и блоков;
-возникновение и вероятность появления в конкретной близости от русских пределов иностранных боевых баз и больших воинских контингентов (Таджикистан, Узбекистан, страны Балтии, Киргизия и др.);
-распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
-понижение интеграционных воздействий в СНГ;
-происхождение и эскалация конфликтов вблизи гос. границы РФ и внешних пределов стран – участников СНГ (Абхазия, Афганистан, Нагорный Карабах и др.);
-притязания на территорию РФ ( страны Япония, Финляндия, Балтии и др.).
Угрозы нац.безопасности РФ в международной сфере появляются в попытках остальных стран мешать укреплению России как 1-го из центров воздействия в многополярном мире, воспрепятствовать реализации нац. интересов и ослабить ее позиции на Ближнем Востоке, в Европе, в Закавказье, Азиатско-Тихоокеанском регионе и Центральной Азии. [8]
Что же противопоставляет военно-политическое управление РФ этим угрозам?
1.Внешняя политика РФ посылается на проведение функционального внешнеполитического курса, упрочение главных механизмов многостороннего управления мировыми экономическими и политическими действиями, прежде всего под эгидой Совета Безопасности ООН.
2.На внешеполитической арене всеми доступными методами формируются подходящие условия для общественного и экономического развития страны, для сохранения региональной и глобальной стабильности, а также охраны законных интересов и прав русских людей за рубежом, в том числе с использованием в данных целях мер экономического политического, и другого характера.
3.Эффективно развиваются отношения с государствами – участниками СНГ на базе принципов международного права, а также отвечающих интересам РФ интеграционных воздействий.
4.РФ достигает полноправного участия в региональных и глобальных политических и экономических структурах, способствует урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и остальных международных организаций, достигает прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержания стратегической стабильности в мире на базе исполнения государствами собственных международных обязательств в данной сфере, а также исполняет взаимные обязательства в области ликвидации и сокращения оружия массового уничтожения, обычных вооружений, воплощения мер по укреплению стабильности и доверия, обеспечения международного контроля за экспортом продуктов, технологий и за оказанием услуг двойного и военного назначения.
5Адаптирует имеющиеся соглашения по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям отношений, а также при необходимости разрабатывает новейшие соглашения, прежде всего по мерам укрепления безопасности и доверия.
6.Способствует формированию зон, которые свободны от оружия массового уничтожения, и развивает международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом и транснациональной преступностью.
Обеспечение нац.безопасности и охрана интересов РФ в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики страны. В сфере экономики опасности обусловлены в первую очередь значимым сокращением в РФ ВВП, стагнацией аграрного сектора, понижением инновационной, инвестиционной активности и научно-технического потенциала, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках энергетической и топливно-сырьевой составляющей, а в импортных поставках – предметов потребления и продовольствия, включая предметы первой необходимости.
Процесс обеспечения нац.безопасности РФ в экономической сфере нужно рассматривать через ее внешнеэкономическую, и через внутриэкономическую деятельность.
Во внешнеэкономической деятельности приоритетными направлениями являются:
-формирование подходящих условий для интеграции русской экономики;
-расширение рынков реализации русской продукции;
-создание одного экономического места с государствами – участниками СНГ.
В условиях либерализации внешней торговли РФ и обострения конкуренции на мировом рынке продуктов и услуг увеличивается охрана интересов российских товаропроизводителей, а также исполняется регулирование деятельности иностранных инвестиционных, страховых и банковских компаний, вводятся определенные и аргументированные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических естественных ресурсов, телекоммуникаций, товаропроводящих и транспортных сетей.
Во внутриэкономической деятельности РФ среди более эффективных мер можно выделить:
-правовое обеспечение реформ, а также формирование эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства РФ;
-укрепление гос. регулирования в экономике;
-принятие нужных мер по преодолению последствий экономического кризиса, развитию и сохранению производственного, технологического и научно-технического потенциала, переход к экономическому росту при понижении вероятности техногенных катастроф, поднятие конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, взлету благополучия народа.
Основными способами решения указанных задач являются:
-сосредоточение материальных и денежных ресурсов на приоритетных направлениях развития техники и науки,
-оказание помощи ведущим научным школам,
-ускоренное создание научно-технического задела и технологической базы,
-привлечение денежных средств,
-осуществление программ развития территорий, обладающих высочайшим научно-техническим потенциалом,
-формирование при помощи страны инфраструктуры, которая обеспечивает коммерциализацию итогов научно-исследовательских разработок с одновременной охраной интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом,
-формирование доступной сети коммерческой и научно-технической информации.
