Социальная проблема бездомных

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Будет ли явление бездомности завтра? Да. Всегда будет какое–то количество бездомных. Это будет точно те 5%, которые в любом режиме, выбирают этот образ жизни, но остальные 95%, в настоящее время борются за выживание и пытаются сохранить внешний вид обычного «домашнего» человека.
Уверенность в выздоровлении общества дает наша историю. На земле нашей многострадальной родины жизнь никогда не была легкой. Всегда были нищие и бездомные, и во все времена призыв Владимира Мономаха: «Всего же более убогих не забывайте» – находит отклик в наших сердцах. Независимо от того, насколько сильно сострадание и милосердие к наиболее неблагополучным не иссякает.
Теперь таких существуют миллионы. Эти несчастные имели дом, учились, получили профессиональные навыки (70% бездомных имеют среднее обр ...

Содержание
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ БЕЗДОМНЫХ 5
1.1. Бездомность как социально-экономическое явление: основные понятия и проблемы 7
1.2. История, причины возникновения сегодня 13
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ БЕЗДОМНЫХ 17
2.1. Анализ проблемы экономико-социального статуса бездомных 18
2.2. Анализ проблемы алкоголизма среди бездомных 22
2.3. Анализ проблемы правового статуса бездомных 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА 29
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 31

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Бродяжничество выступает как социальное явление, в возникновении которого сосредоточены как субъективные, так и объективные причины. Актуальность проблемы бродяжничества как социальной проблемы опосредуется через носителей – граждан, занимающихся бродяжничеством. Оказавшись на обочине жизни, бродяги испытывают моральные и материальные лишения, физические страдания. Отвергнуты обществом и находясь в экстремальных условиях существования, бродяги нуждающихся в социальной помощи и поддержке. Будучи вынужденными находиться в антисанитарных условиях, бродяги сами могут служить источником инфекционных заболеваний. Не имея средств к существованию из-за отсутствия места работы, бродяги могут поступить на криминальный путь, еще больше усиливая свое социальное положение.
У читывая ориентацию государства на гуманитарно-социальную политику проблему оказания помощи лицам, которые много времени проводят на улице или склонны к бродяжничеству, имеет особое значение. Названные обстоятельства существенно актуализируют необходимость всестороннего научного изучения социального феномена «бродяжничества» и его квалификацию.
Однако в целом не было специальных исследований по определению содержания бродяжничества, выявление факторов, его обусловливающих, обоснование бродяжничества как социального феномена, и тем более не был разработан системы социальной помощи лицам, склонным к побегам и бродяжничеству.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы обусловила выбор темы курсовой работы: «Социальная проблема бездомных».
Объект исследования – бродяжничество как феномен социальной работы.
Предмет исследования – содержание и технология социальной помощи лицам, склонным к бродяжничеству.
Цель исследования – изучить и проанализировать содержание и технологию социальной помощи лицам, склонным к бродяжничеству.
Гипотеза исследования. В основу исследования было положено предположение, что, во-первых, лица, склонные к бродяжничеству, имеют специфический жизненный стиль, в основе которого лежат ошибочные суждения об их взаимодействии с людьми, которые их окружают, и миром в целом. Во-вторых, предупреждение возникновения и коррекцию бродяжничества как социальной проблемы возможно обеспечить путем внедрения специальной социальной программы, направленной на создание предпосылок для профилактики и коррекции бродяжничеству.
Согласно поставленной целью на выдвинутой гипотезой были определены основные задачи исследования:
– определить сущность и признаки бродяжничеству;
– изучить факторы обусловливают предрасположенность людей к бродяжничеству;
– проанализировать социально-экономическое и правовое положение бездомных;
– рассмотреть формирование образа бездомного в современном российском обществе;
– выяснить нормативное регулирование мер социальной защиты бездомных и беспризорных лиц в РФ;
– рассмотреть особенности медико-социальной работы с контингентом «бомж»;
– изучить требования к социальным работникам при работе с людьми без определенного места жительства.
Теоретико-методологической основой исследования выступили: фундаментальные положения культурно-исторической теории развития психики, основные положения возрастной психологии о закономерностях формирования личности, о структуре личности и ее взаимосвязь с деятельностью. Использован принцип системного подхода в социологии; социологические подходы к анализу жизненных кризисов; социально-психологические факторы возникновения феномена девиантного поведения, в том числе бродяжничеству.
Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки гипотезы были использованы теоретические методы (анализ проблемы на основе социологической и психологической литературы, сравнение, классификация, обобщение подходов и результатов исследования проблемы предоставления социальной помощи лицам, склонным к бродяжничеству, теоретическое моделирование). Это дало возможность определить степень разработанности исследуемой проблемы и разработать модель (содержание, программа и технология) социальной помощи лицам, склонным к бродяжничеству.
Практическое значение полученных результатов заключается в том, что на основе полученных результатов разработаны рекомендации по профилактике бродяжничества, которые могут быть использованы в практической деятельности социального работника.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 Для тех, кто занимается бродяжничеством и попрошайничеством, в основном применяется меры в области образования.  Этими гражданами занимались организации социальной защиты и здравоохранения.Впервые было введено наказание за бродяжничество в 30–е и   предполагало административные меры наказания.  Такая ситуация сохранялась до начала 50–х годов, когда в значительной степени были устранены разрушительные последствия Второй мировой войны, и было провозглашено официальной пропагандой, что Советский Союз не является и не может «быть бездомным».Бродяжничество, в свою очередь, рассматривается как антисоциальное явление, которое несовместимо с социалистическим образом жизни.  Это находит свое отражение в том, что принятый в 1961 году, новый Уголовный кодекс содержал две статьи, одна из которых предусматривала уголовную ответственность за систематическое бродяжничество или попрошайничество, а с другой – за нарушение правил прописки.  Кроме того, для людей, освобожденных из лагерей и тюрем, со времен сталинских репрессий продолжало существовать ограничение на проживание в Москве, столицах союзных республик, областных и краевых центрах.  Оказавшись в тюрьмах, потеряли не только свободу, но и прописку (в соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР, человек, который отправился в тюрьму, через 6 месяцев после начала срока был лишен регистрации) и для жителей столиц и некоторых крупных городов – возможность вернуться на прежнее место жительства после освобождения.В том случае, если бывший заключенный, несмотря на запреты, по–прежнему пытался вернуться, например, в Москву, где он мог иметь семью и возможность проживания, он рисковал вернуться за решетку, на этот раз за нарушение паспортных нормативных положений, так как официально не мог получить прописку.  Если же он был выпущен на свободу, в прошлом, житель Москвы, после неудачной попытки обосноваться в новом месте начал бродить (что не удивительно, так как чаще всего это новое место жительства было деревней или провинциальным городом, где у него не было ни друзей, ни родственников), скитаясь с места на место и перебиваясь на временных рабочих местах – над ним висел дамоклов меч, под угрозой уголовной ответственности за «бродяжничество и ведения паразитического образа жизни».  Таким образом   формируется замкнутый круг.  После того как человек оказывался в тюрьме, он становится бомжом (бездомным), и оказавшись на свободе, через некоторое время он снова преследуются только за то, что он бомж.Таким образом, на фоне пропагандистских заявлений, что в стране развитого социализма нет такого явления, как бездомность, реальная работа ряда государственных учреждений, в том числе высшего законодательного органа, на самом деле, непосредственно способствовали тому, что число бездомных неуклонно росло.  В то же время, система строгих запретов и ограничений на свободу передвижения, разрешала в течение длительного времени, сглаживать (по крайней мере внешне) серьезность проблемы.  Во всяком случае, в столице и крупных городах бездомных не рисковали появляться.Конечно, было бы преувеличением видеть причину бездомности только извращенностью и неестественностью системы, в которую люди попадали после освобождения из тюрьмы.  Среди бездомных в период 60-80-х годов было много других категорий.  Тем не менее, одной из наиболее многочисленных категорий (статистические данные в те годы) по-прежнему были те, кто хотя бы один раз был на другой стороне колючей проволоки.С конца 80-х перестали использовать уголовное и административные статьи, карающие за бродяжничество и нарушение режима прописки (отменено в 1991 году).  Институт регистрации был существенно либерализован.  Почти все запреты и ограничения на выбор места жительства для бывших заключенных были упразднены.  Это привело к тому, что в Москве и ряде других городов собирались тысячи бездомных, что быстро превратилось в один из обычных атрибутов городских пейзажей.  