Теория разделения властей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключении можно сделать следующие выводы.
Изучив исторический опыт, а также современное состояние вопроса, возможно, говорить о том, что в государствах, отказавшихся от принципа разделения властей, был установлен антидемократический политический режим, то есть речь о такой стране как о правовом государстве уже не идет.
Следовательно, принцип разделения властей нужно принимать в качестве основы построения органов демократического правового государства.
Помимо этого не надо забывать о том, что с развитием правового государства все наиболее частыми становятся отхождения от строгих принципов разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Таким образом, все рассмотренные в данной работе положения дают надежду, что через некоторый период времени в ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ 5
1.1 Теория разделения властей 5
1.2 Сущность принципа разделения властей 8
1.3 Практика осуществления принципа разделения властей 11
ГЛАВА II РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРАКТИКЕ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ПРОБЛЕМЫ 14
2.1 Основные исторические этапы становления принципа разделения властей 14
2.2 Реализация принципа разделения властей в современной России 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

Актуальность. Актуальность темы курсовой работы обосновывается тем, что теория разделения властей – это основополагающий принцип функционирования современных стран мира и Российской Федерации в частности. Полагаясь на положения этой теории, которые зафиксированы в Конституции Российской Федерации, государством осуществляются все присущие ему функции и оно взаимодействует с обществом, в общем.
Степень научной разработанности темы. Принципу разделения властей уже больше трехсот лет, с тех пор как его признали, и он действует в мировой конституционной практике. За данное время его, само собой, изменяли, как в теоретическом плане, так и в практической реализации. Вопросы «Принципа разделения властей» в теории и практике государства и права являются весьма актуальными на современном этапе, и в первую очередь для Российской Федерации. Связывают это в первым делом с тем, что в советские годы, на протяжении продолжительного исторического периода эта тема не имела отражения в отечественных правовых концепциях, кроме этого сам факт разделения властей отрицали как идеологически несоответствующий общим стратегическим целям социалистической страны. После коренной реконструкции государства и определенных государственных структур, произошедших на рубеже 80-90 годов ХХ века в России, с установкой, в связи с этим, общегосударственных целей – по созданию правовой страны, вопросы о месте и значении принципа разделения властей в правовом государстве, его проблематика, приобрели должное внимание со стороны российских ученых правоведов. В данный момент времени уже возможно сказать о некоторых результатах в изучении этих вопросов, как в теоретическом, так и в практическом плане.
Объект исследования – вопросы применения принципа разделения властей в правовом государстве.
Предмет исследования - организационные и правовые вопросы практической реализации принципа разделения государственной власти.
Цель курсовой работы изучение принципа разделения властей теория и практика.
Исходя, из цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть основное содержание принципа разделения властей.
2. Изучить реализацию разделения властей в Российской Федерации на практике: основные этапы и проблемы.
Методологическая база. С целью разрешения вопросов поставленных для исследования были использованы нормативные акты, а также научно-учебные пособия: М.Н. Марченко, В.Н. Хропанюка, М.В. Баглая, Б.Н. Габричидзе, З.М. Черниловского; энциклопедическая литература, а кроме этого материалы периодических изданий.
В общем, эти источники выражают современную позицию правовой науки на принцип разделения властей. Допустим, в работы И.А. Исаева, Н.М. Золотухиной, М. Валуева показывают разные взгляды на роль и значение принципа разделения властей в государстве теоретиков права прошлого. В научно-учебных пособиях З.М. Черниловского, М.В. Баглая, Б.Н. Габричидзе, кроме общетеоретических трактовок определения этого принципа представляется анализ его практического применения в разных странах мира, в само собой в Российской Федерации. Нормативные акты и в первую очередь Конституция Российской Федерации, помогают выяснить механизм функционирования принципа разделения властей.
Методы исследования, применяемые в курсовой работе это изучение научных материалов по теме работы, его позитивный и критический анализ.

