Проблема обеспечения комплексной безопасности в детско-юношеской СПОРТИВНОЙ школе

Заключение

Таким образом, все задачи курсового проекта были выполнены.
Обеспечение безопасности образовательного учреждения, в том числе и детско-спортивных школ всегда было и ещё долго будет оставаться основной задачей и сферой индивидуальной и общей ответственности перед воспитанниками, перед обществом, перед государством.
Как известно, комплексная безопасность ДЮСШ это состояние защищённости образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование. Отсюда вытекают и обсуждаемые вопросы, а именно:
• Организация физической охраны образовательного учреждения;
• Организация контрольно-пропускного режима образовательного учреждения;
• Организация инженерно-технического обеспечения безопа ...

Оглавление

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения комплексной безопасности в спортивной школе 5
1.1 Общие понятия и задачи системы охраны ДЮСШ 5
1.2 Охранные предприятия ДЮСШ 8
1.3 Профилактика экстремизма и терроризма в образовательном учреждении 16
Глава 2. Экспериментальная часть 23
2.1 Готовность сотрудников и обучающихся к осуществлению комплексной безопасности школы 23
2.2 Анализ, планирование и организация работ по охране труда в ДЮСШ «Самбо и Дзюдо» 24
2.3 Разработка методических рекомендаций по обеспечению комплексной безопасности в спортивной школе 29
Заключение 36
Список литературы 40

Введение

Актуальность работы. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года органы исполнительной власти являются одним из активных субъектов обеспечения безопасности. Они совместно с органами местного самоуправления проводят в жизнь мероприятия по организации и осуществлению комплекса мер направленных на решение проблем безопасности .
Учитывая данные аспекты, Правительство и Министерство образования Российской Федерации постоянно проводят работу по организации безопасности образовательных организаций, в том числе и в детско-юношеских спортивных школах (далее - ДЮСШ). В числе первоочередных мер по защите образовательных организаций от угроз социального характера является их физическая охрана. Физическая охрана образовательных организаций одно из наиболее сложных направлений в системе их комплексной безопасности.
Само понятие «охрана образовательной организации» в данном случае включает в себя :
• организацию физической охраны;
• вопросы обеспечения пропускного режима на территорию и здания образовательной организации;
• инженерно-техническое оснащение образовательной организации инженерными и техническими средствами безопасности.
В данной работе основное внимание уделено современному состоянию и проблемам комплексной безопасности к ДЮСШ.
Целью настоящего исследования является изучение обеспечения комплексной безопасности в детско-юношеской спортивной школе.
Объект исследования – комплексная охрана ДЮСШ.
Предмет исследования – организация работ по охране труда в ДЮСШ «Самбо и Дзюдо».
Задачи исследования: 1) Изучить теоретические аспекты обеспечения комплексной безопасности в спортивной школе.
2) Исследовать готовность сотрудников и обучающихся к осуществлению комплексной безопасности школы.
Методы исследования – изучение литературы по предмету исследования, собственный анализ.

• пикетирование и обстрел иностранных представительств;
• блокирование транспортных магистралей, объектов народного хозяйства, учреждений органов власти и управления;
• демонстративное уничтожение в общественных местах портретов руководителей государства, государственной символики и многие другие.
Именно ввиду опасности названных явлений их профилактика в среде образовательной организации является насущно необходимой. В числе мер, которые не должны позволить вовлечь учащуюся молодёжь в деятельность экстремистских организаций можно определить следующие12:
• проведение профилактических занятий путём пропаганды правильного поведения в обществе;
• проведение уроков толерантности с изучением учениками в доступной адаптированной для них форме основ мировых религий, национальных культурных традиций этносов, представленных в нашем многонациональном государстве;
• приглашение в образовательные учреждения ветеранов войн, заслуженных спортсменов, деятелей культуры и искусства, которые своим примером покажут молодёжи, как правильно вести себя в обществе, воспитывать характер, избавляться от вредных привычек, не поддаваться на пропаганду экстремистов, чтобы достичь своих целей, стать кем-то в жизни;
• активнее взаимодействовать правоохранительными органами, в том числе с местными комиссиями по делам несовершеннолетних, на постоянной основе обмениваться информацией о возможных проявлениях экстремизма, в целях их локализации на начальном этапе;
• на родительских собраниях разъяснять родителям необходимость контроля за детьми вне школы. Проверки ими в порядке родительского контроля всего того, чем живёт их ребёнок, от интернет-сайтов до стиля одежды и манеры общаться, чтобы иметь возможность вовремя вывести его из под влияния экстремистской идеологии;
• приглашать через возможности руководства области представите лей всех представленных в регионе диаспор и конфессий на проведение в проблемных районах или конкретных учебных заведениях ДЮСШ, где существует угроза возникновения конфликтов, круглых столов с участием учеников, где они бы своими глазами увидели, что между разными людьми возможен дружеский диалог без провокации конфликтов.