Появились новые категории бездомных: беженцы из-за этнических конфликтов и стран третьего мира; люди, которые продали свои квартиры (к этому времени начали массовую приватизацию квартир, что сделало их объектами продажи) и не купившие новую, оставшихся без крыши над головой и т.д.Кроме всего, произошла делегализация бездомных, связанные с обменом паспортов и необходимость для всех, получить до конца 2003 года, новый паспорт России.  Для того чтобы получить паспорт   было   необходимо   подтвердить гражданство России и персональную информацию.  Для бездомных это почти всегда невозможно.Кроме того, устройства на легальную работу было   недостаточно   было иметь только паспорт.  В дополнение к паспорту, необходимо представить:– ИНН – индивидуальный идентификационный номер налогоплательщика (законом предоставление документа не предусмотрено, но на практике невозможно без него обратиться за правовой занятостью для трудоустройства)– Пенсионное страхование сертификат (документ, необходимый в соответствии со статьей 65 Трудового Кодекса)–  Военные регистрационные документы – для мужчин (также в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса). Для всех этих документов необходима прописка, так как они могут быть получены только с постоянного места жительства и по месту жительства. Таким образом, даже если удается получить или восстановить паспорт, на легальную работу бездомный устроиться все равно не может.Еще одна причина для ухудшения ситуации, число бездомных растет из–за конкуренции за рабочие места с мигрантами из других городов России и из других стран.  Теперь мигранты занимают на рынке труда, в том числе нелегальном, те места, которые ранее могли быть доступны   бездомным.  Такие мигранты еще более зависимы от работодателей и различных структур, потому что они находятся в стране нелегально и могут быть депортированы, и, следовательно, соглашаются работать в любых условиях и за небольшие деньги, вытесняя бездомного из нелегального рынка труда.Еще одной причиной сложившейся ситуации бездомных в России является тот факт, что закон продолжает репрессии и дискриминационную политику по отношению к бездомным.  По ст. 19.5 нового Кодекса об административных правонарушениях бездомные должны быть наказаны за то, что находятся на территории страны без регистрации.  Наказание, вводится органами внутренних дел.Бездомные дискриминированы в области уголовного права.  В соответствии со статьей 98 нового Уголовно-процессуального кодекса, задержание в качестве превентивной меры определяется фактом отсутствия места жительства. Бездомный человек за решеткой, даже меньше, чем на свободе, способен получать юридическую помощь, в том числе – адвоката.Многие бездомные становятся жертвами преступлений, в том числе правоохранительными органами (их избивали, грабили, унижали, оскорбляли, отбирали и рвали документы).  Количество преступлений против бездомных гораздо выше, чем число преступлений, совершенных или приписываемых самим бездомным.Сегодня стопроцентной причиной бездомности являются семейные проблемы.  Это относится и к сиротам, и бывшим заключенным (родственники – мать, жена – могут прописать после заключения, но этого не сделали), и оказываются на улице в результате распада семьи, или из-за конфликта «отцов-детей».2. ПРИЧИНЫ ПОЯВЛЕНИЯ БЕЗДОМНЫХ И УСЛОВИЯ ИХ ЖИЗНИВ жизни, иногда возникают ситуации, которые являются переворотными в человеческой судьбе и, прямо или косвенно приводят к тому, что человек оказывается бездомным.  Среди типичных обстоятельств такого рода являются: алкоголизм, отсутствие или смерть близких родственников, их отказ оказать поддержку в трудной ситуации, преступная деятельность, семейные проблемы.   Нужно рассмотреть основных из них.2.1. Семейные конфликтыСитуации, связанные с уходом из дома по «семейным обстоятельствам» можно разделить на два типа. В первом случае, один из бывших супругов оставляет жилье после развода или разлада в его собственной семье. Во втором случае, подростки уходят из дома из-за конфликтов с родителями и начинают вести жизнь бездомных.Ситуация с разводом характеризуется тем, что до этого момента (развода) в жизни людей дела идут хорошо. Мы не можем сказать, что их родители, семья чем–то отличается от других, и их собственный образ жизни до определенного момента чем–то примечателен. Люди обычно ходят в школу, некоторые поступают в высшие учебные заведения, работают на постоянной основе, имеют постоянный дом. Затем они женятся и через некоторое время принимают решение о прекращении семейной жизни. В некоторых случаях решение чисто ситуативное, и скорее, выступает как желание показать что-то, чем реальный разрыв отношений.Обстоятельства усугубляются в тех случаях, когда, оставив семью, человек не имеют право на часть жилья, в котором жила семья (в тех случаях, когда квартира изначально принадлежала другому супругу, или если нет близких родственников, которые могут оказать поддержку).