Другим не наименее важным курсом является обеспечение безопасности РФ в общественной сфере с учетом следующих угроз:
-глубокое разделение общества на узкий круг состоятельных и преобладающую массу малообеспеченных людей,
-повышение удельного веса народонаселения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;
-кризис систем здравоохранения и общественной охраны народонаселения;
-рост употребления наркотических веществ и алкоголя;
-резкое ограничение рождаемости и средней длительности жизни в стране;
-деформация демографического и общественного состава общества;
-подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства;
-снижение базовой ячейки общества – семьи;
-понижение творческого, нравственного и духовного потенциала народонаселения.
С целью парирования перечисленных выше угроз военно-политическое управление России проводит работы по обеспечению охраны духовно-нравственного, культурного наследия, исторических обычаев и норм общественной жизни, всячески пытается сберечь культурное богатство всех народов РФ, планирует комплекс мер в сфере гос. политики в области нравственного и духовного обучения народонаселения.
Особый интерес уделяется контролю, пока еще с низкой эффективностью, за внедрением эфирного времени в электронных СМИ для проката программ, которые пропагандируют принуждение, эксплуатируют низменные проявления, а также осуществлению противодействия негативному воздействию иностранных религиозных организаций и миссионеров. [11]
В отдельное направление выделена программа сохранения роли российского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов стран – участников СНГ.
В области укрепления и охраны здоровья людей увеличивается интерес общества, органов гос. власти РФ к:
-осуществлению гос. протекционизма в отечественной мед. и фармацевтической индустрии,
-реализации федеральных программ в области эпидемиологии и санитарии, охраны здоровья детей, оказания быстрой и срочной медицинской поддержки, медицины катастроф.
В настоящее время на повестку дня вышли новые опасности нац.безопасности России, связанные с информационной сферой. Здесь суровую угрозу представляют собой:
-стремление ряда государств к доминированию в мировом информационном пространстве,вытеснению России с внутреннего и внешнего информационного рынка;
-разработка вблизи стран концепции информационных войн, которая предусматривает формирование средств опасного воздействия на информационные сферы остальных государств мира;
-нарушение обычного функционирования телекоммуникационных и информационных систем, сохранности информационных ресурсов, приобретение несанкционированного доступа к ним.
Исходя из этого, важными задачами обеспечения нац.безопасности РФ в информационной сфере являются:
-осуществление конституционных свобод и прав людей РФ в сфере информационной деятельности;
-улучшение и охрана отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;
-сопротивление опасности развязывания противоборства в информационной сфере.
Серьезную опасность нац.безопасности РФ представляет терроризм и угроза криминализации общественных отношений.
Важными задачами в области борьбы с преступностью являются:
-обнаружение, удаление и предостережение обстоятельств и условий, которые порождают преступность;
-укрепление роли страны как гаранта безопасности общества и личности, формирование нужной для этого правовой базы и механизма ее внедрения;
-улучшение системы правоохранительных органов, в первую очередь структур, которые противодействуют терроризму и организованной преступности, формирование условий для их эффективной деятельности;
-привлечение гос. органов в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных действий;
-продолжение взаимовыгодного интернационального сотрудничества в правоохранительной сфере, прежде всего с государствами–участниками СНГ.
Решения и меры, которые принимаются органами гос. власти в области борьбы с преступностью, сейчас носят явный, определенный и ясный любому гражданину характер.
В целях предостережения коррупции, а также устранения условий для легализации капиталов, нажитых преступным методом в стране:
-формируется эффективная система денежного контроля,
-совершенствуются меры уголовно-правового, гражданского и административного воздействия,
-отрабатывается механизм проверки имущественного положения и источников заработков должностных лиц и служащих учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также соответствия их расходов этим заработкам.[2]
Борьба с контрабандой, наркобизнесом и терроризмом исполняется на основании общегосударственного комплекса контрмер по пресечению данных видов незаконной деятельности. Основываясь на международных соглашениях, РФ отлично сотрудничает с иностранными государствами, их правоохранительными органами и особыми службами, а также международными организациями, в задачу которых вступает сражение с терроризмом.