Оба направления сегодня являются определяющими в сфере строительства российского правового государства.Разделение властных функций проходит по несущим конструкциям государственного управления: законодательный представительный орган в лице Федерального Собрания обладает правом на законотворчество; исполнительный в лице Президента и Правительства - на практическую реализацию законов; судебный орган - на улаживание споров и конфликтов. Силовое вторжение одной из ветвей власти в область деятельности другой может привести к смешению функций и в результате – к ослаблению авторитета власти в целом.1.3 Практика осуществления принципа разделения властей Первые же Конституции – Соединенных штатов Америки 1787 года, Франции 1789 года – закрепляют, хоть и в различных вариантах разделение властей. Законодательная власть Конституцией 1787 года (Соединенных штатов Америки) вверяется конгрессу, который состоял из двух палат: палаты представителей избирающейся (как в то время, так и теперь) населением штатов и сенатам, членов которого избирали (вплоть до 1913 года) парламенты штатов. Из чего можно увидеть, что сенат с самого начала задумывался в качестве палаты консервативной по составу, не зависящей от избирателей, тормозом по отношению к палате представителей. «Джон Адамс, будущий президент страны, так прямо и заявлял: сенат должен налагать узду на палату представителей. Другой из «отцов» конституции - Медисон - писал, что сенат необходим, на случай если нижняя палата использует «во зло» свою власть». Палата представителей и сенат обладали равными правами в том, что касалось законодательной инициативы и принятия законов. Глава страны и правительства по Конституции – это президент Соединенных штатов Америки. Которого избирали выборщики по штатам. Президент Соединенных штатов Америки наделяется значительной властью. Он объединяет в своём лице главу государства и премьер-министра правительства. Ему принадлежит верховное командование армией. Следуя принципу разделения властей, Конституция лишает Президента законодательной инициативы в строгом смысле слова (право представления палатам готовых законопроектов); его вето на законопроекты, принятые обеими палатами, может быть «опрокинуто» квалифицированным большинством двух палат. В это же время Президент не зависел от того, как будут принимать проводимую им политику в палате представителей либо сенате. Так же и министры. Третьей властью Соединенных штатов Америки конституция называет суд. В 1789 году Декларация прав человека и гражданина, принятая во Франции (и являющаяся частью нынешней Французской Конституции) в статье 16 тоже закрепляет данный принцип: «Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». На протяжении XIX–ХХ веков разделение властей завоевывает наиболее широкие позиции, превращаясь со временем в общепризнанный принцип цивилизации и демократии. В Президентских республиках разделение властей проводят более последовательно. Об этом, в частности, говорит опыт Соединенных штатов Америки, рассмотренный ранее, где данный принцип существенно дополнили системой «сдержек и противовесов», позволяющие не только разделять три власти, но и конструктивно уравновешивать их. В сущности, Соединенные штаты Америки за всю свою историю не знали глубокого конституционного кризиса, даже не смотря на то, что столкновение властей, особенно законодательной и исполнительной, время от времени всё же происходили. Определенные особенности свойственны системе разделения властей в государстве с парламентской формой правления: парламентской республике и парламентарной монархии. Тут, как и в любом конституционно–правовом государстве, обеспечена относительная самостоятельность и независимость законодательной, исполнительной и судебной власти, но баланс между ними поддерживается при помощи специфических средств. Например, баланс законодательной и исполнительной власти обеспечивают, в первую очередь, тем, что парламент может выражать недоверие правительству, а глава страны обладает правом роспуска парламента. Существуют определенные особенности и в полупрезидентской республике. Исходя из Французской доктрины, допустим, применение принципа разделения властей отнюдь не равнозначно раздроблению и ослаблению власти, а наоборот, должно служить сотрудничеству и кооперации каждой ее ветви. Только данная, сильная, власть может послужить интересам человека и общества, в чём и определяется высшее предназначение государства. В современной Франции Президент имеет значительные полномочия, при помощи которых он является в некой степени носителем исполнительной власти, при осуществлении которой он, однако, не несёт ответственности перед парламентом. В это же время Президентом разделяется исполнительная власть с правительством, которое в свою очередь, опирается на поддержку парламентского большинства. Принятию резолюции порицания правительству может быть противопоставлен досрочный роспуск Национального собрания, хотя и здесь есть определённые ограничения. Двухпалатный парламент остаётся высшим законодательным органом страны, но его полномочия, равно как и сфера применения закона, строго ограничены конституцией. Столкновения по вопросам компетенции трёх властей разрешаются в большинстве случаев Конституционным Советом.