Социальные пенсии:круг лиц обеспечивающих пенсии,порядок выплаты и размер

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить, что сегодня в условиях неста-бильности экономики постоянно возникают обстоятельства, под влиянием которых граждане теряются свою способность к труду, а следовательно и не могут получать доход. В этой ситуации социальная пенсия становится основным видом поддержки нетрудоспособных граждан. Необходимость ее появления вызвана необходимостью установления равенства экономиче-ских возможностей всех категорий населения страны.
1) В целом под социальной пенсией понимается такая разновидность пенсионного обеспечения, которая предоставляется вне зависимости от трудового вклада тем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе, но не приобрели права на трудовую пенсию.
Социальная пенсия как особый институт социального обеспечения возникла в России с пер ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ 6
1.1. Понятие и сущность социальной пенсии 6
2.2. Функции и признаки социальной пенсии 9
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
2.1. Общие условия назначения и выплаты социальной пенсии 12
2.2. Порядок определения размера социальной пенсии и его индексации 17
2.3. Правовые основы процесса обеспечения социальными пенсиями в Российской Федерации 20
Заключение 23
Список литературы 26

ВВЕДЕНИЕ

В любом современном обществе существуют такие группы людей, которые нуждаются в непосредственной поддержке государства и, в первую очередь, материальной. Одним из видов такой помощи является социальная пенсия.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что получатели со-циальной пенсии являются наиболее уязвимой в экономическом плане ка-тегорией населения. Поэтому одной из функций государства является ока-зание помощи таким людям, в том числе и за счет выплаты социальной пенсии.
В Российской Федерации оснований для получения социальной пен-сии разработано несколько, и все они значительно различаются между со-бой. Социальную пенсию может получать как вошедший в пенсионный возраст гражданин, так и ребенок-инвалид. Их объединяет одно – неспо-собность трудиться и получать за это м атериальное вознаграждение. По-этому для них и предусмотрено получения социальной пенсии.
Сегодня в России активно проводится пенсионная реформа, положе-ния которой затрагивают и условия выплаты социальной пенсии. Поэтому для дальнейшего совершенствования этой системы необходимо знать рос-сийские особенности и проблемы обеспечения социальной пенсией, а также учитывать опыт развитых зарубежных стран в этой сфере.
Целью данной работы является изучение сущности социальной пен-сии как одного из видов пенсии по государственному обеспечению, поряд-ка и размера ее выплат, а также определение круга лиц, которому положе-ны данные пособия.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- дать понятие социальной пенсии и раскрыть ее сущность;
- осветить функции и указать признаки социальной пенсии;
- описать общие условия назначения и выплаты социальной пенсии в Российской Федерации;
- охарактеризовать порядок определения размера и индексации со-циальной пенсии;
- рассмотреть правовые основы регулирования выплаты социальных пенсий в России.
Объектом исследования в данной работе будет выступать социальная пенсия, а предметом – ее сущность и особенности выплаты.
Курсовая работа структурирована в соответствии с поставленными задачами. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка лите-ратуры.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, опреде-ляются цели и задачи исследования.
В первой главе будут освещены теоретические аспекты обеспечения социальной пенсией, а именно будет дано само понятие пенсии, дана ха-рактеристика основным видам пенсий. Кроме этого будет раскрыта сущ-ность непосредственно социальной пенсии, рассмотрены ее особенности и функции.
Во второй главе речь пойдет об особенностях назначения и выплаты социальных пенсий в России. В ней будут указаны получатели данного ви-да пенсии, освещен порядок ее назначения и изменения, а также будут рас-смотрены основы расчета суммы социальной пенсии и процесс ежегодной индексации размера выплат.
В заключении подводятся итоги проведенного в работе анализа и де-лаются заключительные выводы.
В работе будут использованы такие общенаучные методы исследо-вания, как анализ, синтез, обобщение, сравнение, сопоставление.
Тема обеспечения населения социальной пенсией является достаточно изучаемой, и давно исследуется учеными. В нашей стране вопрос социаль-ной защиты населения, в том числе и выплаты социальной пенсии, стал остро подниматься в связи с переходом к рыночной экономике, и до сих пор эта проблема не теряет актуальности.
В связи с этим методологической и теоретической основой работы будут выступать исследования ведущих экономистов. К ним относятся Ба-бич А.М., Балабанов И.Т., Павлова Л.Н., Гусева Т.С., Ермаков Д.Н., Хме-левская С.А., Захарова М.Л., Кузнецова Л.И., Василевский А.Д., Гусов К.Н., Пансков В.Г., Роик В., Тутаев Р.М., Шарков Ф.И., Эквинский Ф.Д. и др.
Правовую базу работы составляют положения официальных доку-ментов и нормативные акты Российской Федерации, таких как Конститу-ция Российской Федерации, Налоговый и Трудовой кодексы, федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Феде-рации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федера-ции», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об основах обяза-тельного социального страхования». Кроме этого в работе будут исполь-зованы данные официального сайта Пенсионного фонда РФ.