В данных целях:
-обширно употребляется опыт борьбы с этим явлением,
-вырабатывается скоординированный механизм противодействия международному терроризму,
-перекрываются все вероятные каналы преступного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, их поступления из-за границы.
Однако, несмотря на принимаемые меры, растут масштабы и уровень угроз в военной сфере.
Во многом этому содействуют тенденции, которые имеют место в РФ:
-затянувшийся процесс реформирования оборонного промышленного комплекса,
-недостающее финансирование нац. защиты и несовершенство нормаьтивно-правовой базы;
-приобретение недопустимого уровня понижения укомплектованности войск современным вооружением, военной и особой техникой.
Существенную роль в вопросах обеспечения нац.безопасности РФ играет и углубленно продуманная стратегия во внутриполитической сфере. Причем эта стратегия обязана выстраиваться исходя из имеющихся внутренних угроз нашему Отечеству.
Особе место среди данных угроз занимают:
1.-финансовая дезинтеграция,
-соц дифференциация общества,
-девальвация духовных ценностей, которые содействуют усилению напряженности в отношениях центра и регионов, представляя собой опасность социально-экономическому укладу и федеративному устройству РФ.
2. -шовинизм, этноцентризм и этноэгоизм, которые проявляются в деятельности ряда общественных объединений,
-неконтролируемая миграция, которая способствует усилению национализма, религиозного и политического экстремизма, этносепаратизма и формирует условия для происхождения этнонациональных конфликтов.
Помимо этого, негативные процессы в экономике лежат в основании сепаратистских устремлений ряда субъектов РФ.
Это ведет к:
-усилению политической нестабильности,
-ослаблению единого экономического пространства РФ и его важных элементов – транспортных и производственно-технологических связей, финансово-банковской, налоговой и кредитной систем.
В данных условиях управление нашей страны проводит всестороннюю работу, которая направлена на:
-сведение интересов населяющих страну народов,
-налаживание их многостороннего сотрудничества,
-проведение серьезной и взвешенной нац. региональной и государственной политики, которая позволяет обеспечить в РФ внутриполитическую стабильность.
Комплексный подход к решению данных задач составляет базу внутренней гос. политики, которая обеспечивает формирование РФ как многонационального демократического федеративного государства.
Для этого проводятся:
1.улучшение русской государственности, улучшение местного самоуправления и федеративных отношений, используется подход к решению экономических, правовых, соц и этнополитических трудностей при сбалансированном соблюдении интересов РФ и ее субъектов.
2.исполняется конституционный принцип народовластия на базе согласованного функционирования и взаимодействия всех органов гос. власти, твердой вертикали исполнительной власти и целостности судебной системы России методом соблюдения конституционного принципа разделения властей;
3.установления наиболее точного многофункционального распределения возможностей между гос. институтами;
4.укрепления федеративного устройства РФ через улучшение ее отношений с субъектами РФ в рамках их конституционного статуса.
5.главными направлениями охраны конституционного строя в РФ избраны:
-обеспечение приоритета федерального законодательства и улучшение на данной базе законодательства субъектов РФ;
-разработка правовых и организационных механизмов охраны гос. единства, обеспечение целостности правового пространства и нац.интересов России;
-выработка и осуществление региональной политики, которая обеспечивает лучший баланс региональных и федеральных интересов;
-улучшение механизма, который препятствует формированию общественных объединений и политических партий, которые преследуют антиконституционные и сепаратистские цели, и пресечение их деятельности.
6.исполняется консолидация усилий, которые направлены на борьбу с коррупцией и преступностью.
7.создается система мер эффективной общественной профилактики и обучения законопослушных людей.
Эти меры ориентированы на охрану свобод и прав, нравственности, здоровья всякого человека независимо от национальности, расы, происхождения, языка, должностного и имущественного положения, места жительства, убеждений, отношения к религии и остальных событий. [9]
В настоящее время на процесс обеспечения нац.безопасности РФ оказывают немаловажное воздействие опасность ухудшения природной ситуации в стране и истощения ее естественных ресурсов. Данная опасность находится в непосредственный зависимости от состояния экономики и готовности общества понимать глобальность и значимость данных трудностей.
Для РФ эта опасность в особенности велика вследствии преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной базы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного применения природосберегающих технологий, низкой природной культуры. Имеет место стремление к использованию территории РФ в качестве места захоронения и переработки опасных для окружающей среды веществ и материалов.