Таким образом, изучив исторический опыт, а также современное состояние вопроса, возможно, говорить о том, что в государствах, отказавшихся от принципа разделения властей, был установлен антидемократический политический режим, то есть речь о такой стране как о правовом государстве уже не идет.Следовательно, принцип разделения властей нужно принимать в качестве основы построения органов демократического правового государства.Помимо этого не надо забывать о том, что с развитием правового государства все наиболее частыми становятся отхождения от строгих принципов разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.ГЛАВА II Реализация разделения властей в Российской Федерации на практике: основные этапы и проблемы2.1 Основные исторические этапы становления принципа разделения властейС установлением советской власти надежда сторонников теории разделения властей на ее воплощение в России оказались забытыми на несколько десятилетий. Во время «диктатуры пролетариата» и после провозглашения «общенародного государства» незаменимым был постулат о полновластии совета, объединяющий в себе законодательную, исполнительную и контрольную функции. Формальную независимость признавали только за судом. Данные взгляды присутствовали в России до начала 90-х годов. С принятием летом 1990 года Декларации о государственном суверенитете концепцию разделения властей начали рассматривать в роли официальной доктрины. Даже на первоначальном этапе политической реформы демократические движения разворачивали под лозунгами «вся власть Советам». Первый реальный шаг к введению в СССР системы разделения властей было учреждение в марте 1991 года поста Президента СССР. Практически одновременно создают пост Президента РСФСР.Но при этом при условии слабых гражданских институтов и почти полного отсутствия традиций демократического конституционного правления создавать действенную систему разделения власти так и не получилось. Изначально (1991¾1993 года) власть Советов преобладала над исполнительной властью, основываясь на конституционные положения о своем «верховенстве». После ликвидации системы Советов и принятия новой Конституции (1993 год), напротив, исполнительная власть (и в первую очередь на федеральном уровне) получает видимое преобладание над законодательной. Но, тем не менее, именно Конституция Российской Федерации 1993 года принципу разделения властей дает окончательное закрепление в форме одной из основ конституционного строя (ст. 10), исходя из которой «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».При рассмотрении вопросов по реализации теории разделения властей в Российской Федерации на современном этапе, следует исходить из наличия трех относительно самостоятельных периодов становления развития этого процесса.Первым периодом в хронологическом очертании, является апрель 1985 года и вплоть до сентября 1993 года. Характерными для данного периода является не только формально-юридическое закрепление (в Конституции и иных нормативно-правовых актах) принципа разделения властей, а также начальное его реальное воплощение в жизнь.Этот период отличается тем, как справедливо отмечается в юридических источниках, что было «постоянное и активное изменение существующих государственной и правовой систем, политической системы общества в целом и не в последнюю очередь, хотя и весьма противоречивое и своеобразное, движение в сторону восприятия многих общепризнанных в мире признаков государственности, функционирующей на основе принципа разделения властей». Изначально, в этом периоде по инерции продолжается доминирование восприятия государственной власти в лице Советов в качестве явления единого и неделимого. Традиционно считали, что в планах применения теории разделения властей к российской действительности «разделению» подлежали не сами ветви государственной власти, а только властные функции. При этом зачастую вопросы о разделении функций переносили с государственной области жизни на партийную и общественную.Большое внимание в отечественной юридической литературе традиционно уделяли четкому разделению функций государственных и партийных органов, недопустимость дублировать и подменять их один другим. В конце 80-х - начале 90-х годов в отношении принципа разделения властей намечается резкий поворот. Что заметно проявляется не только в теории, но и на практике. Например, учреждение в 1991 году института президентства в нашей стране, а кроме этого образование Конституционного Суда свидетельствуют, кроме всего прочего, о реальном отделении и укреплении механизмов государственной власти наравне с законодательной, исполнительной и судебной властью. Закрепление же в Конституции России в 1992 году положений о том, что «система государственной власти в Российской Федерации основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей» (ст. 3 Конституции РСФСР) свидетельствует об официальном признании данной теории. Следовательно, применительно к государственно-правовой жизни реформируемой страны в этот период принцип разделения властей признавали не только в формальном, теоретическом уровне, но и шаг за шагом происходит закрепление в реальной практике.