В целях недопущения возникновения межнациональных, межконфессиональных конфликтов и иных экстремистских проявлений, а также их профилактики в учебных заведениях помимо общих уже обозначенных выше мер также необходимо осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти на местах и правоохранительными органами. При этом руководителям учреждений образования целесообразно13:
• на плановой основе организовывать на своих объектах встречи местного руководства с учащейся молодёжью в целях налаживания диалога и поиску путей решения насущных вопросов, а именно: организации досуга молодёжи, спортивных мероприятий и праздников, конкурсов самодеятельности, привлечении специалистов для открытия на базе образовательного учреждения новых кружков, секций, военно-патриотических клубов, клубов исторической реконструкции и т.п.;
• активизировать работу по военно-патриотическому воспитанию учащихся. Во взаимодействии с органами власти на местах организовать привлечение активистов ветеранских, национальных обществ, землячеств, молодёжных организаций конструктивной направленности для формирования негативного общественного мнения по отношению к экстремистским молодёжным объединениям;
• помочь учащимся подготовить и реализовать через СМИ информационные материалы, вскрывающие социальную опасность и разоблачающие идеологию экстремизма, неофашизма в молодёжной среде;
• организовать взаимодействие с руководителями культурно-массовых центров, службами безопасности мест проведения массовых мероприятий, разъяснив им необходимость незамедлительного информирования органов внутренних дел о планируемых акциях со стороны экстремистски настроенных групп молодёжи. Во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами МВД, прокуратуры и управления в сфере образования московского региона следует:
• принять участие в разработке предложений, направленных на формирование региональной молодёжной политики, способствующей затруднению распространения в молодёжной среде идей радикализма и экстремизма;
• принять участие в работе по корректировки воспитательной работы среди учащихся в направлении недопущения его вовлечения в антиконституционную, экстремистскую деятельность, ограничения деятельности на территории объектов образования;
• предпринять предупредительно-профилактические меры по недопущению ведения в учреждениях системы образования пропагандистской деятельности членами радикальных молодёжных группирований, деятельности сект различной направленности, наносящих под видом различных экспериментальных учебных программ и курсов вред духовному, нравственному и физическому здоровью молодёжи;
• инициировать обсуждение на антитеррористических комиссиях, координационных совещаниях вопросов о мерах по недопущению вовлечения молодёжи в организации антиконституционной направленности с последующим возможным созданием межведомственных рабочих групп по противодействию проявлениям экстремизма в молодёжной среде.
Заместителям руководителей образовательных учреждений по безопасности следует особое внимание сосредоточить:
• на противодействии в рамках своих компетенций и возможностей структурированию и консолидации молодёжных организаций экстремистской направленности на базе учебного заведения;
• на проведении в качестве профилактической меры воспитательной работы с родителями наиболее активных последователей национал-экстремистов в целях сковывания активности, а также склонения учащихся подростков к отказу от экстремистских форм деятельности;
• на обеспечении своевременного информирования УФСБ России, органов МВД на местах обо всех фактах возможных изменениях обстановки в школе, районе, области в целом, проявлениях экстремисткой активности, создании предпосылок для её возникновения для принятия совместных мер по их выявлению, предупреждению и пресечению, а также организации профилактических мероприятий.