В течение некоторого времени, как правило, уход из дома, не влияет на состояние человека, он уезжает, находит новую работу, временное жилье, переезжает с места на место, и ведет вполне приемлемо существование. Но это весьма нестабильное состояние и неустойчивое, и достаточно незначительной ситуации (например, потерю документов, увольнение с работы), чтоб в его жизнь пришли серьезные осложнения. В таких случаях, оказавшись на самом деле на улице, он либо не имеет денег на билет домой, или возвращение к родителям воспринимается как «позор» и принять решение о этом «не позволяет гордость».Такие люди видят свое положение как «временные трудности», и даже если их внешне трудно отличить от типичных бомжей, считают, что они в состоянии найти выход из этой ситуации.Побегу или уходу подростков из дома, как правило, предшествуют непереносимые условия жизни для них в их же семьях: пьянство отца или отчима и матери или мачехи, скандалов и драк между родителями, угроз и прямого насилия в отношении детей.Наиболее часто страдают от этого девочки-подростки, которые имеют меньше возможностей, для противостояния насилия со стороны родителей. После побега из дома, биография подростка развивается подобным образом с биографиями тех, кто воспитывался в детском доме: странствия по стране, пьянство, проституция (для женщин), контакты с преступными организациями, попадания в полицию, преступления, кражи и т.п.Тот факт, что человек оказался в начале жизни не в семье родителей, а в детском доме, можно рассматривать в качестве ключевой ситуации с точки зрения того, что он впоследствии стал бездомным.Информация о родителях и ближайших членах семьи у таких лиц, или вообще отсутствует, или весьма неопределенна.  Причины попадания в детском доме, как правило, не ясны.  Остается неясным, живы ли родители, по каким причинам они отказались от своего ребенка, или ребенок оказался в детском доме после их смерти.Условия жизни в детском доме сравнимы только с условиями неблагополучных семей.  Обыкновенным для воспитанников школ–интернатов и детских домов, становится ранняя зависимость от алкоголя, курение, вступление в сексуальные отношения и т.д.Независимая жизнь воспитанников в детских развивалась по-разному.  Некоторые из них, еще будучи в стенах детского дома, пускались в бега, совершали противоправные действия и всячески избегали общественного контроля.  Окончив школу, они, как правило, не пытаются получить постоянную работу, и в лучшем случае довольствуются временным рабочим местом и жильем. Они постепенно спускаются всё ниже и ниже, всего лишь в течении нескольких лет, превращаясь в хронических алкоголиков и бродяг.  Скитания становятся их постоянным и привычным занятием.Для других путь становился несколько сложнее.  Некоторые после получения образования в детском доме поступил в среднее или высшее учебное заведение, но, как правило, проучившись в течение некоторого времени, оказались на скамье подсудимых за различные преступления (например, за кражу, хулиганство и т.д.). Дальше следовала типичная «карьера» человека, побывавшего в тюрьме.  В сравнении с теми, кто имел родителей или других близких родственников, ситуация, в которую они попадали, после выхода на свободу, оказывалась более сложной.  Перед тем как попасть в тюрьму, они часто не успевали получить постоянное место жительства (в лучшем случае, это было временное жилье) и, соответственно, оказались в ситуации, когда им приходилось начинать всё заново, с нуля.  Как и для всех бывших заключенных, на них распространялись правила административного надзора, что для большинства означало повторное задержания за незначительные нарушения.2.2.   Пребывание в местах лишения свободыПо данным официальной статистики, в последние десятилетия, собственно именно тюремная система породила наибольшее число бездомных в   России. Хотя можно предположить, что в настоящее время ситуация изменилась в этом смысле (из–за отсутствия запрета на местожительство), оказавшись в результате этого без крыши над головой, составляют существенную долю бездомных.Характерно, что первое уголовное наказание, за которым, как правило, тянется цепь следующих, являются те, которые считаются мелкими и не могут быть рассмотрены серьезно: хулиганство, мелкое воровство, отказ платить алименты и т.д.Для большинства это все не проходит бесследно. В течение нескольких таких циклов, человек обычно в значительной степени деградирует в профессиональном и личностном смысле, лишаясь простых социальных навыков, необходимых для успешной адаптации на свободе. Кроме того, тюрьма постепенно лишается функции социального контроля, превращаясь в «второй дом». В тюрьме, он приходит, своего рода деградацию. И когда он вышел на волю, он просто теряется, не зная, как адаптироваться к постоянно меняющемуся миру.