Вторым периодом адаптации теории разделения властей применительно к российской действительности становится период времени с сентября 1993 года (со времени издания Указа от 21.09.1993 № 1400) и вплоть до декабря 1993 года (вплоть до дня проведения референдума по проекту новой Конституции и выборов 12 декабря 1993 года). Характерная особенность данного периода – это ликвидация системы Советов.Данным Указом кроме этого внесли «предложение» Конституционному Суду Российской Федерации «не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания».Другой Указ Президента данного периода «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 09 октября 1993 года формально-юридически и фактически разрушает систему местных органов государственной власти, а «исполнительно-распорядительные функции, закрепленные законодательством Российской Федерации за Советами народных депутатов», возлагаются на «администрацию соответствующего субъекта Российской Федерации». И наконец, Указ от 07 октября 1993 года «О порядке назначения и освобождения от должности глав администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения» отменяет существовавший порядок выборности главы администрации органом государственной власти. Прерогативу в разрешении этих вопросов передают от органов законодательной власти к органам исполнительной власти.Глава администрации, на основании данного Указа, назначается и освобождается Президентом Российской Федерации по представлению председателя Совета Министров - Правительства Российской Федераций.Издавая рассмотренные Указы, пишет в связи с этим И.Г. Шаблинский, «президент открыто вышел за рамки Конституции и, более того, объявил некоторые ее важнейшие главы, не имеющими юридической силы. Такие решения не могли не иметь шокирующего эффекта, особенно если учесть, что примерно с 1988 г. российское общество переживало возрождение интереса к либеральным, классическим представлениям о праве и правовом государстве».2.2 Реализация принципа разделения властей в современной РоссииС принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года в реализации теории разделения властей в России начинается новейший, третий этап, продолжающийся вплоть до данного момента. В новой Конституции Российской Федерации принцип разделения властей восстановили. Статья 10 Конституции Российской Федерации подчеркивает, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». А также, что «органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны». Конституция Российской Федерации 1993 года не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно четко закрепила за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию».На основании Конституции Российской Федерации законодательным и представительным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание - Парламент. Который состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94, 95 Конституции Российской Федерации).Исполнительная власть в стране осуществляется Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции Российской Федерации). Судебную власть осуществляют «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» (ст. 118 Конституции Российской Федерации). В системе государственных органов, которые осуществляют судебную власть, в конституционном порядке выделяют следующие: Конституционный Суд Российской Федерации выступает в качестве судебного органа конституционного контроля, «самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства»; Верховный Суд Российской Федерации – это «высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и другим делам, которые подсудны суду общей юрисдикции» (ст. 126 Конституции Российской Федерации); Высший Арбитражный Суд Российской Федерации выступает в качестве высшего судебного органа «по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами» (ст. 127 Конституции Российской Федерации). В системе высших властных структур современной Российской Федерации особенное место отводится институту президентства.На основании Конституции Российской Федерации президент – это глава государства. Который является гарантом Конституции Российской Федерации, а кроме этого «прав и свобод человека и гражданина». В определенном по Конституции Российской Федерации порядке Президентом принимаются меры в области охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; определяются основные направления внутренней и внешней политики страны; обеспечивается «согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ст. 80 Конституции Российской Федерации).