При этом во взаимодействии с органами внутренних дел необходимо:
• оказывать содействие реализации мер, направленных на получение упреждающей информации о планах и намерениях неформальных молодёжных группировок экстремистской направленности;
• принимать участие в пополнении унифицированных баз данных на выявленных сторонников и активных членов молодёжных радикальных политизированных объедений и экстремистских группировок;
• своевременно доводить до учащихся информацию в обязательном порядке о сюжетах в центральных и местных СМИ, раскрывающих сущность деятельности молодёжных экстремистских структур и устремлений радикальных политических партий в молодёжную среду. Поддерживать инициативы учащихся по участию в подготовке тематических стенгазет, комиксов и т.п. Организации стимулирующих конкурсов на лучший материал, наглядно отображающего негативные стороны молодёжного экстремизма. При возникновении сложностей подобные акции проводить при поддержке антитеррористической комиссии района (округа).
Глава 2. Экспериментальная часть
2.1 Готовность сотрудников и обучающихся к осуществлению комплексной безопасности школы
Современное состояние и проблемы охраны школы14.
3 февраля 2014 года произошёл трагический случай. Учащийся 10-го класса московской школы № 263 захватил в заложники свой класс и убил двух человек учителя и полицейского. Что послужило причиной происшедшего, будет выяснять следствие.
Однако это не первый случай нападения на детские образовательные учреждения в России. За последние 10 лет произошло не менее 10 нападений, в том числе и с многочисленными жертвами. Самым известным среди них является нападение бандитов на школу № 1 в г. Беслан, в результате которого погибли 334 человека, в том числе 186 детей.
И после этого преступления неоднократно происходили нападения на другие детские учреждения. Так, 13 марта 2009 года в школу № 1 г. Шилка Забайкальского края ворвался 20-летний Игорь Простакишин в состоянии опьянения, вооружённый карабином СКС и охотничьим ружьём 12 калибра, к которым имел большое количество боеприпасов. В фойе школы он открыл огонь, после чего вошёл в шестой класс на втором этаже, в котором находилось 18 учеников. Заложников он заставил забаррикадировать двери партами, встать на подоконники и парты. При попытке задержания открыл огонь на поражение, ранив в грудь сотрудника полиции. Задержан, заложники не пострадали. Осуждён 24 ноября 2009 года к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Всего на сегодняшний день насчитываются десятки аналогичных преступлений, не считая более «бытовых» случаев, когда на детей и учителей нападают невооружённые родители и школьники. Например, в нашу статистику не вошёл случай избиения отцом школьницы учительницы младших классов прямо в школе № 339 г. Санкт-Петербурга, состоявшийся 28 октября 2010 года, а также множество аналогичных случаев избиений преподавателей и школьников. Интернет полон видеороликов на эти темы, в связи с чем приходится констатировать, что обеспечение безопасности в наших школах проявляется лишь в декларировании, а на практике осуществляется недостаточно.
Данные факты как нельзя лучше иллюстрируют состояние охраны в образовательных учреждениях, в том числе и ДЮСШ России.
2.2 Анализ, планирование и организация работ по охране труда в ДЮСШ «Самбо и Дзюдо»
Здоровьесберегающий фактор - вот принцип, по которому должна быть организована работа, процесс обучения и воспитания детей в образовательном учреждении спортивной направленности.
В последнее время в нашей стране много уделяется внимания работе по охране и улучшению условий труда, обучения и отдыха, а также физическому воспитанию подрастающего поколения. По заключению специалистов состояние здоровья учащихся в России, за последние годы характеризуется следующими показателями:
- функциональные отклонения - 70%
- физиологическая незрелость - 60%
- хронические заболевания - 50%
- дефицит массы - 20%
Основные факторы таких показателей - перегрузка детей в общеобразовательных школах, плохая экология, неудовлетворительное питание учащихся. Также немаловажную роль играют родители, которые, записывают детей более чем в 2 учреждения (секцию или студию) дополнительного образования, желая иметь всесторонне развитого ребенка, и не думая о том, что формирующийся организм не всегда может выдержать такую нагрузку.
Спортивная школа «Самбо и Дзюдо» самая молодая в системе Управления образованием. Спортивные залы занимают два здания и два помещения, арендуемые в общеобразовательных школах города. Все помещения и здания соответствуют требованиям и нормам для работы и проведения учебного процесса.
На территории школы имеется спортивная площадка, зеленая зона.
Обеспечивая налаженную работу по охране труда в МОУ ДОД ДЮСШ «Самбо и Дзюдо» добиваются обеспечения здоровых и безопасных условий труда, проведения учебного процесса, предупреждения травматизма, безопасной эксплуатации зданий и технических средств обучения, создание оптимального режима труда и отдыха.