В первом случае речь идет о компенсации утраченного заработка с помощью механизма исчисления пенсии. Во втором случае вопрос стоит об индексации пенсий.4) Политическая функция: она основана на том, что социальная пенсия является одним из важнейших инструментов социальной политики государства. С помощью пенсии достигаются такие цели социальной политики, как предотвращение снижения жизненного уровня населения, улучшение материального положения его различных групп и слоев, снижение роста социальной напряженности в обществе.5) Социально-психологическая функция: данная функция отражает роль пенсии в обеспечении у нуждающихся людей уверенности в завтрашнем дне, чувства их социальной защищенности. Особое значение эта функция приобретает в период проведения в России экономической реформы, сопровождающейся негативными последствиями, которые в первую очередь касаются наиболее незащищенных категорий населения.К числу общих признаков социальной пенсии относятся следующие:- во-первых, это денежный характер выплаты. Социальная пенсия, как и любой иной вид пенсионного обеспечения, предоставляется лицам, имеющим соответствующее право, только в денежной форме, что влечет за собой невозможность реализации данного права в натуральной форме;- во-вторых, периодичность выплаты. Данный признак подразумевает, что нетрудоспособное население имеют право на регулярную выплату социальных пенсий, а органы государственной власти и Пенсионный фонд должны принять все меры по соблюдению данного правила. Причем производиться выплаты социальной пенсии должны ежемесячно;- в-третьих, данная выплата производится за счет средств федерального бюджета. В соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении источником средств для выплаты социальных пенсий являются межбюджетные трансферты из государственного бюджета, которые предоставляются Пенсионному фонду и его территориальным органам на выплату данного вида пособия;- в-четвертых, государственно-правовой характер данной выплаты. Содержание этого признака заключается в том, что все основные положения выплаты социальной пенсии установлены федеральным законодательством, а именно – перечень лиц, которые имеют право на получения данной выплаты, условия ее назначения и размеры. При этом следует отметить, что данный признак находит свое выражение не только в законодательстве о пенсионном обеспечении, но и отражает положения Конституции РФ о праве граждан страны на такой вида социального обеспечения, как пенсия. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что в современных условиях существования значительных различий между уровнем жизни населения социальная пенсия является незаменимым средством оказания помощи наиболее уязвимым категориям граждан.2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ2.1. Общие условия назначения и выплаты социальной пенсииКак уже говорилось ранее, право на получение социально пенсии имеют определенные категории граждан. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на получение социальной пенсии имеют следующие категории нетрудоспособных граждан: 1) Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:- инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства; - детям-инвалидам. Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом, утверждены по поручению Правительства РФ Минздравом РСФСР по согласованию с рядом других ведомств. В них включены функциональные изменения и патологические состояния, дающие право на установление инвалидности на различные сроки – от 6 до 12 месяцев, на 2 года, на 5 лет, до достижения 18-летнего возраста. Определен также порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. Оно выдается детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими центральными и районными больницами и поликлиниками, другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам. Не позднее, чем за месяц до исполнения 18 лет дети-инвалиды направляются на освидетельствование в соответствующий орган медико-социальной экспертизы. На граждан, достигших 18 лет, которым устанавливается социальная пенсия в связи с инвалидностью, распространяются общие правила ее определения.2) Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается: - детям в возрасте до 18 лет, а также студенты в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери. 3) Социальная пенсия по старости устанавливается: - гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин;- гражданам, достигшим 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.При этом следует отметить, что социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением граждан, оформивших социальную пенсию до 1 января 2002 г.Право на социальную пенсию также имеют:- члены семей военнослужащих, за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и лиц, приравненных к ним, в случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления;- члены семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, не имеющим права на иной вид пенсии;- участники ВОВ и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в случае наступления инвалидности вследствие совершения ими противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.Если социальная пенсия назначена в связи с инвалидностью или в связи с принадлежностью гражданина к малочисленным народам Севера, то она выплачивается независимо от факта оплачиваемой работы, даже если обращение за ней последовало по достижении 60-55 лет. Не влияет факт оплачиваемой работы на выплату пенсии детям-инвалидам и детям, потерявшим кормильца.Гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсии в соответствии с законодательством России, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом.Лицам, которым назначена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности или трудовая пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия не назначается.Право на получение одновременно социальной пенсии и пенсии по случаю потери кормильца, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют нетрудоспособные члены семей при условии, что умерший кормилец относился к одной из следующих категорий:- получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации ее последствий;- ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;- принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.Назначение пенсии, перерасчет ее суммы и перевод с одного вида пенсионного обеспечения на другой осуществляется согласно заявлению гражданина. Исключением в данном случае является социальная пенсия по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет и являвшимся ранее получателями социальной пенсии по инвалидности для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста мужчины 60 лет и женщины 55 лет, получавшим трудовую пенсию по инвалидности, выплата которой была прекращена по причине достижения ими указанного возраста.Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без требования от них соответствующего заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, которые есть у органов пенсионного обеспечения. При этом орган, который осуществляет пенсионное обеспечение, в течение десяти дней с момента назначения гражданину определенной социальной пенсии извещает его о назначении ему необходимого вида пенсионного обеспечения.Гражданин может обратиться за назначением социальной пенсии, перерасчетом ее суммы, а также переводом его с одного вида пенсионного обеспечения на другой в любой момент после появления у него оснований на совершение данных действий. Перерасчет суммы социальной пенсии может производиться по факту изменения группы инвалидности, причины инвалидности, увеличения или уменьшения числа нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении получающего социальную пенсию, смены категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.Перерасчет суммы социальной пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель обратился по вопросу перерасчета суммы пенсии в пенсионный орган. При изменении группы инвалидности или причины инвалидности, которое влечет за собой повышение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности.В случае перерасчета размера пенсии по причине появления обстоятельств, влекущих снижение суммы социальной пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.Перевод с одного вида пенсионного обеспечения на другой вид производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился по данному вопросу в пенсионный орган. Пенсия любого вида назначается и начинается выплачиваться с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня появления права на нее. Инвалидом с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления определенной группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 60 и 55 лет, социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста ими указанного возраста.Социальная пенсия назначается на следующий срок:- по старости – бессрочно;- по инвалидности – на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;- по случаю потери кормильца – на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.Для того чтобы оформить социальную пенсию необходимо предоставить в территориальный орган Пенсионного Фонда России следующие документы:- документ, удостоверяющий личность – паспорт;- документ, подтверждающий принадлежность к малочисленным народам Севера;- документы об установлении инвалидности и о степени ограничения трудоспособности;- документы о смерти кормильца или о смерти другого родителя;- документы, подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью.Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы: - подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; - удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя); - о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; - о причинно-следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью;- об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении ущерба своему здоровью.2.2. Порядок определения размера социальной пенсии и его индексацииРазмер социальной пенсии в России устанавливается следующим образом:1) Пенсия в размере 3 626,71 руб. в месяц назначается следующим категориям получателей:- гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 для мужчин и 50 лет для женщин;- гражданам, достигшим возраста 65 для мужчин и 60 лет для женщины;- инвалидам II группы, за исключением инвалидов с детства;- детям в возрасте до 18 лет, а также студентам в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, потерявшим одного из родителей.2) Пенсия в размере 8 704 руб. в месяц предназначена для:- инвалидов с детства I группы;- детей-инвалидов.3) Пенсия в размере 7 253,43 руб. назначается для:- инвалидов I группы;- инвалидов с детства II группы;- детей в возрасте до 18 лет, а также студентов в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, потерявших обоих родителей.4) Пенсия в сумме 3 082,71 руб. назначается инвалидам III группы.Гражданам, проживающим в районах и местностях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, социальная пенсия устанавливается с их учетом. При выезде их из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента, никакие надбавки к социальным пенсиям не начисляются.Размеры социальных пенсий в России до апреля 2016 г. будут составлять:1) 4769,09 руб. в месяц для следующих категорий:- гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет;- гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет;- инвалидам II группы, за исключением инвалидов с детства;- детям в возрасте до 18 лет, а также студентам в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, потерявшим одного из родителей.2) 11 445,68 руб. в месяц для:- инвалидов с детства I группы;- детей-инвалидов.3) 9 538,20 руб. в месяц будут получать:- инвалиды I группы;- инвалиды с детства II группы;- дети в возрасте до 18 лет, а также студенты в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, потерявшим обоих родителей.4) Пенсию в размере 4 053,75 руб. в месяц будут получать инвалиды III группы.Кроме того, такая категория получателей социальной пенсии, как инвалиды всех групп и дети инвалиды, имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, размер которой устанавливается государством, – ЕДВ. В 2016 г. размер ЕДВ составит: - для инвалидов I группы – 3 357,23 руб.;- для инвалидов II группы – 2 397,59 руб.;- для инвалидов III группы – 1 919,3 руб.;- для детей-инвалидов – 2 397,59 руб .Политика России в сфере пенсионного обеспечения граждан предусматривает ежегодную и индексацию размеров социальных пенсий. С апреля 2011 г. два этапа индексации социальных пенсий россиян – 1 апреля и 1 июля – были совмещены в один. Такое решение обусловлено тем, чтобы нетрудоспособные граждане смогли сразу получить более значительное увеличение пенсии и иметь его на протяжении более длительного периода времени. Индексация социальных пенсий россиян проводится ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. Коэффициенты индексации определяются правительством РФ. При индексации размера социальных пенсий повышаются и соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других выплат, суммы которых определяются размером социальной пенсии.Рост социальных пенсии в 2016 г. составит 4%.