Спортивная школа представляет собой среду, объективно объединяющую в себе процесс воспитания, обучения и физического развития ребенка. На сегодняшний день ДЮСШ культивирует несколько видов спорта: самбо, дзюдо, кикбоксинг.
Вся работа по охране труда включает в себя 3 этапа.
1 этап:
Наличие квалифицированного персонала - одно из важнейших условий безопасности труда, образовательного процесса.
Обучение безопасности труда всех работников, включая в себя, в первую очередь, руководящий состав и специалистов, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации.
В организации прошли курс по обучению охране труда - директор школы, заместитель директора по УВР, заместитель директора по АХЧ, с получением удостоверения о проверке знаний по охране труда.
На сегодняшний день администрацией МОУ ДОД ДЮСШ «Самбо и Дзюдо» были пересмотрены, разработанные ранее должностные инструкции, в которых конкретно указаны функциональные обязанности каждого работника. Вновь принятого работника я знакомлю с инструкцией по охране труда, должностной инструкцией, инструкцией по пожарной безопасности под роспись.
Администрация школы проводит вводный и первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте, заключает трудовой договор, в котором оговорены права и обязанности работника, режим труда и отдыха, оплата, социальные гарантии.
С целью предотвращения профессиональных заболеваний, обеспечения здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, все работники нашей школы проходят обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и периодический медосмотр в установленном порядке.
2 этап:
Для улучшения и совершенствования организации работы по охране труда в школе разработан план мероприятий по охране труда, который в первую очередь включает разработку нормативно-правовой базы по охране труда.
Были разработаны нормативные документы по охране труда и улучшению условий охраны труда:
- положение о службе охраны труда в ОУ;
- тематический план обучения руководителей и специалистов по охране труда с программой обучения;
- программа первичного и вводного инструктажа по охране труда;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- соглашение по охране труда;
- план мероприятий по улучшению условий охраны труда;
- план противопожарных мероприятий;
- требования по охране труда к спортивным залам;
- должностные инструкции по охране труда;
- программа производственного контроля.
Заведены журналы по охране труда:
- регистрации вводного инструктажа;
- первичного и текущего инструктажа;
- инструктажа по пожарной безопасности;
- регистрации и учета несчастных случаев;
- журнал контроля проверки по охране труда.
Изготовлены и утверждены планы эвакуации при пожаре и ЧС.
Оформлен уголок «Охрана труда» в МОУ ДОД ДЮСШ «Самбо и Дзюдо», где отражены основные документы по охране труда.
Педагоги проводят инструктаж по технике безопасности среди учащихся, с фиксированием проведения в журнале посещаемости занятий.
В обязательном порядке, по вновь введённым правилам выезда на соревнования, родители обязаны письменно дать согласие на выезд ребёнка на соревнования.
При проведении экскурсий и туристических походов ответственное лицо в обязательном порядке, проводит инструктаж по технике безопасности согласно разработанной и утвержденной инструкции.
Перед началом оздоровительной кампании педагоги проводят большую работу для создания безопасных условий пребывания детей в лагере, для этого организуем питьевой режим, режим питания, отдыха. Разрабатываются и проводятся с детьми различные игры-викторины по правилам дорожного движения «Красный, зеленый, желтый», «Мы по улице идём», по правилам пожарной безопасности «Юные пожарные» и правилам поведения на воде «Идём купаться».
При проведении таких игр-викторин дети на практике закрепляют полученные ими знания по охране труда и технике безопасности.
Согласно статистическим данным по детскому травматизму в 2013 году произошло 13 несчастных случаев, в 2014 году - 13 н/случаев с детьми, за 2015 г произошло уже 4 несчастных случая.
Строгое соблюдение требований охраны труда является элементом культуры труда, профессиональной культуры, дисциплины образовательного процесса.
В настоящее время большое внимание уделяется режиму противопожарной безопасности.
Разработан план мероприятий по пожарной безопасности на год и план по усилению режима безопасности образовательного учреждения.
В школе ежемесячно проводится учебная тревога по эвакуации детей и персонала в случаях пожара или чрезвычайной ситуации. Цель такого занятия - проверка знаний, умение четко действовать в чрезвычайных ситуациях, способность принятия решений администрацией, для сохранения жизни и здоровья учеников и сотрудников.
Школе дважды в год проводятся крупные спортивные соревнования. Перед началом каждого такого мероприятия приходится особенно тщательно готовиться, так как собирается большое количество людей, это родители учеников, сами учащиеся, весь коллектив школы. Перед началом соревнований проверяются все запасные выходы из здания, готовность пожарного оборудования, проводится инструктаж с педагогами и обслуживающим персоналом. Тренер-преподаватель, в свою очередь, проводит инструктаж с участниками соревнований, с росписью в журнале регистрации инструктажа.
В спортивной школе работает медицинский работник. Перед началом соревнований все участники соревнований проходят медицинский осмотр.
Для тренерского состава оборудована современным оборудованием и мебелью комната для работы и отдыха.
Для работников вспомогательного состава созданы все условия безопасной и эффективной работы. Имеется комната отдыха для технологических перерывов и психологической разгрузки.
Для технических служащих и вахтёров, от которых зависит чистота и порядок имеется служебное помещение, где они могут переодеться и отдохнуть. Оборудован шкаф для хранения моющих средств и инвентаря. Разработан режим уборки помещений, по графику проведения тренировок.
Для безаварийной работы ОУ заключены договоры с предприятиями города, которые ежемесячно, по согласованному графику, проверяют техническое состояние инженерных сетей, с составлением акта выполненных работ.
По разработанной и согласованной с Роспотребнадзором Программе производственного контроля производится дезинфекция и дезинсекция, дератизация помещений, контрольные замеры по освещенности, микроклимату и наличию вредных веществ в помещениях.
Ежегодно в августе месяце составляются акты приемки образовательного учреждения к новому учебному году. Они отражают санитарно-гигиенические, противопожарные мероприятия, а также соответствие помещений и оборудования требованиям техники безопасности.
Всем работникам ОУ, по утвержденному графику отпусков, предоставляют ежегодные очередные отпуска.
По путевкам, предоставляемым шефской организацией, можно пройти курс лечения оздоровления в лечебном профилактории.
2.3 Разработка методических рекомендаций по обеспечению комплексной безопасности в спортивной школе
Что касается российских школ, то по статистике к началу 2013/2014 учебного года по данным МВД России из более 54 тысяч школ только 17,5 тысячи находилось под должной охраной, 6,9 тысячи охранялись ЧОПами, а остальные – обычными сторожами15.
Лишь 17 тысяч школ оборудовано кнопками тревожной сигнализации и около 7 тысяч – техническими средствами с выведением на пульт централизованной охраны. Во многих случаях охрану несут даже не лицензированные охранники, а сторожа и вахтеры, зачастую пожилые люди, совмещающие охрану с уборкой или работой кладовщиками. Более того, в ряде детских учреждений нет вообще никакой охраны – ни технической, ни физической. Федеральной целевой программы по данной проблеме нет. Все зависит от возможностей местного бюджета и озабоченности органов власти.
Например, в Москве и Московской области школы и детские сады охраняются за счёт местных бюджетов. В образовательные учреждения по целевой строке направляются деньги для оплаты милицейской вневедомственной охраны, либо услуг ЧОПа – на выбор. И обязательно – на технические средства охраны. Так, оборудование тревожной сигнализации стоит 3040 тысяч рублей, абонентская плата за техническое обслуживание – 500 рублей в месяц. Стоимость реагирования нарядов милиции по сигналам «тревоги» – 5 тысяч рублей в месяц, а милицейский пост вневедомственной охраны – свыше 147 тысяч рублей. Все это – не из кармана родителей, а из регионального бюджета! Детские сады и школы как минимум оборудованы тревожной сигнализацией, многие из них – системами видеонаблюдения, другими электронными комплексами безопасности.
Но такое положение не везде. В некоторых школах при проверке оказываются неисправными кнопки тревожной сигнализации. Или же они установлены в таких местах, куда быстро не доберёшься. Например, охранники дежурят у входа, на первом этаже, а «тревожная кнопка» – на третьем, в учительской. В Мордовии в школе-интернате такая кнопка вообще была в деревянном ящике с навесным замком, ключ от которого тоже был не у охранника, а в одном из кабинетов. И таких случаев – множество.